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《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍的實(shí)施意見》解讀

日前，張掖市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

一、出臺(tái)背景

一是2019年，國家審計(jì)署對(duì)我省2019年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)指出：我省住房公積金制度覆蓋面低，與發(fā)達(dá)城市差距較大。其中：我市共有91172名職工應(yīng)當(dāng)繳存住房公積金，實(shí)際繳存65386人，尚有25786名職工應(yīng)繳未繳住房公積金。二是2020年6月省住建廳印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈住建部住房公積金監(jiān)管司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈蘇州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍的實(shí)施意見〉的函〉的通知》，要求各地學(xué)習(xí)借鑒武威和蘇州住房公積金繳存擴(kuò)面方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，將更多群體納入制度保障范圍。三是同年9月，省住建廳等六部門又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面的通知》，要求各市州住房公積金管理委員會(huì)盡快召開專題會(huì)議，研究制定擴(kuò)面工作方案，明確部門職責(zé)，靠實(shí)工作責(zé)任，積極穩(wěn)妥地開展擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，力爭年底前實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)任務(wù)。

二、出臺(tái)目的

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市住房公積金制度建設(shè)，不斷擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面和受益面，促進(jìn)我市住房公積金事業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，維護(hù)職工住房公積金合法權(quán)益，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》共分四個(gè)部分。

第一部分是指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，以未建未繳住房公積金的單位為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)我市“十四五”規(guī)劃提出的“擴(kuò)大住房公積金繳存覆蓋面”的要求，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)住房公積金歸集擴(kuò)面和建制繳存工作。

第二部分是總體目標(biāo)。以2020年末實(shí)際繳存住房公積金的單位和職工數(shù)量為基數(shù)，每年繳存單位和職工人數(shù)的新增比例均不低于6％；以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為基準(zhǔn)，到2025年住房公積金制度覆蓋面達(dá)到75％以上。

第三部分是工作要求。

（一）明確范圍，依法繳存。根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》和《張掖市住房公積金歸集管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，明確了依法繳存和可申請(qǐng)繳存住房公積金的范圍　。

（二）摸清底數(shù)，督建促繳。市住房公積金管理中心應(yīng)加強(qiáng)與社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門的大數(shù)據(jù)比對(duì)，摸清應(yīng)建底數(shù)，建立工作臺(tái)賬，同時(shí)加大依法催繳的力度，督促用人單位履行法定義務(wù)。

（三）統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體要率先實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存全員覆蓋（包括聘用教師、醫(yī)護(hù)人員和招錄的輔警、協(xié)管員、書記員、三支一扶及西部志愿者等）。上市公司、重點(diǎn)企業(yè)和其他規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)率先建立住房公積金制度，通過以點(diǎn)帶面逐步實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)全覆蓋。職工流動(dòng)性大、一次性全員建制繳存確有困難的中小微企業(yè)，　可在管理人員和有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的職工中先行建制，逐步實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。效益欠佳的企業(yè)，可先按照最低繳存基數(shù)和最低繳存比例為已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同并繳納社保、醫(yī)保的職工建立住房公積金制度，再逐步提高繳存基數(shù)和繳存比例。生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)可申請(qǐng)階段性降低住房公積金繳存比例或者緩繳。

第四部分是保障措施。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各縣區(qū)、各部門單位要充分認(rèn)識(shí)全面建立住房公積金制度的重要意義和作用。各類企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)住房公積金制度的強(qiáng)制性、保障性、互助性特征和按時(shí)足額為在職職工繳存住房公積金是企業(yè)應(yīng)盡的法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任以及依法繳存住房公積金對(duì)企業(yè)吸引人才、穩(wěn)定隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、向心力和同業(yè)競爭力的重要性，切實(shí)增強(qiáng)守法經(jīng)營和依法繳存意識(shí)，積極維護(hù)職工合法權(quán)益。

（二）多方密切配合。各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門要積極支持、密切配合市住房公積金管理中心開展歸集擴(kuò)面工作。各級(jí)財(cái)政、住建、人力、教育、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管、銀行、工會(huì)等部門要結(jié)合自身職能，從資金、考核、招標(biāo)、授信、勞動(dòng)合同等多方面促進(jìn)我市住房公積金歸集擴(kuò)面工作。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合市住房公積金管理中心開展聯(lián)合檢查；人民法院要積極支持住房公積金管理中心開展行政執(zhí)法工作；市住房公積金管理中心要進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法力量，加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化住房公積金誠信體系建設(shè)。

（四）加強(qiáng)政策宣傳。要進(jìn)一步加大宣傳力度，提高單位負(fù)責(zé)人對(duì)住房公積金建繳工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，營造用人單位自覺履行住房公積金繳存義務(wù)的良好社會(huì)環(huán)境。

（五）提高服務(wù)效能。市住房公積金管理中心要進(jìn)一步深化“放管服”改革，精簡要件資料，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高辦事效率，提升服務(wù)水平，方便群眾辦事。

張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍實(shí)施意見的通知