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11月9日，張掖市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），針對(duì)《意見》中公眾關(guān)心的有關(guān)問題，我們作了重點(diǎn)解讀。

一、出臺(tái)背景

2019年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責(zé)任制的通知》（中辦發(fā)〔2019〕52號(hào)），我市按照國(guó)家宏觀調(diào)控總體部署，全面靠實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控城市主體責(zé)任，始終堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，以穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)導(dǎo)向，于2020年制定了我市“一城一策”方案，為確保房地產(chǎn)調(diào)控政策的延續(xù)性和時(shí)效性，我們結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整調(diào)控措施，出臺(tái)了《張掖市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的意見》，從立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、施工、預(yù)售、物業(yè)等11個(gè)方面強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控工作，全面落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展基礎(chǔ)。

二、主要內(nèi)容

《意見》結(jié)合現(xiàn)階段我市房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問題，共提出11條操作性強(qiáng)、效果突出的有力措施，包括：控制房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)、培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)吸引人才、完善投資項(xiàng)目資本金制度、嚴(yán)格落實(shí)基準(zhǔn)地價(jià)更新制度、提升住宅小區(qū)規(guī)劃監(jiān)管質(zhì)量、支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展、加大開發(fā)項(xiàng)目施工監(jiān)管力度、強(qiáng)化商品房預(yù)售監(jiān)督管理、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)廣告、優(yōu)化住宅維修資金交存流程、著力開展房地產(chǎn)推介活動(dòng)。

三、特色亮點(diǎn)

《意見》在保持市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展、防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)、保障購(gòu)房人權(quán)益等方面亮點(diǎn)突出。

一是根據(jù)商品住宅去化周期動(dòng)態(tài)調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)，確保商品住宅去化周期保持在合理區(qū)間。對(duì)庫(kù)存過高的停止或減少供地，對(duì)庫(kù)存不足的增加供地，為優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)供地結(jié)構(gòu)和時(shí)序提供了量化指標(biāo)和參照依據(jù)。

二是政府投資的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目和企業(yè)投資的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目都要落實(shí)項(xiàng)目資本金制度，為避免資金斷裂項(xiàng)目爛尾，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，項(xiàng)目資本金比例達(dá)不到35％的不予貸款，有效杜絕了市場(chǎng)主體利潤(rùn)獨(dú)享、風(fēng)險(xiǎn)損失購(gòu)房人承擔(dān)的投機(jī)行為。

三是在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批中減少沿街商業(yè)開發(fā)量，嚴(yán)格落實(shí)住宅小區(qū)配建的物業(yè)服務(wù)用房、社區(qū)用房、養(yǎng)老設(shè)施、幼兒園和公共廁所等標(biāo)準(zhǔn)要求，提升住宅小區(qū)人居環(huán)境和生活質(zhì)量。

四是拿出土地出讓金凈收益的10％用于公租房建設(shè)，鼓勵(lì)在商品房住宅小區(qū)中配建一定比例的長(zhǎng)租房，成立專業(yè)房屋租賃公司將部分國(guó)有企業(yè)建設(shè)的商品房投放市場(chǎng)用于長(zhǎng)期租賃銷售，解決新市民或購(gòu)房困難群體住房問題。

五是將商品房預(yù)售條件提升到地上規(guī)劃建筑主體封頂，有效降低項(xiàng)目爛尾風(fēng)險(xiǎn)，縮短項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用時(shí)限，保護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益不受侵害。

六是加大房地產(chǎn)虛假?gòu)V告查處力度，對(duì)未取得預(yù)售許可擅自發(fā)布（預(yù)）銷售廣告的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者依法進(jìn)行處罰，杜絕低于成本價(jià)銷售擾亂市場(chǎng)秩序的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

七是住宅專項(xiàng)維修資金按照實(shí)際銷售狀況分戶交存，取消不動(dòng)產(chǎn)首次登記整樓核驗(yàn)程序，企業(yè)不再墊付未售房屋資金，切實(shí)減輕了企業(yè)資金負(fù)擔(dān)，有效化解了長(zhǎng)期不辦理權(quán)屬證書的難題。

張掖市人民政府辦公室 關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的意見