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根據(jù)國家和省、市減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔有關政策以及《甘肅省義務教育學校課后服務經(jīng)費保障辦法》要求，市政府辦公室印發(fā)了《張掖市義務教育階段學校課后服務經(jīng)費保障實施細則（暫行）》（以下簡稱《實施細則》）?，F(xiàn)解讀如下：

一、《實施細則》的制定依據(jù)是什么？

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號），要求“省級政府要制定學校課后服務經(jīng)費保障辦法，明確相關標準，采取財政補貼、服務性收費或代收費等方式，確保經(jīng)費籌措到位”。10月23日，中共甘肅省委辦公廳、甘肅省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的若干措施》，也提出“制定學校課后服務經(jīng)費保障辦法，明確相關標準，采取財政補貼、服務性收費或代收費等方式籌措課后服務經(jīng)費，確保經(jīng)費及時足額到位”。12月30日，甘肅省教育廳、甘肅省發(fā)展和改革委員會、甘肅省財政廳、甘肅省人力資源和社會保障廳、甘肅省市場監(jiān)督管理局、國家稅務總局甘肅省稅務局聯(lián)合印發(fā)《甘肅省義務教育學校課后服務經(jīng)費保障辦法》（甘教財〔2021〕15號），明確“義務教育階段課后服務性收費實行政府指導價管理，授權市（州）人民政府制定課后服務收費標準”，“各市（州）、縣（市、區(qū)）財政部門要按照分檔補助的方式制定財政最低補助標準，其中：城市學生財政補助標準不低于30％；　縣鎮(zhèn)學生財政補助標準不低于40％；　農(nóng)村學生財政補助標準不低于50％”，同時要求“各地要根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，科學制定本地義務教育階段課后服務經(jīng)費保障實施細則及資金管理辦法”。為全面落實課后服務義務教育階段學校和有需求的學生“兩個全覆蓋”要求，切實加強學校課后服務經(jīng)費保障，規(guī)范學校課后服務經(jīng)費使用和管理工作，結合我市實際，制定本《實施細則》。

二、《實施細則》的主要內(nèi)容是什么？

（一）課后服務原則：義務教育階段學校課后服務按照“屬地管理、公益普惠、自愿參與、安全有序”的原則，構建政府投入、服務收費及社會支持的經(jīng)費保障機制。強調(diào)堅持學生和家長自愿，嚴禁強制學生參加，嚴禁拒絕有需求的學生參加。

（二）課后服務時間：義務教育階段學校課后服務每周5天，每天2小時；初中及寄宿制學校晚自習統(tǒng)一納入課后服務；縣區(qū)可根據(jù)季節(jié)變化、寄宿管理等因素和實際情況適當調(diào)整課后服務時間，也可在周六、周日或寒暑假開展延伸服務。

（三）經(jīng)費保障標準：從2022年春學期開始，全市義務教育階段學校課后服務經(jīng)費保障標準暫定為2元／生·小時，通過財政補助、服務收費、社會支持等渠道保障解決。其中，市、縣區(qū)財政補助部分納入財政預算，原則上執(zhí)行省上規(guī)定比例（城市學校學生不低于30％；　縣鎮(zhèn)學校學生不低于40％；　農(nóng)村學校學生不低于50％），鼓勵有條件的縣區(qū)提高財政補助比例。對家庭經(jīng)濟困難學生及殘疾學生應予以免收，由同級財政承擔。服務性收費以學期為計費周期由學校統(tǒng)一收取，按規(guī)定開具稅務發(fā)票，免征增值稅。學生因故退出按未服務的天數(shù)據(jù)實清退。

（四）經(jīng)費安排使用：義務教育階段學校課后服務保障經(jīng)費由教育行政主管部門統(tǒng)籌安排使用，主要用于參與課后服務工作的教育教學相關人員補助和聘請校外專業(yè)人員的勞務費支出。義務教育階段學校教育教學相關人員參與課后服務，原則上按每小時不高于50元的標準進行補助。各學?？茖W合理制定具體分配方案，報教育主管部門審核備案后實施，補助按月或按學期發(fā)放。對聘請校外人員提供課后服務的，補助可按勞務費管理。

（五）經(jīng)費監(jiān)督管理：市、縣區(qū)教育局和各學校統(tǒng)一管理課后服務保障經(jīng)費，堅持?？顚Ｓ茫瑢嵭?/span>“收支兩條線”制度。市、縣區(qū)教育、發(fā)改、財政、人社、市場監(jiān)管、稅務等部門各負其責，加強對課后服務保障經(jīng)費管理和監(jiān)督檢查，對違反國家法律、法規(guī)、政策和本實施細則規(guī)定的行為，依法嚴肅查處。

（六）實施起止時限：本實施細則自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

源文件：張掖市人民政府辦公室 關于印發(fā)張掖市義務教育階段學校課后服務經(jīng)費保障實施細則（暫行）的通知