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關(guān)于進一步擴大住房公積金制度覆蓋范圍的實施意見

為進一步擴大住房公積金制度覆蓋范圍，維護職工合法權(quán)益，促進我市住房公積金事業(yè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《住房公積金管理條例》《張掖市住房公積金歸集管理辦法》等有關(guān)規(guī)定及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門《關(guān)于進一步擴大住房公積金制度覆蓋面的通知》要求，結(jié)合我市實際，制定本實施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，以未建未繳住房公積金的單位為重點，認真貫徹落實我市“十四五”規(guī)劃提出的“擴大住房公積金繳存覆蓋面”的要求，積極穩(wěn)妥地推動住房公積金歸集擴面和建制繳存工作，為改善民生提供支撐，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、總體目標

以2020年末實際繳存住房公積金的單位和職工數(shù)量為基數(shù)，每年繳存單位和職工人數(shù)的新增比例均不低于6％；以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為基準，到2025年住房公積金制度覆蓋面達到75％以上。

三、工作要求

（一）明確范圍，依法繳存。所有國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體及其在職職工，軍隊專業(yè)技能崗位文職人員和與用人單位建立勞動關(guān)系的港澳臺同胞均應(yīng)依法繳存住房公積金。城鎮(zhèn)單位可為其聘用的進城務(wù)工人員繳存住房公積金；城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者可自愿申請繳存住房公積金。

（二）摸清底數(shù)，督建促繳。住房公積金管理中心應(yīng)加強與社會保障、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門的大數(shù)據(jù)比對，對住房公積金繳存情況進行評估，建立未全員繳存和未足額繳存住房公積金單位清單，組織人員上門加大依法催繳的力度，督促用人單位履行法定義務(wù)，堅持做到應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進。國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、社會團體要率先實現(xiàn)住房公積金繳存全員覆蓋，為本單位在職職工（包括聘用教師、醫(yī)護人員和招錄的輔警、協(xié)管員、書記員、三支一扶及西部志愿者等）按時足額繳存住房公積金。積極引導(dǎo)督促非公企業(yè)積極籌資、主動建繳，努力做到應(yīng)繳盡繳，不斷擴大住房公積金制度的覆蓋面。上市公司、重點企業(yè)和其他規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)率先建立住房公積金制度，通過以點帶面逐步實現(xiàn)非公有制企業(yè)住房公積金制度全覆蓋。對職工流動性大、一次性全員建制繳存確有困難的中小微企業(yè)，要有針對性地進行政策引導(dǎo)，可在管理人員和有穩(wěn)定勞動關(guān)系的職工中先行建制，通過一至兩年的過渡，逐步實現(xiàn)全員覆蓋。對效益欠佳的企業(yè)，可先按照最低繳存基數(shù)和最低繳存比例為已經(jīng)簽訂勞動合同并繳納社保、醫(yī)保的職工建立住房公積金制度，再根據(jù)企業(yè)效益情況逐步提高繳存基數(shù)和繳存比例。對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，經(jīng)職工代表大會或工會討論通過，可申請階段性降低住房公積金繳存比例或者緩繳。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。住房公積金制度是我國住房保障體系的基礎(chǔ)性制度，是黨和政府心系民生、解決職工住房困難的一項重大決策，各縣區(qū)、各部門各單位要從推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、維護職工合法權(quán)益，解決住房公積金領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分問題，構(gòu)建更加和諧勞動關(guān)系，維護社會和諧穩(wěn)定，增強職工幸福感、獲得感的高度充分認識全面建立住房公積金制度的重要意義和作用。各類企業(yè)要充分認識住房公積金制度的強制性、保障性、互助性特征和按時足額為在職職工繳存住房公積金是企業(yè)應(yīng)盡的法定義務(wù)和社會責任以及依法繳存住房公積金對企業(yè)吸引人才、穩(wěn)定隊伍，增強企業(yè)凝聚力、向心力和同業(yè)競爭力的重要性，切實增強守法經(jīng)營和依法繳存意識，積極維護職工合法權(quán)益。

（二）凝聚合力，共同推動。各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會和有關(guān)部門要從踐行以人民為中心發(fā)展思想的高度，積極支持、密切配合市住房公積金管理中心開展歸集擴面工作。審計部門要加強對住房公積金管理使用情況的監(jiān)督，確保應(yīng)繳盡繳；財政部門要積極支持公安、法院、教育、衛(wèi)生等機關(guān)事業(yè)單位利用合理資金支出渠道為其在職職工全面建制繳存住房公積金，并在撥付財政性資金、基金時把繳存住房公積金情況納入考評范圍；各類建設(shè)項目招標預(yù)算中已將住房公積金按規(guī)定標準取費的，應(yīng)依據(jù)住房公積金管理部門出具的單位繳存證明予以決算，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等項目建設(shè)主管部門要將中標單位住房公積金的實際繳存情況列入專項檢查范圍，確保工程預(yù)決算公積金規(guī)費得到落實；市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門要把住房公積金繳存情況作為單位出資人、法定代表人評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)，并納入各類表彰獎勵的考評范圍；各招標采購單位在招標采購工作中，應(yīng)將投標企業(yè)是否正常繳存住房公積金作為審查企業(yè)投標實力和履約能力的一項主要指標；人力資源和社會保障部門應(yīng)將繳存住房公積金列入勞動合同示范文本；統(tǒng)計部門應(yīng)積極做好工資總額統(tǒng)計項目的解釋說明和界定工作；教育部門應(yīng)指導(dǎo)民辦院校盡快為教師等聘用人員建立住房公積金制度，維護職工合法權(quán)益；衛(wèi)生健康委應(yīng)督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)切實保障廣大醫(yī)務(wù)工作者合法權(quán)益，為執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士等醫(yī)務(wù)工作者依法依規(guī)建立住房公積金制度；商業(yè)銀行要將單位住房公積金繳存信息作為企業(yè)信用等級評定和信貸授信的重要參考指標；各級工會組織也要主動發(fā)揮紐帶作用，加強與單位負責人的銜接溝通，將繳存住房公積金納入三方集體協(xié)商范圍，督促法人依法履行繳存義務(wù)，切實維護好職工的合法權(quán)益。

（三）強化監(jiān)督，促進落實。各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合市住房公積金管理中心開展聯(lián)合檢查，督促各類應(yīng)繳單位規(guī)范住房公積金繳存行為。市住房公積金管理中心要進一步充實執(zhí)法力量，加大執(zhí)法檢查力度，并按照政策宣傳先行、督建促繳跟進、行政處罰懲戒的工作思路，全面開展政策宣傳和歸集擴面工作，著力糾正應(yīng)建未建、應(yīng)繳未繳、少繳漏繳等違法行為。人民法院要積極支持住房公積金管理中心開展行政執(zhí)法工作，對拒不執(zhí)行處罰決定的要依法強制執(zhí)行。依法應(yīng)當繳存住房公積金的行政機關(guān)、國有企事業(yè)單位拒不糾正住房公積金違法行為的，市住房公積金管理中心應(yīng)及時向紀檢監(jiān)察部門移交問題線索，充分應(yīng)用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”督促相關(guān)單位履行繳存義務(wù)。要強化住房公積金誠信體系建設(shè)，健全失信聯(lián)合懲戒機制，將住房公積金信用信息納入市級信用信息庫，并對單位未依法繳存住房公積金的行為實施失信聯(lián)合懲戒。市住房公積金管理委員會各成員單位要從行業(yè)管理的角度積極督促相關(guān)單位依法落實住房公積金繳存政策。

（四）加強宣傳，營造氛圍。市住房公積金管理中心要充分發(fā)揮各類媒體特別是網(wǎng)站、網(wǎng)上營業(yè)廳、微信公眾號、手機APP和朋友圈等新興媒體的輿論引導(dǎo)功能，廣泛開展住房公積金政策法規(guī)宣傳活動，通過深入單位開展政策宣講、座談交流等方式有針對性地對用人單位法定代表人、人力資源及財務(wù)等部門負責人開展住房公積金政策法規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)其算好法律賬、信用賬、經(jīng)營賬、聲譽賬和人才賬，提高其對住房公積金建繳工作重要性和必要性的認識，營造用人單位自覺履行住房公積金繳存義務(wù)的良好社會環(huán)境。

（五）優(yōu)化服務(wù)，提高效能。市住房公積金管理中心要進一步深化“放管服”改革，精簡要件資料，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高辦事效率，提升服務(wù)水平，方便群眾辦事。同時，要加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，努力實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。要依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和住房公積金綜合服務(wù)平臺大力推行網(wǎng)上辦、掌上辦、一網(wǎng)辦、省內(nèi)通辦和跨省通辦，著力為繳存單位、繳存職工提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

《關(guān)于進一步擴大住房公積金制度覆蓋范圍的實施意見》解讀