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張政辦發(fā)〔2022〕120號(hào)

張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《張掖市水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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張掖市人民政府辦公室

???????????????????????????????????????2022年8月18日

張掖市水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1?總??則

1.1?編制目的

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，規(guī)范水電站安全事故應(yīng)急工作，高效有序?qū)嵤┧娬旧a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

1.2?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》《張掖市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《張掖市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3?適用范圍

本預(yù)案適用于全市水電站生產(chǎn)安全事故防范應(yīng)對(duì)工作。

1.4?工作原則

水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作堅(jiān)持“人民至上、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，科學(xué)決策、依法處置”的工作原則。事故發(fā)生后，縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。

1.5?事故分級(jí)

按照事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失，分為特別重大、重大、較大、一般安全事故。

特別重大安全事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

重大安全事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

較大安全事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

一般安全事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2?組織指揮體系

2.1?市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1?市水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

市水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)和組織全市水電站安全事故應(yīng)急救援工作。市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)任總指揮，張掖軍分區(qū)副司令員、市政府分管副秘書長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任、市應(yīng)急局局長(zhǎng)、市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)、武警張掖支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、事發(fā)地縣區(qū)長(zhǎng)任副總指揮，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市科技局、市工信局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市文廣旅游局、市糧食和儲(chǔ)備局、市氣象局、市地震局、市總工會(huì)、張掖供電公司、張掖市消防救援支隊(duì)、張掖市森林消防支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志為成員；根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志參加。

市水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，承擔(dān)指揮部日常工作。市發(fā)展改革委主任兼任辦公室主任，市應(yīng)急局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室副主任。

2.1.2?現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮由事發(fā)地縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指揮部成員由事發(fā)地縣區(qū)政府及相關(guān)部門、救援隊(duì)伍、事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)同志、救援專家等組成。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織指揮事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援工作，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害，決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位參加應(yīng)急救援，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置和救援進(jìn)展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況提出處置建議和支援請(qǐng)求。

根據(jù)應(yīng)急工作需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立以下工作組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)事故信息報(bào)告、救援隊(duì)伍調(diào)集、較大事項(xiàng)協(xié)調(diào)等工作。

（2）搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)制定救援方案、開展搶險(xiǎn)救援等工作。

（3）監(jiān)測(cè)預(yù)警組：負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)開展水電站險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)。

（4）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療隊(duì)伍、救治傷員等工作。

（5）治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作。

（6）新聞報(bào)道組：負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等工作。

（7）善后處理組：負(fù)責(zé)傷亡家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等工作。

根據(jù)事故性質(zhì)類別和現(xiàn)場(chǎng)救援需要，還可設(shè)立環(huán)境氣象組、通信保障組、后勤保障組等，分別負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控、氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)通信保障、后勤保障等工作。

2.2?事發(fā)地政府職責(zé)

及時(shí)向市政府和市水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告事故情況；事發(fā)地政府第一時(shí)間采取應(yīng)急處置措施，先期開展事故搶險(xiǎn)救援；按照應(yīng)急救援職責(zé)分工，切實(shí)抓好應(yīng)急救援各項(xiàng)工作落實(shí)。

2．3應(yīng)急隊(duì)伍職責(zé)

全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量在市水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。事故發(fā)生后，按照市水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的指令立即組織救援人員和應(yīng)急裝備前往事故現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)。

3?運(yùn)行機(jī)制

3.1?風(fēng)險(xiǎn)防控

縣級(jí)以上政府要定期組織開展水電站安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、定期檢查、監(jiān)控，建立工作臺(tái)賬和信息共享機(jī)制，健全完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重點(diǎn)設(shè)施要制定防控措施、整改方案，做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

加強(qiáng)對(duì)水電站超強(qiáng)度、超負(fù)荷，以及生產(chǎn)過程中可能引發(fā)的事故包括人身傷亡事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故、環(huán)境污染事故、交通事故、地震、洪水、暴雨等安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)。

3.2?監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.2.1?監(jiān)測(cè)

負(fù)有水電站安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，建立隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期開展水電站安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判和執(zhí)法檢查。同時(shí)，與自然資源、水利、電網(wǎng)、氣象等部門建立事故信息和自然災(zāi)害信息獲取及共享機(jī)制。

3.2.2?預(yù)警

縣級(jí)以上政府及其負(fù)有水電站安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，建立預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)、完善預(yù)警發(fā)布機(jī)制、暢通預(yù)警發(fā)布渠道、明確預(yù)警發(fā)布范圍，及時(shí)有效地發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)相關(guān)方面做好防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

（1）判定預(yù)警級(jí)別。

出現(xiàn)水電站生產(chǎn)安全事故險(xiǎn)情時(shí)，負(fù)有水電站安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)，對(duì)事故發(fā)生的可能性、危害強(qiáng)度、影響范圍以及次生事件進(jìn)行綜合研判，確定預(yù)警級(jí)別。按照事故發(fā)生緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度、波及范圍，預(yù)警級(jí)別從高到低依次分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識(shí)。

（2）發(fā)布預(yù)警信息。

發(fā)生可能性增大、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生事故時(shí)，原則上由縣級(jí)以上負(fù)有水電站安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門通過廣播、電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站等媒體及第三方商業(yè)平臺(tái)和通信運(yùn)營企業(yè)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括事故類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

（3）預(yù)警響應(yīng)措施。

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施防止發(fā)生事故或降低事故危害。

水電站加強(qiáng)檢查監(jiān)測(cè)，積極做好防范應(yīng)對(duì)工作?？h級(jí)以上政府及其負(fù)有水電站安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，采取以下響應(yīng)措施：

①組織收集、分析事故險(xiǎn)情信息，研判影響范圍和危害程度，制定預(yù)警行動(dòng)方案。

②組織應(yīng)急隊(duì)伍、負(fù)有應(yīng)急職責(zé)的單位和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急救援物資裝備，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

③準(zhǔn)備避難場(chǎng)所及應(yīng)急設(shè)施，確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入使用；關(guān)閉或限制使用易受事故危害的場(chǎng)所，控制或限制易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動(dòng)。

④根據(jù)事故影響范圍，實(shí)施區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn)移或妥善安置可能受到危害的人員。

⑤采取必要措施，確保交通運(yùn)輸、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

⑥及時(shí)向社會(huì)發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

（4）預(yù)警調(diào)整與解除。

預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事故進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，事故危害確認(rèn)消除后，發(fā)布預(yù)警信息的責(zé)任單位要及時(shí)解除預(yù)警。

3.3?信息報(bào)告

3.3．1?報(bào)告程序和時(shí)限

水電站生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向事發(fā)地政府和負(fù)有水電站安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

事發(fā)地政府和有關(guān)部門接到事故信息后，應(yīng)立即核實(shí)有關(guān)情況，并按照分級(jí)管理的要求在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)上一級(jí)政府及有關(guān)部門，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

3.3．2?報(bào)告內(nèi)容

水電站生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告實(shí)行初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)制度，初報(bào)要快，續(xù)報(bào)要準(zhǔn)，終報(bào)要全。事故信息報(bào)告主要包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、簡(jiǎn)要經(jīng)過、影響范圍、人員傷（?。┩龊褪?lián)情況、基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場(chǎng)救援情況、已采取的應(yīng)急措施、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容。

3.4?先期處置

3.4．1?事故單位先期處置

事故發(fā)生后，相關(guān)水電站應(yīng)采取下列應(yīng)急救援措施進(jìn)行先期處置，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）迅速控制事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救遇險(xiǎn)人員。

（3）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施撤離。

（4）及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員。

（5）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

（6）根據(jù)處置需要請(qǐng)求就近的專職救護(hù)隊(duì)參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法。

（7）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)。

（8）采取法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

3.4．2?事發(fā)地政府先期處置

事發(fā)地政府及有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故情況，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織各類應(yīng)急救援隊(duì)伍做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，調(diào)用或征用相關(guān)應(yīng)急資源。

（3）組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害。

（4）組織疏散或撤離可能受到事故影響、威脅的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，組織安撫遇險(xiǎn)人員；劃定警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（5）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害。

（6）發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息。

（7）采取法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

3.5?應(yīng)急響應(yīng)

3.5．1?分級(jí)應(yīng)對(duì)

發(fā)生特別重大、重大電力生產(chǎn)安全事故，由省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)國務(wù)院及國家相關(guān)部委予以支持；發(fā)生較大安全事故，由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府及其有關(guān)部門予以支持；發(fā)生一般安全事故，由事發(fā)地縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府及其有關(guān)部門予以支持。

超出事發(fā)地政府應(yīng)對(duì)能力的事故，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。涉及跨行政區(qū)域的事故，各行政區(qū)域在上一級(jí)政府統(tǒng)一指揮下，共同負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)處置。

3.5．2?響應(yīng)分級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。水電站生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門（單位）根據(jù)初判事故級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，綜合研判確定本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。對(duì)發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段的水電站安全事故，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事故事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

發(fā)生較大及較大以上級(jí)別生產(chǎn)安全事故，市委、市政府立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為四級(jí)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。一級(jí)響應(yīng)由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，必要時(shí)組織指揮；二級(jí)響應(yīng)由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)；三、四級(jí)響應(yīng)由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)由市委、市政府決定，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)由市委、市政府負(fù)責(zé)同志決定，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)由市應(yīng)急管理局決定。對(duì)涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般生產(chǎn)安全事故，根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可啟動(dòng)市級(jí)層面相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

3.5.3?生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：造成　10　人以上死亡，或者　50　人以上重傷，或者5000　萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：造成　6　人以上　10　人以下死亡，或者　30　人以上　50　人以下重傷，或者　3000　萬元以上　5000　萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：造成　3　人以上　6　人以下死亡，或者　10　人以上　30　人以下重傷，或者　1000　萬元以上　3000　萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：造成　3　人以下死亡或者　10　人以下重傷，以及　1000　萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

3.6?信息發(fā)布

發(fā)生特別重大、重大水電站生產(chǎn)安全事故，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部按照規(guī)定第一時(shí)間發(fā)布簡(jiǎn)要事故信息，5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，后續(xù)相關(guān)信息視情及時(shí)發(fā)布。發(fā)生較大、一般水電站生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地政府按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作。

3.7?應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)水電站生產(chǎn)安全事故威脅或危害得到控制、消除，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，次生、衍生事故隱患消除后，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。終止市級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市委、市政府發(fā)布；終止市級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市政府批準(zhǔn)；終止市級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部發(fā)布；終止市級(jí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市水電生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布。

4?后期處置

4．1?善后處置

在市水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，事發(fā)地政府、事故發(fā)生水電站做好善后處置工作。

事發(fā)地政府及其有關(guān)部門應(yīng)盡快消除事故影響，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定做好遇難人員善后處置及受傷人員醫(yī)療救助；做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；對(duì)應(yīng)急救援中傷亡的人員及時(shí)給予救治和撫恤；督促保險(xiǎn)公司積極做好理賠事宜；及時(shí)歸還調(diào)用征用的物資，物資被毀損、滅失、消耗的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；做好環(huán)境污染物收集、清理與處理等工作。

4．2?調(diào)查評(píng)估

事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行，特別重大電力生產(chǎn)安全事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大、較大、一般生產(chǎn)安全事故，由省、市、縣政府分級(jí)負(fù)責(zé)調(diào)查。

事故處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議，制定整改措施，逐項(xiàng)整改落實(shí)。

5?保障措施

5．1?應(yīng)急隊(duì)伍保障

水電站應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，按照規(guī)定配備人員和裝備，開展培訓(xùn)演練。

水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置，應(yīng)充分發(fā)揮市專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍主力軍的作用，發(fā)揮綜合性消防救援隊(duì)伍、駐張武警部隊(duì)骨干力量以及社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍輔助力量的作用。

5．2?物資裝備保障

市級(jí)有關(guān)行業(yè)部門應(yīng)儲(chǔ)備必要的救援物資裝備。

縣區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急救援物資、裝備和生活必需品等儲(chǔ)備制度，保障應(yīng)急救援需要。

水電站應(yīng)根據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)實(shí)際需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資裝備，并及時(shí)更新和補(bǔ)充。

5．3?資金保障

水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮體系和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求及有關(guān)規(guī)定，由縣級(jí)以上政府統(tǒng)籌安排，分級(jí)承擔(dān)。

水電站要做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)所需資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由屬地政府協(xié)調(diào)解決。

5．4?醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生健康委要建立并完善專業(yè)化醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)救援需要赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疫情防控等工作。各級(jí)衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高水電站生產(chǎn)安全事故醫(yī)療應(yīng)急保障能力。

5．5?交通運(yùn)輸保障

公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航（張掖機(jī)場(chǎng)）等部門加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障能力建設(shè)，建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急通行機(jī)制，確保緊急情況下應(yīng)急救援力量?jī)?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。

5．6?通信信息保障

市工信局、市文廣旅游局及各通信運(yùn)營商負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，健全應(yīng)急通信保障體系，確保水電站應(yīng)急救援工作的通信暢通。

5．7?技術(shù)力量保障

縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，推廣應(yīng)用應(yīng)急救援新技術(shù)、新裝備，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持保障，建立健全水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理專家?guī)?，提供專業(yè)技術(shù)支持。

6?預(yù)案管理

6．1?預(yù)案編制與修訂

市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門編制本預(yù)案，并根據(jù)工作實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行修訂完善。

6．2?預(yù)案演練

縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門至少每年組織一次水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，提高本地區(qū)、本部門事故應(yīng)急處置能力。

水電站生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃或應(yīng)急處置方案，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，至少每半年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送同級(jí)行業(yè)主管部門和應(yīng)急管理部門。

6．3?宣傳與培訓(xùn)

縣級(jí)以上負(fù)有水電站安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和水電站生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的科普宣傳工作，各有關(guān)媒體應(yīng)予以支持。

市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及專業(yè)救援隊(duì)伍的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，提高相關(guān)救援隊(duì)伍和人員的專業(yè)技術(shù)水平。

7?責(zé)任追究

水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作中各類違紀(jì)違法問題將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

8?附??則

8．1?名詞術(shù)語

本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

8．2?預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

附件：1．張掖市水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé)

??????2．張掖市水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部成員名單

附件1

張掖市水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé)

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)市水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的日常工作；負(fù)責(zé)事故救援綜合協(xié)調(diào)工作，發(fā)生水電站生產(chǎn)安全事故時(shí)，指導(dǎo)協(xié)助縣區(qū)政府做好應(yīng)急救援期間的群眾臨時(shí)性安置等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)配有關(guān)企業(yè)的設(shè)備、物資和器材。

市公安局（交警支隊(duì)）：負(fù)責(zé)事故區(qū)域的治安警戒、交通管制及有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；負(fù)責(zé)確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的身份；負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控及逃逸人員的追捕。

市自然資源局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)事件發(fā)生地的地質(zhì)情況。

市交通運(yùn)輸局（市運(yùn)管局）：負(fù)責(zé)調(diào)配搶險(xiǎn)運(yùn)輸車輛，負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和人員的運(yùn)送。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)事故區(qū)域環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，提出生態(tài)環(huán)境修復(fù)意見。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)等災(zāi)害救助工作；擬訂應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和需求計(jì)劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送；承擔(dān)救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置和受災(zāi)群眾的生活救助；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作，參加安全事故調(diào)查處理。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)提出事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案，并協(xié)助進(jìn)行應(yīng)急處置工作。

市工信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)保障事故救援的通信保障。

市住建局：負(fù)責(zé)為突發(fā)事件救援、調(diào)查提供建筑物、設(shè)施方面的技術(shù)信息支持。

市財(cái)政局：根據(jù)市政府決定，負(fù)責(zé)及時(shí)撥付事故應(yīng)急救援和應(yīng)急演練所需資金。

市氣象局：負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度、氣壓、雨量等適時(shí)氣象資料及短期氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)受傷人員治療與救護(hù)；確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)專業(yè)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)受傷人員情況。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)生活物資的調(diào)配。

市糧食和物資儲(chǔ)備局：負(fù)責(zé)事故生活類救災(zāi)物資保障工作。

張掖供電公司：負(fù)責(zé)事故救援的電力保障工作，并協(xié)助進(jìn)行應(yīng)急處置工作。

武警張掖支隊(duì)：應(yīng)急救援指揮部請(qǐng)求參加重大事故的搶險(xiǎn)救援。

張掖市消防救援支隊(duì)、張掖市森林消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)水電站設(shè)施突發(fā)事件火災(zāi)、爆炸、泄漏事故的現(xiàn)場(chǎng)救援及應(yīng)急處置工作。

市檢察院、市紀(jì)委監(jiān)委、市總工會(huì)、市司法局、張掖公路局等有關(guān)部門和單位根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作要求，按照指揮部的統(tǒng)一部署，全力做好相關(guān)工作。

附件2

張掖市水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部成員名單

指　揮　長(zhǎng)：武和謙　市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)

副總?指揮：張洪峰　張掖軍分區(qū)副司令員

武俊喜　??市政府副秘書長(zhǎng)、辦公室主任

張成琦　??市發(fā)展改革委主任

鄭　英　　市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)

屈建元　　市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

劉振民　　武警張掖支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

趙新?！　「手輩^(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)

張　鵬　　臨澤縣委副書記、縣長(zhǎng)

張　龍　　高臺(tái)縣委副書記、縣長(zhǎng)

張　偉　　山丹縣委副書記、縣長(zhǎng)

牛益民　　民樂縣委副書記、縣長(zhǎng)

鐘向輝　　肅南縣委副書記、縣長(zhǎng)

成　員：??

李德宏????市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

武漢章????市委宣傳部副部長(zhǎng)，市委網(wǎng)信辦主任

徐　曉????市科技局局長(zhǎng)

鄭　杰????市工信局局長(zhǎng)

牛生樂　　市民政局局長(zhǎng)

牛志明????市司法局局長(zhǎng)

陳明彪????市財(cái)政局局長(zhǎng)

蘇培孝????市人社局局長(zhǎng)

劉學(xué)漢　　市自然資源局局長(zhǎng)

郭建平????市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

劉光輝????市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

田慧新　??市水務(wù)局局長(zhǎng)

關(guān)志強(qiáng)　　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

王　斌????市住建局局長(zhǎng)

梁順海????市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

臧進(jìn)云　??市商務(wù)局局長(zhǎng)

魏士博　　市衛(wèi)生健康委主任

許　元????市文廣旅游局局長(zhǎng)

高銀林　　市糧食和儲(chǔ)備局局長(zhǎng)

陳　賢　　張掖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任

徐志龍　　市氣象局局長(zhǎng)

汪卿泰????市地震局局長(zhǎng)

劉曉紅　　市總工會(huì)常務(wù)副主席

牛繼恩????張掖供電公司總經(jīng)理

楊曉勇　　張掖消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

王金德　　張掖市森林消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

《張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》政策解讀