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張政辦發(fā)〔2022〕130號

張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市殘疾預(yù)防行動

計(jì)劃（2021－－2025年）的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：

現(xiàn)將《張掖市殘疾預(yù)防行動計(jì)劃（2021－－2025年）》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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???????????????????????????????????????????2022年9月16日

張掖市殘疾預(yù)防行動計(jì)劃（2021－－2025年）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于健康中國建設(shè)和新時(shí)代殘疾人工作的決策部署，進(jìn)一步提升全市殘疾預(yù)防水平，有效減少和控制殘疾發(fā)生發(fā)展，依據(jù)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《國家殘疾預(yù)防行動計(jì)劃（2021—2025年）》《甘肅省殘疾預(yù)防行動計(jì)劃（2021—2025年）》和《張掖市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》等法規(guī)、政策文件，結(jié)合實(shí)際，制定本行動計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，注重預(yù)防為主與康復(fù)服務(wù)相結(jié)合、補(bǔ)齊短板與提高質(zhì)量相結(jié)合、關(guān)注需要與優(yōu)化供給相結(jié)合、鞏固成果與創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合，全面實(shí)施覆蓋全人群全生命周期的殘疾預(yù)防三級防控策略，將殘疾預(yù)防融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，切實(shí)提高全社會殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力，有力保障人民群眾生命安全和身體健康。

（二）工作目標(biāo)

到2025年，覆蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的殘疾預(yù)防政策體系進(jìn)一步完善，全人群全生命周期殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，全民殘疾預(yù)防素養(yǎng)明顯提升，遺傳發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善，殘疾預(yù)防主要指標(biāo)達(dá)到國家控制水平。

（三）主要指標(biāo)

注：“十三五”期間未開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的指標(biāo)2020年數(shù)據(jù)標(biāo)注為“—”。

二、主要行動

（一）殘疾預(yù)防知識多維度普及行動

深入開展殘疾預(yù)防宣傳教育。緊抓世界防治麻風(fēng)病日、愛耳日、愛眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、防災(zāi)減災(zāi)日、全國助殘日、全國科普日、殘疾預(yù)防日、預(yù)防出生缺陷日、精神衛(wèi)生日、全國消防日、國際殘疾人日、全國交通安全日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，面向兒童、青少年、新婚夫婦、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒家長、老年人、高危職業(yè)從業(yè)者等重點(diǎn)人群，通過廣泛舉辦展覽、義診、講座、知識競賽、入戶宣講、制作動畫小視頻等群眾喜聞樂見的活動形式，組織開展針對性殘疾預(yù)防宣傳教育。加強(qiáng)健康教育和社會健康管理，倡導(dǎo)勤洗手、科學(xué)佩戴口罩、使用公勺公筷等衛(wèi)生習(xí)慣，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，提升宣傳教育的影響力和實(shí)效性。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市融媒體中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

全面加強(qiáng)殘疾預(yù)防知識普及。充分運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等多種載體，定期更新和發(fā)布?xì)埣差A(yù)防相關(guān)內(nèi)容，普及對遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素防控的科學(xué)知識和方法。積極探索將殘疾預(yù)防和出生缺陷防治核心知識納入醫(yī)療工作人員、婦幼保健人員和殘疾人工作者等職業(yè)培訓(xùn)課程和教材內(nèi)容，建設(shè)殘疾預(yù)防知識科普骨干隊(duì)伍，確保殘疾預(yù)防知識規(guī)范、有效傳播。（市殘聯(lián)牽頭，市委宣傳部、市衛(wèi)生健康委、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市融媒體中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）出生缺陷和發(fā)育障礙精準(zhǔn)防控行動

倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育理念。織密織牢出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊出生缺陷防治專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)短板，降低檢查治療門檻，鼓勵育齡夫婦從婚前、孕前、孕期、產(chǎn)前、產(chǎn)后各個(gè)階段開展出生缺陷預(yù)防。向育齡婦女普及優(yōu)生優(yōu)育知識，鼓勵育齡婦女定時(shí)到醫(yī)院接受正規(guī)檢查，堅(jiān)決避免近親結(jié)婚。推廣使用《母子健康手冊》，為婦女兒童提供系統(tǒng)、規(guī)范的生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委、市民政局、市醫(yī)保局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)婚前、孕前保健。加強(qiáng)對遺傳性疾病、指定傳染病、嚴(yán)重精神障礙的檢查并提出醫(yī)學(xué)意見，指導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)科學(xué)優(yōu)化婚前醫(yī)學(xué)檢查場所布局及服務(wù)流程。婚姻登記機(jī)關(guān)積極宣傳婚前醫(yī)學(xué)檢查政策，引導(dǎo)婚姻登記當(dāng)事人主動進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查。加大孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等基本公共衛(wèi)生服務(wù)力度，為計(jì)劃懷孕夫婦提供健康教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)等孕前優(yōu)生服務(wù)，指導(dǎo)科學(xué)備孕。倡導(dǎo)遠(yuǎn)離輻射等環(huán)境污染，推進(jìn)補(bǔ)服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。（市衛(wèi)生健康委、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

做好產(chǎn)前篩查、診斷。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，廣泛開展產(chǎn)前篩查。針對先天性心臟病、唐氏綜合癥等重點(diǎn)疾病推動圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化管理服務(wù)和多學(xué)科診療協(xié)作。加強(qiáng)對常見胎兒染色體病、嚴(yán)重胎兒結(jié)構(gòu)畸形、單基因遺傳病等重大出生缺陷的產(chǎn)前篩查和診斷。推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的分類管理和服務(wù)，落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理等制度，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)新生兒早期篩查和干預(yù)。認(rèn)真落實(shí)《新生兒疾病篩查管理辦法》和《甘肅省新生兒疾病篩查實(shí)施細(xì)則》要求，逐步擴(kuò)大致殘性疾病篩查病種范圍，全面開展新生兒疾病篩查，做到盡早發(fā)現(xiàn)、盡早干預(yù)、盡早治療。規(guī)范嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)，加強(qiáng)對家庭和托幼機(jī)構(gòu)兒童早期發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)，深入實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金出生缺陷干預(yù)救助項(xiàng)目。殘疾預(yù)防關(guān)口前移，做實(shí)0—6歲兒童健康管理工作，大力推進(jìn)視力、聽力、言語、肢體、智力及孤獨(dú)癥等六類殘疾為重點(diǎn)的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)的能力和效果。（市衛(wèi)生健康委、市教育局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）因病致殘科學(xué)防控行動

加強(qiáng)慢性病致殘防控。進(jìn)一步完善慢性病防控機(jī)制，創(chuàng)新慢性病管理模式，提高服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)量，提升基層醫(yī)療人員慢性病規(guī)范化診治能力。開展全民健身行動，選擇與自身體質(zhì)和健康狀況相適應(yīng)的運(yùn)動方式，量力而行地進(jìn)行體育鍛煉，發(fā)揮好體育健身在主動健康干預(yù)、慢性病防治、康復(fù)中的作用。推廣健康生活方式，平衡膳食，合理搭配食物、增加蔬菜水果攝入，減少鹽、油、糖的攝入量。落實(shí)公共場所無煙規(guī)定，避免二手煙環(huán)境污染。加強(qiáng)高危人群篩查與管理，進(jìn)一步提升高血壓、糖尿病等慢性病患者規(guī)范管理，開展超重肥胖、血壓血糖增高、血脂異常等高危人群的患病風(fēng)險(xiǎn)評估和指導(dǎo)，做好并發(fā)癥篩查和干預(yù)，強(qiáng)化致盲、致聾性疾病的預(yù)防、篩查和治療工作，最大限度控制和減少慢性病致殘。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市醫(yī)保局、市教育局、市體育局、市退役軍人局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)社會心理服務(wù)和精神疾病防治。建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會組織、家庭相互銜接的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，建立和完善心理健康教育、心理熱線服務(wù)、心理評估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)模式。強(qiáng)化重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，社會工作服務(wù)和個(gè)體危機(jī)干預(yù)，加強(qiáng)群體危機(jī)管理，制定重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中社會支持和防護(hù)保護(hù)指南，將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務(wù)。加強(qiáng)對精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨(dú)癥等主要致殘性精神疾病的篩查識別和治療。做好嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)救治救助。開展社會心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。（市委政法委、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)傳染病及地方病致殘防控。全面實(shí)施國家免疫規(guī)劃工作，繼續(xù)將脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在高水平。加強(qiáng)傳染病防控，做好傳染病報(bào)告及患者醫(yī)療救治。基本消除碘缺乏病、大骨節(jié)病、飲水型地方性氟中毒等重大地方病致殘。認(rèn)真落實(shí)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》《預(yù)防接種工作規(guī)范》《疫苗儲存和運(yùn)輸管理規(guī)范》等法律法規(guī)要求，確保疫苗接種安全、規(guī)范。依據(jù)《甘肅省基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》要求，為轄區(qū)內(nèi)大骨節(jié)病、克山病、氟骨癥、地方性砷中毒、克汀病、二度及以上甲狀腺腫大患者建立健康檔案，實(shí)行社區(qū)管理。落實(shí)《甘肅省麻風(fēng)病癥狀監(jiān)測實(shí)施方案（試行）》要求，強(qiáng)化麻風(fēng)病癥狀監(jiān)測工作，力爭早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，降低新發(fā)病例二級畸殘比。進(jìn)一步強(qiáng)化傳染病監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警，提升快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。（市衛(wèi)生健康委牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)職業(yè)病致殘防控。持續(xù)加快職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，做好重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)健康管理，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，提升職業(yè)健康、衛(wèi)生監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)水平。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)建立職業(yè)病防治管理責(zé)任制，健全崗位責(zé)任體系，根據(jù)存在的危害因素，設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，開展職業(yè)病防治、職業(yè)健康指導(dǎo)和管理工作，做到責(zé)任到位、投入到位、監(jiān)管到位、防護(hù)到位、應(yīng)急救援到位。落實(shí)防塵、防毒、防噪聲、防輻射等重點(diǎn)措施，減少工作場所職業(yè)危害因素。加強(qiáng)重點(diǎn)人群勞動保護(hù)，避免接觸有毒有害因素，有效保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委、市人社局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）傷害致殘嚴(yán)格防控行動

強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管。探索建立多層次工傷保險(xiǎn)制度體系，完善預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償“三位一體”制度。強(qiáng)化工作場所職業(yè)安全健康管理，開展職業(yè)安全健康教育，提高勞動者安全健康防護(hù)能力。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所的隱患排查治理，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。強(qiáng)化綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)救援力量建設(shè)，加強(qiáng)消防安全治理，重點(diǎn)對客運(yùn)車站、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、兒童福利機(jī)構(gòu)、兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)及勞動密集型企業(yè)等人員密集場所進(jìn)行消防安全隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，完善消防安全設(shè)施，常態(tài)化開展消防安全應(yīng)急演練，提高防范火災(zāi)能力。（市應(yīng)急局牽頭，市教育局、市民政局、市人社局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市總工會、市消防救援支隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)道路交通和運(yùn)輸安全管理。持續(xù)開展酒駕醉駕、“三超一疲勞”、公路“兩違”等嚴(yán)重交通違法專項(xiàng)整治和交通安全設(shè)施排查整治行動，加強(qiáng)道路運(yùn)輸指揮調(diào)度、動態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急處置，實(shí)行道路交通動態(tài)管理。加強(qiáng)機(jī)動車登記、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障機(jī)動車輛行駛的安全性。強(qiáng)化旅游包車、班線客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車、貨車等重點(diǎn)車輛安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任。深入實(shí)施安全生命防護(hù)工程，對臨水、臨崖、急彎陡坡等重點(diǎn)路段防護(hù)設(shè)施進(jìn)行完善升級，打造安全便捷的公路通行環(huán)境。加強(qiáng)道路交通事故傷者救援渠道和救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少交通事故致殘。（市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市市場監(jiān)管局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。建立健全銜接有序、管理規(guī)范的自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)施應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理，定期開展自然災(zāi)害及突發(fā)事件的應(yīng)急演練，提高突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急處置能力和水平。加強(qiáng)部門應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制和社會力量參與機(jī)制建設(shè)，健全優(yōu)化監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)預(yù)警能力，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、生活救助、恢復(fù)重建等力量。廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育活動，普及自然災(zāi)害知識和自救互救常識。強(qiáng)化應(yīng)急醫(yī)療技能實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、救援人員康復(fù)治療技能培訓(xùn)，完善移動醫(yī)院和醫(yī)療救援裝備儲備。強(qiáng)化基層社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，常態(tài)化開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。加強(qiáng)社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、工廠、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等人員密集場所災(zāi)害防御。（市應(yīng)急局牽頭，市教育局、市民政局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市文廣旅游局、市地震局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品及食品質(zhì)量全程追溯體系，健全完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)入與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制，落實(shí)主要農(nóng)產(chǎn)品“承諾達(dá)標(biāo)合格證”制度，防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽及水產(chǎn)品源頭治理力度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。完善食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和分級管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)排查，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估研判，推動監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。構(gòu)建嚴(yán)密高效的藥品管理責(zé)任機(jī)制，完善檢驗(yàn)檢測體系和信息化追溯體系，強(qiáng)化藥品流通管理。加大藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、無證醫(yī)療器械違法行為。（市市場監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

保障飲用水安全。深化集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)與長效管護(hù)，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測和信息公開，探索新污染物控制策略和有效管控措施。加大飲用水水源地環(huán)境隱患排查、供水設(shè)施、涉水產(chǎn)品監(jiān)管安全巡查和衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度，實(shí)施城市供水設(shè)施建設(shè)改造工程。定期監(jiān)測、檢測和評估飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，確保城鄉(xiāng)居民生活飲用水達(dá)標(biāo)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水務(wù)局、市住建局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)空氣、噪聲污染治理。持之以恒推進(jìn)大氣污染綜合治理，從嚴(yán)落實(shí)各項(xiàng)排放管控措施，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。健全空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。全方位抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，通過改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔能源原料、升級工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、強(qiáng)化資源能源綜合利用等方式從源頭削減污染，提高資源能源利用效率，全面促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域提升減污降碳協(xié)同增效水平。加強(qiáng)噪聲污染治理，推動甘州區(qū)全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理，逐步提升現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的處置能力，對醫(yī)療廢物進(jìn)行規(guī)范處置。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市住建局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)重點(diǎn)人群致殘防控。廣泛宣傳兒童急救知識，提升家長、教師急救技能。加強(qiáng)兒童生命安全教育和心理衛(wèi)生教育，預(yù)防和控制兒童溺水、跌落、燒燙傷、中毒、暴力等傷害，推廣使用兒童安全座椅，保障兒童食品和藥品安全。加強(qiáng)對玩具、電子產(chǎn)品的監(jiān)督和管理，減少對兒童視力、聽力、精神方面的傷害。優(yōu)化老年人住行醫(yī)養(yǎng)等環(huán)境，推動老年宜居環(huán)境建設(shè)，鼓勵家居環(huán)境適老化無障礙改造。開展老年人跌倒干預(yù)和健康指導(dǎo)，構(gòu)建“一鍵呼”救助服務(wù)平臺，提高老年人及其照料者預(yù)防跌倒的意識和能力，避免意外的發(fā)生，減輕次傷害程度。（市教育局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）康復(fù)服務(wù)質(zhì)量促進(jìn)提升行動

加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生健康委等八部門印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療工作發(fā)展的意見》，完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)指南和技術(shù)規(guī)范，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。爭取在全市范圍內(nèi)建設(shè)或轉(zhuǎn)型1家康復(fù)醫(yī)院或康復(fù)中心，全市三級醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科爭取實(shí)現(xiàn)全覆蓋，90％的二級醫(yī)院建立康復(fù)醫(yī)學(xué)科。專科醫(yī)院根據(jù)需要設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科。積極發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)，力爭85％以上二級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才教育培養(yǎng)，統(tǒng)籌整合各類醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、康復(fù)和托養(yǎng)等資源，推動康復(fù)服務(wù)向各類助殘服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺延伸。鼓勵河西學(xué)院、培黎職業(yè)學(xué)院設(shè)置康復(fù)治療學(xué)、康復(fù)工程等相關(guān)學(xué)科和專業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療，打通基層康復(fù)醫(yī)療需求“最后一公里”。（市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市民政局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。按照“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，常態(tài)化開展殘疾人基本需求與服務(wù)狀況動態(tài)調(diào)查，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)流程，持續(xù)組織實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，對殘疾人群體需求實(shí)行動態(tài)管理，努力滿足殘疾人康復(fù)服務(wù)的個(gè)性化、多樣化需求，使持證殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率和殘疾人輔具適配率均達(dá)到85％以上。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，狠抓0—6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工作，努力做到殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)“應(yīng)救盡救”。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，將符合條件的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，支持張掖厚熙、山丹溫馨、民樂智博等10家民營服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)設(shè)施，為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練、日間照料、康復(fù)輔助器具配置等基本康復(fù)服務(wù)。積極引導(dǎo)社會力量參與，加強(qiáng)精神障礙治療與康復(fù)資源的整合協(xié)調(diào)，不斷鞏固和增強(qiáng)家庭照護(hù)功能，著力推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)專業(yè)社會工作者、助殘志愿者培訓(xùn)，打造適應(yīng)新時(shí)期殘疾人康復(fù)工作需要的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)項(xiàng)目監(jiān)管和資金績效評價(jià)工作，有效保障基本康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。（市殘聯(lián)牽頭，市財(cái)政局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

做好失能老年人照護(hù)和無障礙設(shè)施改造。構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支持體系，改善失能老年人照護(hù)服務(wù)質(zhì)量。深入推進(jìn)關(guān)愛服務(wù)行動，為居家重度及以上失能老年人家庭照護(hù)者免費(fèi)提供上門服務(wù)、日間照護(hù)、心理疏導(dǎo)等支持服務(wù)。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人補(bǔ)貼制度，嚴(yán)把殘疾人證的辦理關(guān)，加大殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等惠殘政策的落實(shí)力度，對生活不能自理又無贍養(yǎng)人的老年人實(shí)行集中供養(yǎng)和照護(hù)。落實(shí)半失能人員基本生活照料、醫(yī)療護(hù)理資金保障等社會保險(xiǎn)制度。加快推進(jìn)道路交通、公共服務(wù)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等場所和公共交通工具的無障礙建設(shè)和改造，新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵社會力量參與信息無障礙技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，加快推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙建設(shè)。加大對失能和半失能老人、殘疾人家庭的無障礙建設(shè)改造，提升他們的生活質(zhì)量。（市財(cái)政局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將殘疾預(yù)防工作納入政府議事日程和考核內(nèi)容。市政府殘疾人工作委員會具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行動計(jì)劃，指導(dǎo)各縣區(qū)、各有關(guān)部門及單位落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)，定期召開會議，聽取匯報(bào)，通報(bào)情況，開展調(diào)度，研究解決重大問題。各縣區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定落實(shí)行動計(jì)劃的具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，做細(xì)做實(shí)殘疾預(yù)防工作。（市、縣區(qū)殘疾人工作委員會及成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善保障體系。推動完善母嬰保健、疾病防控、安全生產(chǎn)、道路交通安全、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、殘疾康復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政策保障體系。完善以基層為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急、醫(yī)療服務(wù)、安全保障和監(jiān)管、應(yīng)急救援、環(huán)境污染防治、農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管、康復(fù)服務(wù)等殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造適應(yīng)殘疾預(yù)防工作需要的人才隊(duì)伍。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升殘疾預(yù)防大數(shù)據(jù)利用能力。確定殘疾預(yù)防重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)測，開展殘疾預(yù)防新技術(shù)示范應(yīng)用。（市衛(wèi)生健康委、市公安局、市教育局、市民政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市司法局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開展監(jiān)測評估。各級殘疾人工作委員會及成員單位和相關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好相關(guān)任務(wù)指標(biāo)的年度分解，并對殘疾預(yù)防行動計(jì)劃實(shí)施進(jìn)行每年度督查自查，中期評估和總結(jié)評估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，將所承擔(dān)的殘疾預(yù)防工作任務(wù)與本部門本單位工作同安排同部署，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。市、縣區(qū)人民政府殘疾人工作委員會要對殘疾預(yù)防行動計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展、主要指標(biāo)完成情況及時(shí)開展督導(dǎo)，對進(jìn)度滯后、工作不力的單位，進(jìn)行督促整改。（市、縣區(qū)殘疾人工作委員會及成員單位和相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）做好宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把殘疾預(yù)防行動計(jì)劃實(shí)施與保障人民群眾生命安全和身體健康結(jié)合起來，采取多種形式，廣泛深入宣傳實(shí)施本行動計(jì)劃的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，鼓勵引導(dǎo)社會各界廣泛參與、積極支持。及時(shí)宣傳報(bào)道實(shí)施進(jìn)展、階段性成效，做好經(jīng)驗(yàn)交流分享，努力營造推進(jìn)殘疾預(yù)防行動計(jì)劃高質(zhì)量實(shí)施的良好氛圍。（市委宣傳部、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)牽頭，市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市融媒體中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

政策解讀:《張掖市殘疾預(yù)防行動計(jì)劃（2021—2025年）》 政策解讀