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“十三五”時期，全市中醫(yī)藥得到快速發(fā)展，中醫(yī)藥體系建設、中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮、中醫(yī)藥服務能力提高、人才培養(yǎng)、科研水平提升和中醫(yī)藥文化建設等方面取得明顯成效，為推進“健康張掖”建設和社會事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。

（一）中醫(yī)藥發(fā)展政策有效落實。制定實施《張掖市貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016－2030年）實施方案》《關于進一步加快和促進中醫(yī)藥發(fā)展的實施意見》《張掖市貫徹落實〈促進中醫(yī)藥傳承發(fā)展的若干措施〉的實施意見》等12個政策性配套文件，將中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，從項目資金、能力建設、人才培養(yǎng)、政策支持、產業(yè)發(fā)展等方面，持續(xù)加大中醫(yī)藥發(fā)展扶持力度。將中醫(yī)床位補助提高到同級綜合醫(yī)院床位補助標準的1.5倍，達到1.2萬元／床；將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥品種和醫(yī)療機構中藥制劑納入報銷范圍。加大對列入國家基本藥物目錄中藥產品的供應保障、定價報銷、宣傳培訓和臨床應用等工作力度，促進中藥合理使用。

（二）中醫(yī)藥服務體系不斷健全。市、縣區(qū)政府成立中醫(yī)藥工作領導小組，衛(wèi)健委（局）設立中醫(yī)管理科室。除肅南縣民族醫(yī)院為二級乙等醫(yī)院外，全市其余5家市、縣級公立中醫(yī)醫(yī)院均創(chuàng)建為二級甲等醫(yī)院；6縣區(qū)綜合醫(yī)院全部加掛中西醫(yī)結合醫(yī)院牌子，并設有規(guī)范的中醫(yī)科。投資2.23億元，新建市、縣中醫(yī)（民族）醫(yī)院業(yè)務樓6.11萬平方米；加大投入為基層醫(yī)療機構配置中醫(yī)診療設備4萬多臺件。全市82家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和11家社區(qū)衛(wèi)生服務中心均建成了中醫(yī)綜合服務區(qū)，并持續(xù)發(fā)揮作用。

（三）中醫(yī)藥服務能力持續(xù)提升。至2020年底，全市醫(yī)療機構共開設中醫(yī)病床2202張，占醫(yī)院總床位數(shù)的21.43％；每千人擁有中醫(yī)病床1.8張。市、縣級中醫(yī)醫(yī)院門診、住院患者中醫(yī)治療率分別達到60％和70％以上，中醫(yī)非藥物治療人次占醫(yī)院門診總人次的比例超過20％；綜合醫(yī)院門診中藥處方、中藥飲片處方占門診處方總數(shù)的比例分別不低于15％和8％。高臺縣、山丹縣創(chuàng)建為“全國農村中醫(yī)工作先進縣”和“甘肅省中醫(yī)藥工作示范縣”，甘州區(qū)、民樂縣被命名為“甘肅省中醫(yī)藥工作示范縣區(qū)”。河西學院附屬張掖人民醫(yī)院、高臺縣人民醫(yī)院、甘州區(qū)人民醫(yī)院先后被命名為“全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位”，民樂縣婦幼保健院創(chuàng)建為全國首批“中醫(yī)藥工作示范婦幼保健機構”，甘州區(qū)婦幼保健院被確定為“全省中醫(yī)藥特色婦幼保健機構創(chuàng)建單位”。全市7個社區(qū)衛(wèi)生服務中心先后創(chuàng)建為“甘肅省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范單位”。

（四）中醫(yī)藥人才隊伍逐年壯大。近年來，先后招錄290名中醫(yī)藥?？萍耙陨蠈W歷畢業(yè)生到基層工作，市、縣區(qū)醫(yī)療機構多渠道引進本科及以上中醫(yī)藥人員210名。遴選368名中醫(yī)藥人員赴外進修培訓；舉辦“西醫(yī)學中醫(yī)”和“中醫(yī)學經(jīng)典”培訓班112期，培訓各級臨床醫(yī)師2483人次。建立市級全科醫(yī)師培訓基地7個，輪訓培養(yǎng)1700名基層中醫(yī)藥人才。市縣區(qū)鄉(xiāng)村四級中醫(yī)藥師承教育出師3批、477人。全市32人被評選為甘肅省名中醫(yī)、基層名中醫(yī)、鄉(xiāng)村名中醫(yī)，6家祖?zhèn)髦嗅t(yī)被評為中醫(yī)世家。

（五）基層中醫(yī)藥工作力度遞增。制定實施《張掖市基層中醫(yī)藥服務能力提升工程實施意見》，廣泛開展“中醫(yī)學經(jīng)典、西醫(yī)學中醫(yī)”活動，定期舉辦中醫(yī)適宜技術專項培訓和技能大賽，85％以上的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站能夠提供中醫(yī)藥服務，縣、鄉(xiāng)、村及社區(qū)醫(yī)護人員普遍掌握了15項以上中醫(yī)藥適宜技術和6項食療保健技術。全市醫(yī)療衛(wèi)生機構基本公共衛(wèi)生項目中醫(yī)藥健康管理服務覆蓋率達100％。全市累計發(fā)放健康工具包35萬個，市、縣開展中醫(yī)藥健康教育巡講260場次，電視臺循環(huán)播放《養(yǎng)生堂》等健康題材節(jié)目860多期，成功舉辦“中醫(yī)中藥中國行”市、縣區(qū)大型科普宣傳活動。中醫(yī)藥保健養(yǎng)生理念深入人心，信中醫(yī)、用中醫(yī)、愛中醫(yī)的社會氛圍日趨濃厚。

（六）中醫(yī)藥全程參與疫情防控。面對新冠肺炎疫情，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控中的優(yōu)勢作用，堅持中西醫(yī)結合、中西藥并用。結合實際制定出臺中西醫(yī)聯(lián)合診療方案，成立張掖市新冠肺炎中醫(yī)藥防控領導小組，抽調高年資中醫(yī)藥專家組成市級新冠肺炎中醫(yī)藥防治專家組，建立中西醫(yī)結合救治、會診、查房、病例討論制度，“一人一案”辨證施治。推廣使用中醫(yī)藥系列“甘肅方劑”，確診病例中醫(yī)藥參與治療率達到100％。強化中醫(yī)藥預防，市、縣區(qū)各級醫(yī)療機構購買煎藥筒，抽調相關醫(yī)務人員免費送藥，疫情期間為醫(yī)務人員、集中隔離點人員及監(jiān)測點工作人員等免費發(fā)放中藥湯劑9萬余包，中藥配方飲片沖泡劑6000多袋，中藥避瘟香囊6900余個。通過微信公眾號向廣大群眾推送預防食療方劑和中藥預防方，普及疫情防控科學知識。

（七）中醫(yī)藥產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市中藥材種植面積超過40萬畝，建成連片1000畝以上種植基地50個；中藥材規(guī)?；a基地達到17.43萬畝；培育種子種苗繁育基地17個、面積2萬畝。推廣中藥材種植新技術、新成果21項。認定無公害中藥材生產基地16萬畝，9家企業(yè)取得中藥材GMP、GSP、GAP認證，建立中藥材加工制造科技試驗示范點31個，引進大黃、當歸、黨參、板藍根新品種11個，編制中藥材種子質量標準和栽培技術規(guī)程22項，依托河西制藥公司研發(fā)出安爾眠膠囊、婦女養(yǎng)血丸2個全國獨家藥品品種；聯(lián)盟甘肅中醫(yī)藥大學，研發(fā)新產品21項；投資1.5億元在民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)新建中藥材產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園—西部藥都；建成中藥材營銷專業(yè)合作組織285個、交易市場7處；成功舉辦3屆中國（甘肅·民樂）中醫(yī)藥產業(yè)博覽會，洽談對接中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展項目30多個，簽訂合作協(xié)議累計金額67.1億元。有序推進張掖濕地旅游中醫(yī)養(yǎng)生康復中心、甘州全國綜合養(yǎng)老示范基地、民樂縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)護院等19個醫(yī)養(yǎng)結合項目的建設與實施，累計完成投資7837萬元，配備醫(yī)護人員225名，每年為群眾提供針灸理療、藥浴養(yǎng)生等中醫(yī)養(yǎng)生康復服務8萬多人次。依托市、縣中醫(yī)醫(yī)院及相關企業(yè)開發(fā)保健養(yǎng)生茶、藥膳產品50多種，扶持253家社會服務機構開展養(yǎng)生保健服務。

二、存在的不足

（一）財政投入不足，配套政策支持力度不夠。政府財政對公立中醫(yī)醫(yī)院基本建設、設備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)等投入需進一步加強；中醫(yī)藥服務價格和醫(yī)保政策對中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”特色優(yōu)勢的支持力度不大，相關政策無配套措施；符合中醫(yī)診療特點和規(guī)律的服務評價體系尚未建立；中醫(yī)重點?？平ㄔO發(fā)展和傳承創(chuàng)新缺乏系統(tǒng)長足的項目資金支持。

（二）中醫(yī)藥人才匱乏，總量相對不足。中醫(yī)藥專業(yè)人才短缺，尤其是名老中醫(yī)、學科帶頭人、拔尖人才等高層次、高職稱中醫(yī)人才嚴重缺乏；基層中醫(yī)專業(yè)人員緊缺，中醫(yī)藥服務能力提升后勁不足；從事中藥材研發(fā)的技術人員相對較少、力量薄弱；缺乏針對生產加工和市場銷售的高層次研發(fā)人才和營銷人才，新藥研發(fā)力量和企業(yè)自主研發(fā)的科技創(chuàng)新能力不足。

（三）產業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，帶動力不強。全市中藥材加工企業(yè)中尚無年銷售上億元的企業(yè)，還未形成比較完善的中藥材產業(yè)鏈和產業(yè)集群；全市目前開發(fā)生產并投入市場的產品市場份額占有不足，競爭力不強。全市專門從事中藥材產品加工、分級包裝、貯藏的企業(yè)數(shù)量少，且多數(shù)企業(yè)從事處于產業(yè)鏈上游、科技含量較低的中藥飲片初級加工階段，產品技術含量不高，附加值低，缺乏核心競爭力；中藥材產業(yè)基地規(guī)模已基本形成，但以板藍根、黃芪為主的主導品種規(guī)模還較小，中藥材主導品種不突出，產業(yè)發(fā)展的主線不明確。

三、發(fā)展機遇

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對中醫(yī)藥的認識高度和重視程度前所未有，振興發(fā)展中醫(yī)藥的政策密度和工作力度前所未有，國家先后出臺了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016－2030年）》《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》等重磅文件推動中醫(yī)藥振興發(fā)展。習近平總書記、李克強總理等黨和國家領導人多次就中醫(yī)藥工作作出指示，把振興發(fā)展中醫(yī)藥提升到國家戰(zhàn)略高度，賦予中醫(yī)藥“五種資源”（即獨特的衛(wèi)生資源，潛力巨大的經(jīng)濟資源，原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源，優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源）的精準定位。堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調發(fā)展，是我國發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)的顯著優(yōu)勢。

省委、省政府先后出臺實施《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干措施的通知》，省人大常委會頒布了《甘肅省中醫(yī)藥條例》。市委、市政府也相繼制定《張掖市貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016－2030年）實施方案》《關于進一步加快和促進中醫(yī)藥發(fā)展的實施意見》《張掖市中醫(yī)中藥產業(yè)發(fā)展行動計劃落實方案》《張掖市貫徹落實〈促進中醫(yī)藥傳承發(fā)展的若干措施〉的實施意見》等政策性配套文件，提出實施中醫(yī)藥服務建設九大工程，從實施中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO工程、中醫(yī)醫(yī)療機構體系完善工程、中西醫(yī)結合發(fā)展工程、中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程、中醫(yī)藥文化傳播工程等方面進行安排部署，給予了中醫(yī)藥事業(yè)在新時代邁入高質量發(fā)展的強大動力和實施路徑?！笆奈濉睍r期，全市中醫(yī)藥發(fā)展處在戰(zhàn)略機遇期、服務拓展期和機制完善期，將迎來前所未有的發(fā)展機遇。

第二章　總體要求

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，堅持中西醫(yī)并重，充分遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，以推進傳承創(chuàng)新為主題，以提高中醫(yī)藥發(fā)展水平為中心，以完善符合中醫(yī)藥特點的管理體制和政策機制為重點，以增進和維護人民群眾健康為目標，拓展中醫(yī)藥服務領域，促進中西醫(yī)結合，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥振興發(fā)展，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進健康張掖建設作出貢獻。

二、基本原則

（一）堅持以人為本、服務惠民。以滿足人民群眾中醫(yī)藥健康需求為出發(fā)點和落腳點，堅持中醫(yī)藥發(fā)展為了人民、中醫(yī)藥成果惠及人民，保證人民享有安全、有效、方便的中醫(yī)藥服務，增進人民健康福祉。

（二）堅持傳承創(chuàng)新、突出特色。把傳承創(chuàng)新貫穿中醫(yī)藥發(fā)展全過程，堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，充分利用現(xiàn)代科學技術和方法，推動中醫(yī)藥理論與實踐不斷發(fā)展，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化，在創(chuàng)新中不斷形成新特色、新優(yōu)勢，永葆中醫(yī)藥薪火相傳。

（三）堅持深化改革、激發(fā)活力。改革完善中醫(yī)藥發(fā)展體制機制，更好地發(fā)揮政府在制定規(guī)劃、出臺政策、引導投入、規(guī)范市場等方面的作用，積極營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，推進產業(yè)結構調整，不斷激發(fā)中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的潛力和活力。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展。堅持中西醫(yī)并重，統(tǒng)籌兼顧中醫(yī)藥發(fā)展各領域、各環(huán)節(jié)，注重城鄉(xiāng)之間、區(qū)域內外中醫(yī)藥發(fā)展，促進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產業(yè)、文化協(xié)調發(fā)展，不斷增強中醫(yī)藥發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。

三、發(fā)展目標

至2025年，全市中醫(yī)藥發(fā)展的政策機制進一步完善，中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健服務體系更加健全，市、縣中醫(yī)醫(yī)院床位使用率達到90％以上，診療人次占全市醫(yī)院年總診療人次比重、出院人數(shù)占全市醫(yī)院總出院人次比重均達30％以上。中醫(yī)藥人才隊伍結構相對合理，特色優(yōu)勢更加突出，服務內容更加豐富，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，全市中醫(yī)藥專業(yè)人員本科及以上、大專、中專及以下的比例達到5：4：1，高級職稱人員占總人數(shù)比例達到10％以上。中醫(yī)藥服務技術手段不斷創(chuàng)新，綜合服務能力全面提升。中醫(yī)藥產業(yè)體系更加健全，中藥材綠色生產標準化水平和中藥加工制造現(xiàn)代化水平顯著提高，創(chuàng)新能力和綜合競爭能力全面提升，現(xiàn)代化服務水平匹配經(jīng)濟社會發(fā)展需求，全市建成種子種苗繁育基地3萬畝，標準化種植率達到60％以上；建立中藥材品種圃100畝、繁育圃1000畝、優(yōu)質示范基地10000畝，重點推進20—30種張掖道地和特色優(yōu)勢藥材基地建設，力爭建成規(guī)?；⒕G色化、標準化中藥材生產示范基地25萬畝；全市中藥材標準化種植率達50％以上，中藥材靜態(tài)倉儲能力達到1萬噸以上，全市新培育中藥優(yōu)勢企業(yè)10戶以上。公民中醫(yī)健康文化素養(yǎng)不斷提升，實現(xiàn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產業(yè)、文化“六位一體”全面發(fā)展，為“健康張掖”建設奠定堅實基礎。

第三章　重點任務

一、鞏固提升中醫(yī)藥綜合服務能力

（一）強化中醫(yī)醫(yī)院綜合服務能力建設。加強市、縣中醫(yī)醫(yī)院基礎設施、設備配置及人才隊伍建設，著力提高重大疑難疾病、急危重癥的中醫(yī)診治水平。推進標準化縣級中醫(yī)醫(yī)院建設，強化中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，不斷提高縣級中醫(yī)醫(yī)院常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)診療能力。到2025年，市中醫(yī)醫(yī)院建成三級乙等中醫(yī)醫(yī)院，新建中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，努力建成河西區(qū)域中醫(yī)服務中心；縣級中醫(yī)醫(yī)院二級甲等醫(yī)院創(chuàng)建成果進一步鞏固，民樂、高臺縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建市域中醫(yī)醫(yī)療中心。

（二）提升綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務能力。進一步加強市級綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務能力建設，規(guī)范設立中醫(yī)科和中藥房，中醫(yī)診療能力建設進一步加強。6縣區(qū)綜合醫(yī)院要按照國家中醫(yī)藥管理局《二級中西醫(yī)結合醫(yī)院評審標準（2018年版）》的建設規(guī)劃，進一步拓展服務領域，強化服務功能，在人員配備、科室設置、業(yè)務開展等方面形成中西醫(yī)結合的醫(yī)療優(yōu)勢；醫(yī)院臨床醫(yī)務人員中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師占執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的比例≥30％，中藥專業(yè)技術人員占藥學專業(yè)技術人員的比例≥10％，中醫(yī)床位占醫(yī)院總床位的比例達20％以上，門診中藥處方占門診處方總數(shù)的比例≥15％，中藥飲片處方占門診處方總數(shù)的比例≥7％。

（三）推進基層中醫(yī)藥服務能力提升工程。充分利用中醫(yī)藥適宜技術推廣視頻平臺，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)優(yōu)勢病種診療能力。推動建立融入中醫(yī)藥內容的社區(qū)健康管理模式，開展高危人群中醫(yī)藥健康干預，提升基層中醫(yī)藥健康管理水平。支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體，加強對基層中醫(yī)藥服務的指導，筑牢基層中醫(yī)藥服務陣地。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）中醫(yī)綜合服務區(qū)中醫(yī)館建設，加強基層醫(yī)療機構中醫(yī)藥設備配置和中醫(yī)藥人員配備，到2025年，全市鄉(xiāng)、村兩級中醫(yī)藥服務實現(xiàn)“無盲區(qū)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）中醫(yī)館服務基層的職能進一步彰顯，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)診療量占基層醫(yī)療衛(wèi)生機構診療總量的比例達到40％以上。

（四）促進社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構健康發(fā)展。鼓勵社會力量舉辦非營利性中醫(yī)類醫(yī)院，大力發(fā)展中醫(yī)特色的康復醫(yī)院和護理院，提供中醫(yī)特色的老年病康復護理等服務。鼓勵舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所，允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所，允許符合條件的藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂診所。大力發(fā)展社會辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機構，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構提供保健咨詢、調理和藥膳等技術支持。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構、養(yǎng)生保健機構進機關、學校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和易于掌握的理療、推拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術與方法。探索融健康文化、健康管理、健康保險于一體的中醫(yī)健康保障模式，提供全方位、全生命周期的中醫(yī)藥健康服務。

二、持續(xù)推進中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新

（一）深入推進公立中醫(yī)醫(yī)院改革。認真貫徹落實《張掖市城市公立醫(yī)院綜合改革實施方案》，學習“三明醫(yī)改”經(jīng)驗，推動“三醫(yī)聯(lián)動”改革，堅持公立醫(yī)院公益性，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善公立醫(yī)院法人治理結構和治理機制，落實公立醫(yī)院人事管理、內部分配、運營管理等自主權。實行公立醫(yī)院院長負責制和聘任制。建立以公益性為導向的考核評價機制，加強公立醫(yī)院精細化管理，完善多方監(jiān)管機制，強化衛(wèi)生健康行政部門醫(yī)療服務監(jiān)管職能。理順醫(yī)療服務價格，降低藥品和醫(yī)用耗材費用，完善藥品集中采購制度，強化醫(yī)保的激勵約束機制。深化醫(yī)保支付方式改革，實行醫(yī)保支付總額預付，按病種、按人頭付費。推行支付方式改革，實行先看病、后付費“一站式”結報，提升醫(yī)保保障績效。全面落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，推進區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設。完善分級診療服務模式，完善雙向轉診制度。

（二）創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療機構服務模式。推動市、縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療工作重心從疾病治療向健康維護轉變，積極探索建立融醫(yī)療、預防、保健、養(yǎng)生、康復于一體的全鏈條式醫(yī)院發(fā)展模式，涵蓋醫(yī)院、社區(qū)、家庭的延伸服務模式，中醫(yī)多專業(yè)聯(lián)合診療服務模式和多種中醫(yī)藥方法綜合應用的治療模式，加快中醫(yī)藥服務模式創(chuàng)新與實踐。深入推進優(yōu)質中醫(yī)醫(yī)療資源下沉，創(chuàng)新學科共建共享等辦醫(yī)形式，加大市級中醫(yī)醫(yī)院與縣級中醫(yī)醫(yī)院合作力度，鼓勵縣級中醫(yī)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院探索開展縣鄉(xiāng)一體化服務，促進優(yōu)質中醫(yī)醫(yī)療資源縱向流動。

（三）大力加強?？疲▽２。┙ㄔO。實施中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO工程，遴選中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著的重點?？?、優(yōu)勢?？苹蛱厣珜？谱鳛橹嗅t(yī)臨床研究基地進行建設，重點加強皮膚病、腎病、腦病、骨傷、肝病等常見病、疑難病防治和治未病研究，積極開展中醫(yī)重點?？疲▽２。┙ㄔO，不斷創(chuàng)新中醫(yī)診療方法和防治手段，提高中醫(yī)藥防病治病能力。到2025年，全市至少新列建1個國家級中醫(yī)藥重點?？?，10個以上中醫(yī)重點專科列入省級中醫(yī)重點?？苿?chuàng)建行列，建成18個以上市級中醫(yī)臨床重點專科（專?。┖?0個左右的縣級中醫(yī)醫(yī)院特色專科。

（四）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設。完善符合中醫(yī)藥崗位特點的中醫(yī)藥人才評價體系、激勵體系和職業(yè)發(fā)展保障體系，加強中醫(yī)藥學科帶頭人、學術帶頭人、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才、西學中人才和中青年技術骨干的培養(yǎng)。多措并舉，著力做好中醫(yī)藥人才引進，增加人才隊伍數(shù)量，改善人才隊伍結構。繼續(xù)實施中醫(yī)師承教育，多種途徑引導名老中醫(yī)和長期服務基層的中醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥骨干人才。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋培訓”建設，依托上級醫(yī)院優(yōu)勢資源，通過視頻查房、遠程授課、疑難危重病例會診等有效手段，提高專業(yè)技術人員業(yè)務能力，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結合人才，不斷改善中醫(yī)藥專業(yè)整體人才的學歷、職稱和專業(yè)水平，努力建設一支強大的中醫(yī)人才隊伍。

（五）加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護和利用。實施中醫(yī)藥名方開發(fā)工程，對來源于國家經(jīng)典名方目錄中的中藥復方制劑實施優(yōu)先推薦報批，推動中藥院內制劑轉化開發(fā)。建立中藥企業(yè)與醫(yī)療機構院內中藥制劑研究開發(fā)轉化聯(lián)盟，發(fā)揮醫(yī)療機構中藥制劑傳承創(chuàng)新發(fā)展“孵化器”作用，加快推進市域臨床療效好、需求量大的醫(yī)療機構中藥制劑研發(fā)。加強科技、醫(yī)保、金融等政策扶持力度，支持企業(yè)加大科研投入，推動古代經(jīng)典名方中藥復方制劑等特色、優(yōu)勢中藥新藥研發(fā)和注冊，提升隴藥競爭優(yōu)勢。深入開展民間中（藏）醫(yī)藥古籍、古方、單驗方及特色診療技術的挖掘整理，建立全市民間中（藏）醫(yī)藥保護名錄并做好審核上報工作。加強對傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術及老藥工經(jīng)驗的繼承應用。系統(tǒng)總結全市各級名老中醫(yī)、名中醫(yī)臨床診療經(jīng)驗，整理出版名醫(yī)名家醫(yī)案集。

（六）推動“互聯(lián)網(wǎng)＋中醫(yī)藥”融合發(fā)展。大力發(fā)展中醫(yī)遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、健康信息查詢、電子處方等新型醫(yī)療服務模式，推動“互聯(lián)網(wǎng)?。≈嗅t(yī)藥”的全方位健康服務。規(guī)范推廣慢性病互聯(lián)網(wǎng)復診、遠程醫(yī)療、健康咨詢等模式，二級以上公立中醫(yī)（民族）醫(yī)院積極建設線上中醫(yī)會診中心，為患者提供在線問診、圖文咨詢、舌診、處方開具、續(xù)方抓藥等中醫(yī)領域慢性病管理服務。加快推進以現(xiàn)有中醫(yī)資源為基礎，醫(yī)、康、養(yǎng)結合的市域預約掛號、診療、配送服務體系信息化建設。打造“張掖中醫(yī)藥”云平臺和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，開發(fā)覆蓋市域鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及以上醫(yī)療機構門診資源、特色醫(yī)療、中醫(yī)保健服務在內的手機客戶端，推動人人享有中醫(yī)藥服務進程。

（七）發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控救治中的獨特作用。建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應急網(wǎng)絡和應急救治工作協(xié)調機制，提高中醫(yī)藥應急救治和重大傳染病防治能力。完善中西醫(yī)結合診療模式，建立健全重大疫情中西醫(yī)協(xié)同防控救治機制，將中醫(yī)藥防治舉措全面融入應急預案和技術方案，確保中醫(yī)藥全面參與公共衛(wèi)生應急工作。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病、慢性病和運動創(chuàng)傷防治中的獨特作用。到2025年，以中醫(yī)藥理論為指導、互聯(lián)網(wǎng)為依托，融入現(xiàn)代健康管理的中醫(yī)藥健康服務模式形成并加快發(fā)展，中醫(yī)藥在治未病中的主導作用、重大疫病治療中的協(xié)同作用和疾病康復中的核心作用得到充分發(fā)揮，人民群眾得到更多實惠。

三、推進中醫(yī)藥健康“醫(yī)養(yǎng)結合”服務

（一）支持發(fā)展中醫(yī)特色康復服務。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和康復資源配置需求，鼓勵設立中醫(yī)特色康復醫(yī)院和療養(yǎng)機構。加強二級以上中醫(yī)醫(yī)院康復服務能力建設，80％以上的二級以上中醫(yī)醫(yī)院建有康復科。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心配備必需的中醫(yī)康復設備，推廣中醫(yī)康復適宜技術，提供中醫(yī)特色康復服務。鼓勵各級各類醫(yī)療機構開展康復醫(yī)學與中醫(yī)藥學相融合、具有中醫(yī)特色的康復醫(yī)療、訓練指導、知識普及、康復護理、輔具服務等康復服務。加強中醫(yī)護理工作，在康復護理中推廣中醫(yī)藥適宜技術和中醫(yī)護理方案，拓展中醫(yī)康復服務手段。建立二級以上中醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)康復機構雙向轉診機制，讓群眾就近享有規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)特色康復服務。

（二）加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務體系建設。大力推進健康促進模式改革，探索融健康文化、健康管理、健康保險于一體的中醫(yī)健康保障模式。市、縣中醫(yī)（民族）醫(yī)院和全市60％以上的綜合醫(yī)院、婦幼保健院設立治未病中心（科），所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立治未病室（站），為群眾提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預調理、隨訪管理等治未病服務，70％以上的村衛(wèi)生室開展中醫(yī)健康干預服務。宣傳普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識、技術和方法，推廣太極拳、八段錦、五禽戲、導引等中醫(yī)養(yǎng)生運動，強化中醫(yī)養(yǎng)生保健管理。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構提供保健咨詢、調理和藥膳等技術支持。支持社會力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機構。

（三）發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務。推動中醫(yī)醫(yī)療資源進入養(yǎng)老機構、社區(qū)和家庭，推進中醫(yī)藥與養(yǎng)老產業(yè)融合發(fā)展。二級以上中醫(yī)醫(yī)療機構開設老年病科，設置老年病床數(shù)量不少于醫(yī)院總床位的5％。鼓勵和支持中醫(yī)醫(yī)療機構托管或興辦養(yǎng)老機構，鼓勵養(yǎng)老機構設置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室，或與中醫(yī)醫(yī)療機構合作建立快速就診綠色通道。養(yǎng)老機構設置的只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的中醫(yī)診所實行備案制，不受區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃限制。鼓勵社會資本舉辦集醫(yī)療、護理、康復、居住等為一體的養(yǎng)老院和康復醫(yī)院。

（四）發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務。利用市域豐富的自然資源、深厚的中醫(yī)藥資源和多樣的文化資源，積極開發(fā)山丹焉支山森林氧吧、張掖沙漠地質公園日光沙浴、高臺大湖灣健康養(yǎng)生、臨澤丹霞休閑旅游等具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游精品線路，積極推動中醫(yī)藥文化元素突出的名勝古跡、中藥材種植基地、生產企業(yè)、中醫(yī)藥文化基地等中醫(yī)藥資源有效融入旅游產業(yè)發(fā)展范疇，重點發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗旅游、中醫(yī)藥文化體驗旅游、中醫(yī)藥觀光旅游等。鼓勵酒店、景區(qū)等旅游企業(yè)為游客研發(fā)、提供推拿按摩、足療藥浴、藥膳美食、日光沙浴、中藥茶療等可體驗、可消費的養(yǎng)生保健旅游系列產品，加快養(yǎng)生保健產品進景區(qū)、進賓館、進餐館步伐，滿足不同層次游客的消費需求，推動中醫(yī)藥健康服務與旅游產業(yè)深度融合。支持舉辦層次高、影響大的中醫(yī)藥健康旅游展覽、會議和論壇。

四、全面提升中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展水平

（一）加強中藥資源保護和開發(fā)利用。爭取甘肅中醫(yī)藥大學、甘肅農業(yè)大學等高等院校支持，全面開展市域內中藥材資源普查，力爭完成《張掖市野生中藥材保護名錄》和《張掖市中藥資源志》編纂工作。建立全市中藥資源數(shù)據(jù)庫，完善中藥資源動態(tài)監(jiān)測和技術服務體系，中藥資源網(wǎng)絡監(jiān)測全覆蓋并實現(xiàn)面向政府和行業(yè)提供服務?？h級中藥材主產區(qū)實施野生中藥材資源保護工程，完善中藥材資源和野生中藥材物種分級保護制度，保護藥用種質資源及生物多樣性。支持和鼓勵中藥企業(yè)以及社會力量在民樂、山丹等地投資建設一批規(guī)模適宜的野生中藥資源保護區(qū)、藥用植物園、種質資源庫和野生藥材繁育基地，加強道地中藥材優(yōu)良品種選育繁育研究，建設國家及省、市級中藥材種子種苗繁育基地和藥用動植物種質資源庫，保存中藥藥用植物種質資源。

（二）發(fā)展中藥材種植產業(yè)

1．提升道地中藥材優(yōu)質種子種苗繁供水平。到2025年，全市建成種子種苗繁育基地3萬畝，標準化種植率達到60％以上。大力發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社和合作聯(lián)社，引導和鼓勵省內外大型中藥企業(yè)聯(lián)合建設一批以中藥材規(guī)?；毓步ü蚕頌橐劳械目绲貐^(qū)中藥材產業(yè)集群。充分發(fā)揮民樂縣“全省中藥材標準化生產示范縣”的引領帶動作用，用足用活現(xiàn)有政策措施，把中藥材種植作為特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展重點，并納入市域退耕還林、沙地治理、小流域治理、生態(tài)屏障保護等項目支持范圍。

2．提升道地中藥材綠色標準化生產水平。進一步優(yōu)化道地中藥材區(qū)域布局，集中連片創(chuàng)建中藥材綠色標準化示范基地，開展栽培技術試驗示范和推廣，加快技術集成配套創(chuàng)新。以全市中藥區(qū)劃系統(tǒng)為依據(jù)，選擇最佳適宜區(qū)，建立中藥材品種圃100畝、繁育圃1000畝、優(yōu)質示范基地10000畝，科學建設中藥材規(guī)范化、規(guī)?；?、產業(yè)化種植（養(yǎng)殖）基地，重點推進20—30種張掖道地和特色優(yōu)勢藥材基地建設，大面積推廣種植中藥材，區(qū)域中藥材種植面積穩(wěn)定在40萬畝左右，產量達20萬噸以上，力爭建成規(guī)模化、綠色化、標準化中藥材生產示范基地25萬畝。全市中藥材標準化種植率達50％以上。

（三）構建中藥材現(xiàn)代流通體系

1．完善中藥材交易市場功能。依托民樂縣中藥材種植銷售中心及洪水鎮(zhèn)、三堡鎮(zhèn)、新天鎮(zhèn)中藥材批發(fā)市場和山丹縣城北工業(yè)園區(qū)、高臺縣駱駝城、肅南縣許三灣開發(fā)區(qū)中藥材交易市場，加快建設區(qū)域性物流配送和倉儲中心，積極創(chuàng)造條件建立中藥材期貨市場。改造升級現(xiàn)有中藥材專業(yè)市場，通過倉儲管理、金融兌付、網(wǎng)上交易、代碼識別、射頻識別、快捷配送等系統(tǒng)整合，提高線上線下協(xié)同交易能力，構建集倉儲物流、電子商務、供應鏈管理為一體的現(xiàn)代化中藥材交易市場體系。到2025年，實現(xiàn)中藥材靜態(tài)倉儲能力達到1萬噸以上。

2．提升中藥材電商經(jīng)營水平。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋中藥材”營銷工程。鼓勵中小微中藥材經(jīng)營企業(yè)利用第三方平臺開展在線交易、在線支付及物流配送的集成應用。支持中藥材種植專業(yè)合作社發(fā)展以網(wǎng)絡銷售與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的中藥材營銷模式。

3．探索優(yōu)質優(yōu)價機制。探索中藥材、中藥飲片的營銷優(yōu)質優(yōu)價機制，改變單純以價格為主要競爭手段的營銷策略，鼓勵企業(yè)通過提升產品質量，形成差異化、特色化、可視化的產品質量品牌標識和標志，讓市場用戶和消費者感受到產品質量的價值，促進形成優(yōu)質優(yōu)價機制。鼓勵企業(yè)和醫(yī)療機構創(chuàng)新中藥飲片采購方式，探索實施中藥飲片優(yōu)質優(yōu)價機制和運行模式。鼓勵龍頭骨干企業(yè)積極拓展港澳臺及東南沿海地區(qū)等高端市場，形成市內外相互配套、相互依托的中藥材市場體系。

（四）促進中藥產業(yè)轉型升級

1．創(chuàng)建現(xiàn)代中藥產業(yè)園。依托民樂生態(tài)工業(yè)園和張掖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，圍繞一產提質增效、二產迅速發(fā)展、三產拓展完善，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領作用，通過5年的努力，創(chuàng)建一批集中藥材種子種苗繁育、綠色標準化基地建設、產地加工、特色產品開發(fā)、物流銷售和休閑農業(yè)等一二三產業(yè)深度融合的中藥產業(yè)園。

2．創(chuàng)新生產和監(jiān)管模式。依據(jù)《甘肅省大宗地產中藥材產地加工試點工作實施方案》，推行“龍頭企業(yè)＋產業(yè)園區(qū)（加工區(qū)）＋種植基地（企業(yè)自有）”“龍頭企業(yè)＋加工車間＋專業(yè)合作社＋種植戶”等產業(yè)發(fā)展模式，引進省內外中藥生產企業(yè)建設大宗地產中藥材標準化種植基地和規(guī)范化加工基地或加工車間，重點開展當歸、黨參、黃（紅）芪、大黃、半夏、板藍根等道地大宗中藥材產地加工點，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，建立質量管理體系，提升中藥材專業(yè)合作社的經(jīng)營管理水平。

3．完善質量標準體系。建立中藥材生產流通全過程質量管理和質量追溯體系，建設質量監(jiān)測技術服務平臺和第三方檢驗檢測機構，實現(xiàn)道地中藥材來源可靠、去向可追、質量可控、管理可及，逐步形成可追溯的倒逼約束機制，為下游用戶選擇中藥材、中藥飲片提供質量參考，提高道地中藥材流通環(huán)節(jié)質量安全水平。規(guī)范中藥材種植、加工質量管控，確保產品質量符合法定標準。鼓勵中成藥、中藥飲片生產企業(yè)在道地中藥材產地探索產地加工與炮制一體化發(fā)展。產地加工企業(yè)應當建立完整的中藥材質量追溯體系，保證中藥材種植、采收、加工、干燥、包裝、倉儲及銷售等全過程可追溯。

4．強化質量監(jiān)督管理。進一步建立健全藥品生產質量管理體系，規(guī)范藥品生產活動和質量管理規(guī)范。督促企業(yè)嚴格落實藥品生產質量管理規(guī)范，依據(jù)中藥材、中藥飲片國家標準和地方標準規(guī)范生產工藝和規(guī)程，配套完善質量檢驗檢測標準。定期開展質量監(jiān)督和抽樣檢驗，針對性開展質量安全專項檢查，確保中藥材及飲片質量安全。

5．打造優(yōu)勢中藥企業(yè)。鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)采取聯(lián)合、重組、兼并或合資等多種形式實現(xiàn)資源高效整合，壯大企業(yè)規(guī)模。扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，采取“一企一策”幫扶措施，促進發(fā)展壯大。推動中藥產業(yè)集聚發(fā)展，重點支持民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)“西部藥都”發(fā)展。以甘肅河西制藥有限責任公司為龍頭，加大新藥研制與開發(fā)力度，打造一批具備較先進制藥工藝以及較強品牌拓展能力的企業(yè)。以甘肅本草源農業(yè)科技有限公司、張掖金盛中藥飲片有限公司、山丹鑫泰中藥材飲片加工廠、張掖眾興制藥有限責任公司等企業(yè)為龍頭，加快推動傳統(tǒng)飲片、精制飲片、超微飲片的生產加工，打造優(yōu)質精品中藥飲片。到2025年，全市新培育中藥優(yōu)勢企業(yè)10戶以上。

6．推進“三化”改造提升。支持企業(yè)采用新工藝、新技術、新裝備，加快大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈和人工智能等新一代信息技術與中藥工業(yè)經(jīng)濟深度融合，對中藥生產、管理、銷售、倉儲等環(huán)節(jié)實施高端化、智能化、綠色化升級改造，提高中藥工業(yè)現(xiàn)代化水平。鼓勵有條件的企業(yè)運用現(xiàn)代傳感技術、信息處理技術和智能裝備等，建設數(shù)字化車間；鼓勵制藥企業(yè)建設綠色工廠，推廣應用高效節(jié)能環(huán)保技術和裝備，構建綠色制造體系。

7．推進中醫(yī)藥新產品開發(fā)。鼓勵研究開發(fā)當歸、黨參、黃芪、甘草、肉蓯蓉、天麻、鎖陽、枸杞、菊芋、玫瑰、百合、沙棘等張掖道地大宗藥材及藥食同源特色中藥資源，研發(fā)生產中藥新藥、保健食品、功能性食品、藥膳、普通食品等中醫(yī)藥大健康新產品。鼓勵研發(fā)、生產中醫(yī)藥美容、護膚、洗發(fā)護發(fā)等系列產品和中醫(yī)醫(yī)療輔助產品。促進中醫(yī)藥保健器械（具）、中藥日化產品、中獸藥、生物農藥、飼料添加劑等開發(fā)應用。

8．推進創(chuàng)新成果轉化。針對中醫(yī)藥產業(yè)急需的關鍵技術和核心環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制機制，強化產學研結合，集中優(yōu)勢資源和力量，支持骨干企業(yè)在省內外遴選一批科技含量高、帶動作用大、產業(yè)化條件成熟、知識產權清晰的中醫(yī)藥創(chuàng)新技術成果在張掖孵化轉化。改造升級現(xiàn)有中醫(yī)藥產業(yè)園基礎設施，構建完整的中醫(yī)藥產業(yè)鏈生態(tài)，提升科技成果轉化的承載能力。打通創(chuàng)新鏈、教育鏈、人才鏈、資金鏈和產業(yè)鏈，讓靜態(tài)科研成果轉化為實實在在的生產力。力爭在中藥經(jīng)典名方研發(fā)、醫(yī)療機構中藥制劑開發(fā)、中藥保健產品研發(fā)等方面取得突破，轉化一批產業(yè)化創(chuàng)新成果。

五、大力弘揚中醫(yī)藥文化

（一）挖掘和傳承張掖中醫(yī)藥文化精華。建設全市中醫(yī)藥文化研究基地，系統(tǒng)挖掘和傳承中醫(yī)藥文化精華。實施中醫(yī)藥文化傳播行動，推出一批具有張掖特色、在全省有影響力的影視、戲劇、專題片等中醫(yī)藥文化宣傳教育作品。持續(xù)開展中小學中醫(yī)藥文化教育活動，打造張掖市中醫(yī)藥文化傳播平臺及優(yōu)質產品。市、縣區(qū)中醫(yī)院應開辟中醫(yī)文化長廊，采取舉辦中醫(yī)藥文化宣傳活動和中醫(yī)適宜技術大賽等形式，大力推動中醫(yī)藥文化傳播，構建具有鮮明地方特色的中醫(yī)藥文化價值體系，擴大市域中醫(yī)藥文化的影響力。

（二）發(fā)展中醫(yī)藥文化產業(yè)。以中醫(yī)藥豐富的治療養(yǎng)生手段或中醫(yī)藥歷史典籍中豐富的名醫(yī)名家、典故傳說等為素材，挖掘蘊涵在其中的中醫(yī)藥文化核心思想，開發(fā)中醫(yī)藥適宜產品和中醫(yī)藥文創(chuàng)產品，整合集成中醫(yī)藥文化產業(yè)領域的政府政策信息、市場信息、文獻研究、圖片及視頻展示等多種信息資源，建立中醫(yī)藥文化產業(yè)數(shù)據(jù)庫，搭建中醫(yī)藥文化產業(yè)信息展示平臺，實現(xiàn)中醫(yī)藥文化產業(yè)一站式瀏覽、檢索、互動問答與推薦支持等多種服務形式；通過大量的中醫(yī)藥文化產業(yè)數(shù)據(jù)，構建中醫(yī)藥文化產業(yè)評價體系。

（三）積極推動中醫(yī)藥海外發(fā)展

1．加強中醫(yī)藥對外交流合作。以中國（甘肅·民樂）中醫(yī)藥博覽會為載體，堅持“以文帶醫(yī)、以醫(yī)帶藥、以藥興商、以商扶貧”的發(fā)展思路，深入推進與“一帶一路”沿線國家中醫(yī)藥領域的交流合作。鼓勵市域中醫(yī)從業(yè)人員開展援外醫(yī)療，支持中醫(yī)藥機構與其他地區(qū)開展中醫(yī)藥交流合作。扶持中醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機構到境外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所等中醫(yī)藥服務機構，推動成熟的中藥產品以藥品、植物藥、保健品、功能食品等多種方式在海外進行注冊，全面推進多層次、寬領域的中醫(yī)藥國際貿易。積極引導入境游客體驗中醫(yī)藥健康旅游，整合推介中醫(yī)藥保健產品，提高境外消費者對張掖中醫(yī)藥的認知度，帶動境外中醫(yī)藥健康服務需求。鼓勵援外項目與中醫(yī)藥健康服務相結合。

2．加強中醫(yī)藥領域國際科技合作。鼓勵并支持市域內中醫(yī)醫(yī)療機構、科研院所、高等院校和中醫(yī)藥企業(yè)與沿線國家共建聯(lián)合實驗室、研究中心和中醫(yī)藥國際科技合作基地。針對沿線國家常見病、多發(fā)病、重大疾病，開展中醫(yī)藥循證醫(yī)學、基礎理論和中藥產品等重點領域研究，形成一批技術成果，推動中藥產品和保健品在沿線國家上市銷售，推動中醫(yī)藥的創(chuàng)新與開放發(fā)展。

3．擴大中醫(yī)藥國際貿易。根據(jù)“一帶一路”沿線國家市場需求和消費特點，建立穩(wěn)定銷售渠道，培育壯大出口企業(yè)，擴大傳統(tǒng)中成藥系列產品的國際貿易，提高市場占有率。組織當歸、黨參、大黃、紅芪、半夏、甘草等張掖道地藥材及中藥飲片積極參加國內外目標市場的展示展銷活動，積極拓展海外市場，提升貿易附加值。

第四章　　規(guī)劃保障

一、加強組織領導

發(fā)揮政府主導作用，將中醫(yī)藥發(fā)展納入張掖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，進一步理順、健全工作協(xié)調推進機制，按照責任分工細化工作措施，明確責任。完善部門聯(lián)席會議制度，加強各相關部門間的溝通交流、協(xié)調配合，形成共同推進中醫(yī)藥發(fā)展的合力，確保中醫(yī)藥發(fā)展的各項目標任務落地見效。

二、加大投入力度

落實政府對中醫(yī)藥事業(yè)的投入政策。加強中醫(yī)醫(yī)療服務收費項目的成本核算，合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務收費項目和價格，充分體現(xiàn)服務成本和技術勞務價值，衛(wèi)健、醫(yī)保、財政等部門要細化落實相關政策措施，大力支持中醫(yī)藥高質量發(fā)展。積極爭取國家政策資金、專項資金和甘肅省綠色生態(tài)中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮杠桿作用，吸引社會資金投入中醫(yī)藥產業(yè)。引導金融機構加大對中醫(yī)藥產業(yè)的融資支持力度，優(yōu)化重點企業(yè)產業(yè)鏈金融服務機制。

三、完善政策保障

貫徹落實《中醫(yī)藥法》《甘肅省中醫(yī)藥管理條例》和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》等扶持政策。全面落實國家和省市支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)實體經(jīng)濟、企業(yè)技術創(chuàng)新和農產品初加工等方面的各項稅收優(yōu)惠政策，扶持中醫(yī)藥產業(yè)融合發(fā)展。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務等設施空間布局，擴大用地供給。

四、強化考核督查

落實縣區(qū)、市直部門主體責任，建立《規(guī)劃》實施績效評價體系和考核督查機制，將《規(guī)劃》貫徹落實情況納入年度績效考評范圍，加強對中醫(yī)藥事業(yè)、產業(yè)發(fā)展的督導檢查和跟蹤調度，適時開展中期評估和總結評估。衛(wèi)健、發(fā)改、工信、農業(yè)農村、商務等部門建立通報獎懲制度，并將考核督查結果作為年度目標考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，對工作進展緩慢、落實不力的部門和縣區(qū)由紀檢監(jiān)察部門進行追責問責。

附件：張掖市“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展重點項目

附件

張掖市“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展重點項目

一、張掖市中醫(yī)治療康復中心建設項目

二、甘州區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設項目

三、臨澤縣中醫(yī)醫(yī)院康養(yǎng)綜合樓建設項目

四、肅南縣中藏醫(yī)康復理療中心建設項目

五、山丹縣中醫(yī)醫(yī)院老年康復養(yǎng)老中心建設項目

六、民樂縣中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務綜合樓建設項目

七、民樂縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療救治綜合能力提升工程及業(yè)務用房建設項目

八、高臺縣中醫(yī)醫(yī)院急救能力提升建設項目

張掖市“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃政策解讀

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