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張政辦發(fā)〔2021〕35號

?張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市進一步

推進工程建設(shè)項目全流程在線審批工作實施方案的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《張掖市進一步推進工程建設(shè)項目全流程在線審批工作實施方案》經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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?張掖市人民政府辦公室

2021年7月9日

張掖市進一步推進工程建設(shè)項目全流程在線審批工作實施方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進工程建設(shè)項目全流程在線審批的通知》（甘政辦發(fā)〔2021〕36號）精神，將我市工程建設(shè)項目審批制度改革工作引向深入，全面推動工程建設(shè)項目全流程在線審批和審批服務(wù)信息全過程共享，推進審批工作標準化、規(guī)范化、智慧化、便利化建設(shè)，助推工程建設(shè)項目審批落地，進一步提升營商環(huán)境，制定此方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，瞄準“走在全省前列”目標定位，對標全國最優(yōu)水平，補齊短板弱項，鞏固提升既有優(yōu)勢，把市場主體感受作為改革評價標準，以更好更快方便企業(yè)和辦事群眾為導向，更好激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，全面深化改革創(chuàng)新，全面實現(xiàn)工程建設(shè)項目全流程在線審批和審批服務(wù)信息全過程共享。各縣區(qū)、各部門7月底前制定具體落實方案、建立工作臺賬，明確時間表、路線圖，確保各項工作任務(wù)按時完成。

二、工作原則

（一）堅持對標對表。對標全國先進地市工作經(jīng)驗，對表先進理念和最佳實踐，找準差距短板，全力攻堅突破。

（二）堅持問題導向。結(jié)合當前全省營商環(huán)境建設(shè)和“放管服”改革評價，針對項目建設(shè)全生命周期涉及的痛點難點堵點問題，靶向攻堅、精準發(fā)力，倒逼改革成效提升。

（三）堅持創(chuàng)新突破。敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，充分應(yīng)用新思維、新技術(shù)、新手段推動制度創(chuàng)新、流程再造，實現(xiàn)“從跟跑到并跑到超越”。

（四）堅持工作宣傳。充分用好宣傳媒介平臺，精心組織策劃，形成廣泛的輿論氛圍。

三、工作重點

（一）優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)流程再造。市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“市工改辦”）負責牽頭將一般能源、一般通信等工程建設(shè)項目引入審批流程。市發(fā)展改革委負責牽頭制定一般能源工程建設(shè)項目審批流程圖一張表單及配套資料。市工信局負責牽頭制定一般通信工程建設(shè)項目審批流程圖一張表單及配套資料。更新再造其他工程建設(shè)項目審批流程，更新審批流程圖，將所有工程建設(shè)項目審批時限壓減至90個工作日以內(nèi)（其中：一般政府投資類、一般社會投資房建市政類、一般工業(yè)類、一般交通及水利類項目審批時限壓減至85個、65個、55個、90個工作日以內(nèi)）。細化工程建設(shè)項目分類，對工業(yè)、倉儲、教育、醫(yī)療、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市更新等工程建設(shè)項目，分級分類制定“主題式”“情景式”審批流程，對照工程建設(shè)項目類型、投資類別、規(guī)模大小、復雜程度、區(qū)域位置等情況，制定更加精準的分類改革措施和要求，實現(xiàn)精細化、差別化管理，助推第五代移動通信、醫(yī)療、教育、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市更新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。（市工改辦、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市工信局、市衛(wèi)健委、市教育局分工負責，市生態(tài)環(huán)境局、市濕地局、市林草局、市國安局、市文廣旅游局、市氣象局、市地震局、市應(yīng)急局、市祁連山自然保護局、市通信共建辦等相關(guān)各單位配合，各縣區(qū)政府落實，7月底前完成）參照市級項目審批流程圖，制定本縣區(qū)切實可行的優(yōu)化服務(wù)措施，最大限度優(yōu)化工作流程，提升服務(wù)質(zhì)量。綜合服務(wù)窗口要形成線上線下聯(lián)動融合的審批咨詢輔導服務(wù)機制，提高審批咨詢、指導服務(wù)水平，推行幫辦代辦、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等服務(wù)模式。持續(xù)破解企業(yè)群眾反映強烈的堵點、難點。（各縣區(qū)政府，9月底前完成）市、縣區(qū)有關(guān)部門要加強本行業(yè)、本系統(tǒng)涉及事項辦理規(guī)范指導，精減優(yōu)化本行業(yè)審批服務(wù)事項和申報材料，提升審批辦理效率。（市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市工信局、市衛(wèi)健委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市濕地局、市林草局，各縣區(qū)政府負責落實，7月底前完成）

（二）加強項目前期策劃生成區(qū)域評估成果應(yīng)用。完善項目策劃生成機制，加強“多規(guī)合一”平臺業(yè)務(wù)平臺運行管理，推進房建市政工程建設(shè)項目儲備信息與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)共享，在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域全面開展區(qū)域評估，明確區(qū)域評估的事項清單，及時公開評估結(jié)果，強化評估成果運用，公布采用區(qū)域評估成果的具體要求和實施告知承諾制的具體措施，積極推行“多規(guī)合一＋區(qū)域評估”，將區(qū)域評估成果集成于“多規(guī)合一”平臺，通過前期策劃生成明確項目建設(shè)管控要求、技術(shù)設(shè)計要點、審批流程、事項清單和材料清單，簡化項目后續(xù)審批手續(xù)。（市自然資源局、市發(fā)展改革委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市文廣旅游局、市國安局、市林草局、市濕地局、市地震局、市氣象局、市祁連山自然保護局、張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會分工負責，其他相關(guān)各單位配合，各縣區(qū)政府負責落實，7月底前完成）

（三）加強聯(lián)合測繪工作。制定聯(lián)合測繪工作機制，精簡明確聯(lián)合驗收所需測繪要求，對于項目驗收涉及的土地、規(guī)劃、不動產(chǎn)等測繪內(nèi)容實行一次委托、聯(lián)合測繪，實現(xiàn)聯(lián)合測繪成果在線共享應(yīng)用，避免重復測繪，積極探索推進全流程聯(lián)合測繪。（市自然資源局，各縣區(qū)政府負責落實，7月底前完成）

（四）規(guī)范項目立項用地和規(guī)劃許可階段事項辦理。進一步精簡用地批準環(huán)節(jié)，壓減規(guī)劃審批用時，立項用地規(guī)劃許可和工程建設(shè)許可階段相關(guān)審批結(jié)果實現(xiàn)證照電子化。加強“數(shù)字國土”國土空間規(guī)劃的相關(guān)矢量數(shù)據(jù)與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺數(shù)據(jù)及時共享，確?！岸嘁?guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺中數(shù)據(jù)及時更新。市級有關(guān)部門要進一步加強本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)事項辦理規(guī)范指導提升工作時效，推進既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)深度融合。（市自然資源局，各縣區(qū)政府負責落實，7月底前完成）

（五）精簡規(guī)范技術(shù)審查和中介服務(wù)事項。工程建設(shè)項目審批所涉及的技術(shù)審查和中介服務(wù)事項，無法律法規(guī)規(guī)定的一律取消。（市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市工信局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市濕地局、市林草局、市國安局、市文廣旅游局、市氣象局、市地震局、市應(yīng)急局、市祁連山自然保護局等相關(guān)各單位分工負責，各縣區(qū)政府負責落實，7月底前完成）進一步完善工程建設(shè)項目中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺功能，大力推動中介服務(wù)機構(gòu)“零門檻、零限制、零收費”進駐，健全完善技術(shù)審查和中介服務(wù)管理制度，公布辦理（服務(wù)）指南，明確使用范圍、服務(wù)標準、辦事流程、服務(wù)收費和承諾時限，實現(xiàn)中介服務(wù)網(wǎng)上展示、服務(wù)委托、成果提交、監(jiān)督評價等全過程管理。（市發(fā)展改革委、市住建局、市自然資源局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市工信局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市濕地局、市林草局、市國安局、市文廣旅游局、市氣象局、市地震局、市應(yīng)急局、市祁連山自然保護局等相關(guān)單位分工負責，各縣區(qū)政府負責落實，9月底前完成）

（六）優(yōu)化市政公用服務(wù)程序。全面優(yōu)化完善供水、排水、供電、燃氣、熱力、廣播電視、通信等市政公用服務(wù)報裝接入流程，將市政公用服務(wù)報裝提前到施工許可階段辦理。建立政務(wù)與水氣暖接入聯(lián)動機制。無外線工程接入水氣報裝分別不超過2個、4個工作日，有外線工程不超過10個工作日，供暖報裝不超過20個工作日，低壓、20千伏及以下高壓電力接入工程審批時間分別壓減至5個、10個工作日。堅決取消違法違規(guī)收費。各縣區(qū)要指導市政公用服務(wù)單位入駐政務(wù)服務(wù)中心，做好“一站式”集中服務(wù)和主動服務(wù)，推進市政公用服務(wù)單位既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)與工程審批系統(tǒng)信息共享、深度融合，通過工程審批系統(tǒng)實時獲取項目市政公用服務(wù)接入需求、設(shè)計方案、圖檔等相關(guān)信息，實現(xiàn)與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、竣工驗收后直接接入。（市住建局、市工信局、市文廣旅游局、國網(wǎng)張掖供電公司等分工負責，各縣區(qū)政府負責落實，9月底前完成）

（七）積極推行“清單制＋告知承諾制”審批改革。對一般社會投資的工業(yè)類項目、帶方案出讓土地項目、既有建筑改造工程項目、基礎(chǔ)設(shè)施功能提升改造項目推行告知承諾制審批，根據(jù)項目特點和風險等級，建立并公布不同類型項目的審批事項清單和告知承諾制審批事項清單。對實行告知承諾制審批的事項，制定并公布具體要求，申請人按照要求做出書面承諾，審批部門直接做出審批決定；對社會投資的小型低風險新建、改擴建項目，在確保安全前提下，由政府部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，政府部門直接發(fā)放相關(guān)證書，項目即可開工。（市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會分工負責，其他各相關(guān)單位配合，各縣區(qū)政府負責落實，9月底前完成）對規(guī)劃建設(shè)條件明確、建筑結(jié)構(gòu)相對簡單或采用標準化方案設(shè)計的建設(shè)工程，探索將建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證合并辦理。（市自然資源局、市住建局等分工負責，各縣區(qū)政府負責落實，10月底前完成）

（八）推進工程建設(shè)項目審批全程網(wǎng)上辦理。加強工程審批系統(tǒng)運行管理，堅決杜絕通過預(yù)審實施實質(zhì)性審批、“表面”壓縮審批時間、“秒批”、“體外循環(huán)”、線下辦理等現(xiàn)象；全面實行跨層級在線審批，除復雜事項以及需要現(xiàn)場踏勘、聽證論證的事項外，加快推動項目審批從申請受理、審查決定到證件制作的全流程全環(huán)節(jié)在線辦理。（市工改辦、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市工信局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市濕地局、市林草局、市國安局、市文廣旅游局、市氣象局、市地震局、市應(yīng)急局、市祁連山自然保護局等相關(guān)單位分工負責，各縣區(qū)政府負責落實，7月底前完成）推行工程建設(shè)項目從勘察、設(shè)計、施工到竣工驗收全過程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理，各相關(guān)部門在線使用“一套圖紙”，并按照電子檔案要求實時歸集、動態(tài)維護、安全管理。全面推廣電子簽章、電子證照等在項目審批中的應(yīng)用，各審批部門應(yīng)認可其他部門簽發(fā)的電子批文和電子證照，審批結(jié)束時同步簽發(fā)相關(guān)聯(lián)的電子批文和電子證照。（市政府辦、市住建局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市工信局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市濕地局、市林草局、市國安局、市文廣旅游局、市氣象局、市地震局、市應(yīng)急局、市祁連山自然保護局、市政務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)單位分工負責，各縣區(qū)政府負責落實，11月底前完成）

（九）提升事項審批規(guī)范化管理。加強工程審批系統(tǒng)運行使用全過程線上監(jiān)管，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批涉及的行政審批、備案、評估評審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項全部線上辦理。建立完善審批用時管理機制，對審批環(huán)節(jié)進行全過程跟蹤督辦，實行審批節(jié)點用時亮燈預(yù)警控制，及時分析研判審批運行情況，提高審批服務(wù)效能，推動工程建設(shè)項目審批標準化、規(guī)范化。（市工改辦、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市工信局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市濕地局、市林草局、市國安局、市文廣旅游局、市氣象局、市地震局、市應(yīng)急局、市祁連山自然保護局、張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等相關(guān)單位分工負責，各縣區(qū)政府負責落實，9月底前完成）

（十）加強審批全過程信息共享。加快推進工程審批系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺、投資項目在線審批監(jiān)管平臺、公共資源交易平臺、環(huán)評審批系統(tǒng)等相關(guān)部門既有審批系統(tǒng)深度融合，以投資項目在線審批監(jiān)管平臺的項目賦碼為唯一依據(jù)，實現(xiàn)項目申報信息一次填報、材料一次上傳、相關(guān)評審意見等過程信息和審批結(jié)果信息實時共享。（市工改辦、市發(fā)展改革委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市政務(wù)服務(wù)中心、市公共資源交易中心等按職責分工負責，9月底前完成）建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，完善供需協(xié)調(diào)、規(guī)范使用、爭議處理、監(jiān)督考核、安全管理等數(shù)據(jù)共享制度。（市政府辦、市發(fā)展改革委、市工改辦分工負責，市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市衛(wèi)健委、市濕地局、市林草局、市國安局、市文廣旅游局、市氣象局、市地震局、市應(yīng)急局、市祁連山自然保護局各相關(guān)單位配合，11月底前完成）統(tǒng)一完善項目審批信息互聯(lián)互通、實時共享技術(shù)標準和基礎(chǔ)條件，搭建項目審批全鏈條數(shù)據(jù)交互平臺。（市政府辦、市發(fā)展改革委、市工改辦分工負責，11月底前完成）推進工程審批系統(tǒng)與建筑市場監(jiān)管、施工現(xiàn)場監(jiān)督、房地產(chǎn)管理等相關(guān)系統(tǒng)平臺協(xié)同應(yīng)用。（市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局等按職責分工負責，11月底前完成）

（十一）建立招商引資工程建設(shè)項目服務(wù)機制。針對招商引資項目，強化招商引資項目代辦服務(wù)窗口作用，建立權(quán)威高效的工程項目審批服務(wù)協(xié)同推進機制，進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動，著力提供“全程式、跟蹤式、管家式”代辦服務(wù)，解決跨區(qū)域、跨層級審批問題。鼓勵針對十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、“十四五”重點產(chǎn)業(yè)項目，成立一一對應(yīng)的工作專班，精準“定制”項目審批流程“進度圖”，實現(xiàn)全過程無縫銜接，壓縮項目審批跨度總用時。（市發(fā)展改革委、市招商局、市住建局、市自然資源局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市工信局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市濕地局、市教育局、市林草局、市濕地局、市國安局、市文廣旅游局、市氣象局、市地震局、市應(yīng)急局、市祁連山自然保護局等相關(guān)單位分工負責，各縣區(qū)政府負責落實，9月底前完成）各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門要積極探索，學習先進，銳意創(chuàng)新，先行先試，各縣區(qū)政府和市級有關(guān)部門要在機制創(chuàng)新、系統(tǒng)功能等方面予以充分支持。

（十二）提升工業(yè)園區(qū)審批服務(wù)效能。在各類工業(yè)園區(qū)內(nèi)充分發(fā)揮告知承諾、區(qū)域評估等改革優(yōu)勢，對項目建設(shè)涉及的評審審批事項形成整體性、區(qū)域性評估成果，提供入駐該區(qū)域的工程建設(shè)項目免費使用，降低企業(yè)運行成本；（市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市林草局、市濕地局、市文廣旅游局、市氣象局、市地震局、市祁連山自然保護局、張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等分工負責，相關(guān)單位配合，各縣區(qū)政府負責落實，9月底前完成）推行建設(shè)工程規(guī)劃許可證與建筑工程施工許可證合并辦理，實現(xiàn)“拿地即開工”。探索開展“以函代證＋告知承諾制”審批模式。積極推行“交房即辦證”，為企業(yè)解決后顧之憂（市自然資源局、市住建局、張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等分工負責，各縣區(qū)政府負責落實，　9月底前完成）

（十三）進一步完善協(xié)同推進機制。市工改領(lǐng)導小組全面領(lǐng)導全市深化工程建設(shè)項目審批制度改革工作，解決工作中出現(xiàn)的重大問題，2021年底前，建立健全審批工作長效管理機制。市工改辦負責工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進各項任務(wù)落實。市級各有關(guān)部門和單位要按照任務(wù)分工切實承擔本行業(yè)部門的工作任務(wù)，落實人員和經(jīng)費，積極解決工作中遇到的困難和問題。（市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市濕地局、市教育局、市林草局、市國安局、市文廣旅游局、市氣象局、市地震局、市應(yīng)急局、市祁連山自然保護局，張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等相關(guān)單位分工負責，各縣區(qū)政府負責落實，7月底前完成）各縣區(qū)要承擔主體責任，建立健全推進工作長效機制，加強組織實施和提供經(jīng)費保障，制定具體工作措施并報市工改辦備案。（各縣區(qū)政府，張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，7月底前完成）

（十四）健全督導考評及工作評估機制。強化分級分類督導和考評機制，堅持問題導向，加強督導力度，按月開展考核評價，及時通報考評結(jié)果，持續(xù)推進審批工作規(guī)范化、審批流程標準化、任務(wù)責任統(tǒng)一化。（市政府辦，市工改辦負責，長期堅持）全面開展第三方評估，委托高等院校、科研院所等機構(gòu)建立科學、合理的評估機制，定期對政策措施落實情況、工作成效進行評估，查找問題和不足，加強評價結(jié)果運用，實現(xiàn)以評促改、以評促管、以評促優(yōu)。（市政府辦，市工改辦負責，11月底前完成）各縣區(qū)、各部門要及時總結(jié)可復制可推廣的經(jīng)驗做法并報市工改辦，積極打造我市深化工程建設(shè)項目改革工作的樣板縣區(qū)。（市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市工信局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市濕地局、市教育局、市林草局、市國安局、市文廣旅游局、市氣象局、市地震局、市應(yīng)急局、市祁連山自然保護局，張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各縣區(qū)政府負責落實，長期堅持）

（十五）強化工作宣傳，做好相關(guān)法規(guī)規(guī)章的“立改廢釋”工作。各縣區(qū)、各部門要強化工作協(xié)調(diào)，精心組織策劃，充分應(yīng)用張掖日報、政府門戶網(wǎng)站、融媒體平臺等媒體媒介，對工程建設(shè)項目審批制度改革工作進行廣泛、深入宣傳，確保改革工作“件件有報道、月月有更新”，形成廣泛的輿論氛圍。（市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市工信局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市濕地局、市教育局、市林草局、市國安局、市文廣旅游局、市氣象局、市地震局、市應(yīng)急局、市祁連山自然保護局，張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各縣區(qū)政府落實，長期堅持）市司法局要積極推動修改或廢止與工程建設(shè)項目審批制度改革要求不相符的相關(guān)制度，通過立法修法鞏固成果，提供更加有力的法制支持和保障。（市司法局，長期堅持）市級行業(yè)主管部門要積極主動支持深化工程建設(shè)項目審批制度改革工作新舉措、新嘗試，爭取省級層面的試點，爭取省級廳局的政策支持。（市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市工信局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市濕地局、市教育局、市林草局、市國安局、市文廣旅游局、市氣象局、市地震局、市應(yīng)急局、市祁連山自然保護局，張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等相關(guān)各單位，長期堅持）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區(qū)、各部門要把深化工程建設(shè)項目審批制度改革工作作為“一把手”工程來抓，主要負責同志要親自部署、親自協(xié)調(diào)，定期研究創(chuàng)新突破工作，督導改革任務(wù)落實。分管負責同志要抓好具體工作調(diào)度落實。

（二）壓實工作責任。市工改領(lǐng)導小組要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時協(xié)調(diào)解決重點難點問題。各牽頭部門要切實發(fā)揮牽頭作用，健全工作機制，加強培訓指導，強化監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌推進本領(lǐng)域的創(chuàng)新突破行動。各責任部門要按照時間節(jié)點和責任分工，抓好工作落實。各縣區(qū)要參照本方案制定具體落實方案和工作措施。健全責任追究機制，對工作推進不力、政策落實不到位的嚴肅問責。

（三）強化督導考評。建立工作臺賬，實行定期考核通報。綜合運用專家論證、第三方評估等多種方式對創(chuàng)新突破行動進行跟蹤問效。將工改工作成績納入市委市政府高質(zhì)量發(fā)展綜合考評，對考評成績進入全市前列的牽頭部門、責任部門和縣區(qū)以及市評前三名的城市，進行加分獎勵；對考評排名靠后的牽頭部門、責任部門、縣區(qū)以及市評后三名的縣區(qū)進行約談；對有關(guān)部門和市自主創(chuàng)新的在全省、全市領(lǐng)先的好經(jīng)驗好做法進行表彰獎勵，并在全市復制推廣。

（四）加強事中事后監(jiān)管。強化審批事項全流程在線監(jiān)管，保障項目建設(shè)落地。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善信用監(jiān)管，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，持續(xù)完善監(jiān)管機制，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。

（五）加強宣傳引導。各縣區(qū)、各部門要充分運用各類媒體平臺，加強對深化工程建設(shè)項目審批制度改革優(yōu)化營商環(huán)境的政策解讀，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，接受社會監(jiān)督，回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好的社會氛圍。

《張掖市人民政府辦公室關(guān)于進一步推進工程建設(shè)項目全流程在線審批的通知》?。◤堈k發(fā)〔2021〕35號）政策解讀