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張政辦發(fā)〔2021〕52號(hào)

張掖市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的意見

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

為進(jìn)一步強(qiáng)化城市主體責(zé)任，全面落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長效機(jī)制，積極推進(jìn)“一城一策”方案實(shí)施，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，現(xiàn)提出以下意見：

一、控制房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)

自然資源部門要根據(jù)商品住宅去化周期，嚴(yán)格控制房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)，對(duì)消化周期在36個(gè)月以上的停止供地、36－18個(gè)月的減少供地、12－6個(gè)月的增加供地、6個(gè)月以下的不僅增加供地，還要加快供地節(jié)奏。

二、培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)吸引人才

各縣區(qū)政府要大力引進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、新興生態(tài)工業(yè)、全域生態(tài)旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，制定優(yōu)惠政策促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極謀劃優(yōu)質(zhì)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)引人留人計(jì)劃。用“兩新一特”新興生態(tài)工業(yè)吸引高端人才，用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、絲路寒旱特色農(nóng)業(yè)留住大學(xué)生和外出務(wù)工人員。制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)高端人才和畢業(yè)大學(xué)生在張掖落戶，在住房方面給予傾斜政策。

三、完善投資項(xiàng)目資本金制度

政府投資的經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目和企業(yè)投資的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目適用資本金制度，屬于政府投資項(xiàng)目的，有關(guān)部門在審批可行性研究報(bào)告時(shí)要對(duì)投資項(xiàng)目資本金籌措方式和有關(guān)資金來源證明文件的合規(guī)性進(jìn)行審查，并在批準(zhǔn)文件中就投資項(xiàng)目資本金比例、籌措方式予以確認(rèn)；屬于企業(yè)投資項(xiàng)目的，提供融資服務(wù)的有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目資本金來源、比例、到位情況的審查監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目資本金（所有者權(quán)益）比例達(dá)不到35％的項(xiàng)目，商業(yè)銀行不得發(fā)放任何形式的貸款。

四、嚴(yán)格落實(shí)基準(zhǔn)地價(jià)更新制度

各縣區(qū)要結(jié)合土地市場(chǎng)變化情況，每2至3年更新一次城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)。凡現(xiàn)有基準(zhǔn)地價(jià)三年以上未及時(shí)更新或地價(jià)水平不適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的，必須及時(shí)部署開展基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，使基準(zhǔn)地價(jià)處在合理水平。

五、提升住宅小區(qū)規(guī)劃監(jiān)管質(zhì)量

自然資源部門要在土地出讓時(shí)降低商住用地中的商業(yè)占比，在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批中減少沿街商業(yè)開發(fā)量，嚴(yán)格落實(shí)住宅小區(qū)配建的物業(yè)服務(wù)用房、社區(qū)用房、養(yǎng)老設(shè)施用地、幼兒園和公共廁所等標(biāo)準(zhǔn)要求。規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格審查開發(fā)項(xiàng)目的容積率、綠化率等指標(biāo)，著力提升住宅小區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。對(duì)近年來未按規(guī)劃許可施工的違法建筑物依法依規(guī)從嚴(yán)從快處理，并嚴(yán)格管控新開發(fā)項(xiàng)目違法違規(guī)行為發(fā)生。

六、支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展

各縣區(qū)要著力落實(shí)租購并舉的住房制度改革，土地出讓金凈收益的10％用于彌補(bǔ)公租房建設(shè)資金不足。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)商品房住宅小區(qū)中配建一定比例的長租房，成立專業(yè)房屋租賃公司將部分國有企業(yè)建設(shè)的商品房投放市場(chǎng)用于長期租賃銷售。

七、加大開發(fā)項(xiàng)目施工監(jiān)管力度

住建部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目施工監(jiān)管，對(duì)未按規(guī)定交清相關(guān)費(fèi)用和前期手續(xù)不完善的堅(jiān)決不予核發(fā)《建筑工程施工許可證》，對(duì)未取得施工許可擅自施工和未竣工驗(yàn)收擅自交付使用的違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處。

八、強(qiáng)化商品房預(yù)售監(jiān)督管理

住建部門要加快出臺(tái)商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，要將商品房預(yù)售條件提升到地上規(guī)劃建筑主體封頂，嚴(yán)格執(zhí)行“一房一價(jià)”制度，杜絕價(jià)外加價(jià)違規(guī)行為。

九、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)廣告

市場(chǎng)監(jiān)管部門要加大房地產(chǎn)廣告查處力度，對(duì)未取得預(yù)售許可擅自發(fā)布（預(yù)）銷售廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依法進(jìn)行處罰。以利用個(gè)別低價(jià)房源發(fā)布虛假廣告擾亂市場(chǎng)秩序的行為要從嚴(yán)從重處罰，堅(jiān)決予以取締。

十、優(yōu)化住宅維修資金交存流程

住建部門要廢止住宅專項(xiàng)維修資金在辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記時(shí)一次性交存的規(guī)定，加快實(shí)現(xiàn)房屋交易系統(tǒng)與房屋維修資金交存系統(tǒng)無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)商品房買賣合同備案時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)核驗(yàn)住宅專項(xiàng)維修資金分戶交存信息。

十一、著力開展房地產(chǎn)推介活動(dòng)

各縣區(qū)要采取政府引導(dǎo)房地產(chǎn)銷售的模式，大力宣傳張掖豐厚的人文歷史、特色旅游資源、良好生態(tài)環(huán)境和交通便利、宜居宜業(yè)等優(yōu)勢(shì)，著力開展省外市外房地產(chǎn)推介活動(dòng)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在各類媒體加大房地產(chǎn)宣傳推介，主動(dòng)與周邊省市縣區(qū)以及大型企業(yè)座談交流，吸引外來人員來我市購房落戶。

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??張掖市人民政府辦公室

2021年11月8日

《張掖市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的意見》政策解讀