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甘政辦發(fā)〔2021〕48號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位：

　　《甘肅省2021年政務公開工作要點》已經省政府領導同志同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年6月15日

　　（此件公開發(fā)布）

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甘肅省2021年政務公開工作要點

　　2021年，全省政務公開工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞省委省政府工作大局和法治政府、廉潔政府建設，將政務公開作為政府系統一項關鍵性工作、作為規(guī)范權力運行的大事，嚴格按照決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開的要求，依法推進全程公開，堅持問題導向、目標導向，持續(xù)做好“深化”文章，以公開促公平、促落實，更好服務高質量發(fā)展。

　　一、加強重點領域信息公開

　　（一）推進“十四五”規(guī)劃綱要及配套政策文件公開。縣級以上各級人民政府要在政府信息公開專欄開設欄目，主動公開“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及配套政策文件。2021年11月底前，完成歷史規(guī)劃（計劃）系統梳理，并逐步在政府信息公開專欄法定主動公開內容欄目下集中公開?！爸袊じ拭C”門戶網站政府信息公開專欄開設“甘肅規(guī)劃綱要”欄目，集中展示各地各部門的規(guī)劃體系。（責任單位：省政府辦公廳、省政府各部門，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　（二）推進優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。圍繞打造一流營商環(huán)境，統籌推進數字政府建設，打破數據壁壘，不斷提高政策、規(guī)則和標準的公開力度、深度、廣度和精準度，扎實推進一網通查、一網通答、一網通辦、一網通管平臺規(guī)范建設及高效運行，為市場主體營造良好的政策環(huán)境。完成涉企政策精準推送、“不來即享”服務系統二期建設和相關涉企優(yōu)惠政策清單梳理。主動公開統一的市場準入負面清單并根據調整情況做好更新發(fā)布。編制公布省級地方性法規(guī)、政府規(guī)章等設定的政務服務事項清單，做到清單之外無審批。梳理公共資源交易服務事項，建立平臺服務清單，實現“一表申請、一網通辦”。公布涉企經營許可事項告知承諾制事項清單，制定辦理流程、明確適用對象。及時公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措，加強反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法信息公開工作。（責任單位：省政府各部門，中央在甘有關單位，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　（三）推進重大民生信息公開。進一步做好教育、科技、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、安全生產、應急管理、環(huán)境保護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、保障性住房、市場監(jiān)管以及征地拆遷等民生信息公開。2021年底前，完成2010年至2020年所有征地信息補錄工作，對新制作的征地信息要及時公開，提高工作透明度。（責任單位：省政府辦公廳、省政府相關部門，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　（四）深化財政信息等關鍵領域信息公開。按要求穩(wěn)步擴大預決算公開范圍，積極推進所屬單位預決算及相關報表公開工作。推動政府債務信息公開，及時在政府信息公開專欄公開地方政府債務限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農惠企惠實體經濟等政策和資金發(fā)放信息公開力度，推動補貼信息公開向農村和社區(qū)延伸，實現與村（居委會）政務公開融合。持續(xù)做好行政事業(yè)性收費目錄清單常態(tài)化公開工作。繼續(xù)深化公共資源配置、重大項目建設、社會公益事業(yè)等關鍵領域的信息公開，倒逼化解廉政風險。（責任單位：省政府各部門，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　（五）推進疫情防控信息公開。繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控信息發(fā)布工作，準確把握新冠肺炎疫情防控的階段性特征，重點圍繞精準防控、疫苗使用等發(fā)布權威信息。提高疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平，強化政府系統內部信息整合，統一步調對外發(fā)聲。做好輿論引導工作，主動回應群眾關切，避免不當影響正常生產生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權益。做好重大健康行動的信息公開，大力開展健康科普宣傳。（責任單位：省衛(wèi)生健康委等，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　（六）推進公共企事業(yè)單位信息公開。按照“誰主管、誰負責”的原則，省政府相關部門要認真貫徹落實《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》，對照國務院有關部委出臺的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，及時制定或修訂所屬公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，重點公開與人民群眾日常生產生活密切相關、對營商環(huán)境影響較大的信息。各主管部門要建立專門工作制度，明確處理期限，依法及時處理對有關公共企事業(yè)單位信息公開的申訴。各地參照省級相關部門制定的信息公開規(guī)定，指導本地區(qū)公共企事業(yè)單位健全完善并落實好信息公開各項規(guī)定。（責任單位：省教育廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委等，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　二、提高政策發(fā)布和解讀回應實效

　　（七）做好重大政策發(fā)布工作。以扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿諡橹攸c，深入推進重點領域改革、更大激發(fā)市場主體活力，及時發(fā)布權威信息，促進各項政策落地見效。擴大重要決策草案意見征集的覆蓋度，對于政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件等需公開征求意見的決策草案，除在政府網站發(fā)布外，還應通過政務新媒體等，征集公眾意見建議，并在文件出臺后，向社會公開前期意見的收集、采納等情況。（責任單位：省政府辦公廳、省政府各部門，中央在甘有關單位，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　（八）提升政策解讀實效。圍繞決策部署和政策措施加快落實，嚴格執(zhí)行政策和解讀“同步起草、同步審批、同步發(fā)布”制度，對重要政策文件制定背景、出臺目的、重要舉措、內涵等方面的實質性政策解讀，使用深入淺出、通俗易懂的語言，配以案例、數據，讓群眾聽得懂、記得住、信得過、用得上。重要政策文件公開后，用好新聞發(fā)布解讀機制，及時在政府網站政府信息公開專欄發(fā)布解讀信息，并做好解讀信息與政策文件的關聯工作。統籌用好傳統媒體和新媒體，協調主要新聞媒體和政務新媒體平臺加大政策解讀材料轉發(fā)轉載力度，不斷提高政策發(fā)布解讀質量和政策到達率及知曉度。有條件的地方，可依托12345政務服務便民熱線、實體服務大廳和政府服務網，設立政策咨詢綜合服務點，為企業(yè)群眾提供政策咨詢服務。創(chuàng)新政策解讀形式，采用圖文解析、政策吹風會、新聞發(fā)布會、專家訪談、簡明問答、卡通動漫、短視頻等可視、可讀、可感等多種方式，不斷提升解讀質量和水平，讓市場主體和廣大群眾第一時間了解政策、掌握政策、運用政策，全面提升政務公開服務發(fā)展的能力水平。（責任單位：省政府辦公廳、省政府各部門，中央在甘有關單位，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　（九）積極回應社會關切。做好領導信箱、政民互動等群眾訴求回應工作，對群眾關心、社會關注的熱點問題，及時向群眾公開結果，切實解決輿情背后的實際問題，維護政府公信力。（責任單位：省政府辦公廳、省政府各部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　三、推進政務公開規(guī)范化建設

　　（十）加強重點政務信息管理。及時公開政府常務會議、政府全體會議等重要決策信息。制定公文主動公開、依申請公開、不予公開屬性認定參照標準。完善政府信息公開動態(tài)管理機制，對于已公開的政府規(guī)章、規(guī)范性文件等政府信息，要根據立、改、廢等情況動態(tài)調整更新。用好行政法規(guī)集中統一公開成果，對照中國政府法制信息網行政法規(guī)庫公布的行政法規(guī)國家正式版本，更新本機關網站上的行政法規(guī)文本。2021年底前，系統梳理現行有效的省政府和市州政府規(guī)章，通過政府網站政府信息公開專欄開設規(guī)章欄目，集中統一公開現行有效的規(guī)章。（責任單位：省政府辦公廳、省政府各部門，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　（十一）推進政務公開平臺建設。

　　1.強化政府網站建設管理。持續(xù)推動全省各級政府網站健康平穩(wěn)運行。結合全省政府網站建設實際情況，采用省級、市州分建模式，對全省各級政府門戶網站、政府部門網站進行集約化建設。2021年底前，縣級以上政府門戶網站可全部支持互聯網協議第6版。同時，進一步完善政府信息公開專欄建設，對專欄建設情況開展專項檢查，未按要求完成的，依據有關規(guī)定督促整改、通報批評。優(yōu)化政策文件發(fā)布格式、檢索、下載功能。推進各級政府網站政府信息公開專欄互聯互通，方便社會公眾快速準確獲取所需信息。（責任單位：省政府辦公廳、省政府各部門，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　2.加強政府系統政務新媒體監(jiān)管。健全政務新媒體監(jiān)管機制，針對一哄而上、重復建設、“娛樂化”、“空殼”等問題有序開展清理整合，切實解決有賬號無監(jiān)管、有發(fā)布無審核等問題。依托“全國政務新媒體報送系統”和甘肅省政務新媒體監(jiān)測分析和協同宣傳平臺，做好政務新媒體的開設、變更、關停、注銷工作。嚴格落實安全管理責任，強化安全保障機制，提高安全防護能力。做好重大政策解讀、重要會議和最新惠民政策宣傳，利用政務新媒體實現統一發(fā)聲、集中發(fā)聲、有效發(fā)聲。（責任單位：省政府辦公廳、省政府各部門，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　3.提升政府公報服務水平。充分發(fā)揮政府公報公開政務信息的平臺作用，形成政府規(guī)章和規(guī)范性文件的分級權威發(fā)布平臺。進一步優(yōu)化贈閱結構，壓縮對各黨政機關贈閱數量，積極向政務大廳、檔案館、圖書館等公共服務場所傾斜，提高公報知曉度、使用率和服務效能。完善政府公報數據庫，推進數字化利用，通過政務新媒體等渠道加強政府公報內容傳播。（責任單位：省政府辦公廳，各市州人民政府）

　　（十二）提高依申請公開工作質量。進一步健全完善政府信息依申請公開登記、審核、辦理、答復、歸檔等工作制度，嚴格依照《中華人民共和國政府信息公開條例》，規(guī)范辦理答復，做到依法有據、嚴謹規(guī)范，更好滿足申請人對政府信息的需求。加強部門協作，防范法律風險。省政府辦公廳編制《政府信息公開申請典型案例及答復文書》，供各地各部門學習借鑒。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，嚴格依照規(guī)定的標準、程序、方式計收信息處理費。（責任單位：省政府辦公廳、省政府各部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　（十三）規(guī)范政府信息公開行政復議案件審理標準。國務院行政復議機構制定發(fā)布政府信息公開行政復議案件審理規(guī)范后，各地各有關部門要參照，統一案件審理標準，有效解決實踐中較為突出的同案不同判問題。（責任單位：省司法廳，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　（十四）規(guī)范政府信息公開工作年報編制發(fā)布工作。嚴格按照 《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式 (試行)》要求，規(guī)范編制年報6項內容，做到格式體例合規(guī)、內容全面詳實、數據真實準確。梳理制定年報編寫質量考核指標。同時，將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。（責任單位：省政府辦公廳、省政府各部門，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　四、提升基層政務公開質量

　　（十五）完善基層政務公開標準目錄。涉及26個試點領域的省政府部門要加強對基層單位的指導，對標準目錄進行評估，以基層群眾實際需求為導向及時優(yōu)化調整完善公開內容和方式，增強操作性、實效性，并系統梳理具體公開內容，2021年9月底前，做好標準目錄相關內容的發(fā)布工作。根據國務院相關部門其他領域標準指引編制情況，省政府相關部門先行編制標準目錄，供基層政府參考，并指導基層政府編制相關目錄。（責任單位：省政府相關部門，中央在甘有關單位，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　（十六）暢通公眾參與渠道。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，采取聽證會、實地走訪、問卷調查等方式，充分聽取意見，了解行政決策執(zhí)行中社會普遍關心的問題。建立完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度，增進人民群眾對政府工作的認同和支持。（責任單位：各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　（十七）開設政務公開專區(qū)。進一步做好政務公開專區(qū)、政府信息公開窗口等線下公開場所和平臺建設，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。（責任單位：各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　五、嚴格政務公開培訓考核監(jiān)督工作

　　（十八）加強工作指導。各級政府信息公開主管部門要加大組織協調，對本地區(qū)本部門推工作、抓落實的好經驗好做法，及時總結推廣。各級政府分管領導及部門主要領導年內至少專題研究1次政務公開工作，聽取匯報，安排部署有關工作。加強隊伍建設，定期組織開展政府信息公開工作培訓和研討交流，不斷提升業(yè)務能力。（責任單位：省政府辦公廳、省政府各部門，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　（十九）改進工作作風。依法規(guī)范開展政府信息公開工作考核、評議，避免簡單地以第三方評估代替應由政府自身開展的考核、評議，嚴肅整治評估工作中的形式主義苗頭問題，有效防范廉政風險。（責任單位：省政府辦公廳、省政府各部門，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　（二十）狠抓工作落實。對本要點中提出的涉及本地本部門的重點任務，要梳理形成工作臺賬，實時跟進推動，確保落實到位。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，逐項核查落實情況，對未完成的依法督促整改。（責任單位：省政府辦公廳、省政府各部門，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　（二十一）強化監(jiān)督評價。建立健全政務公開考核制度、社會評議制度和責任追究制度，細化年度政務公開工作考核標準，主導開展政務公開第三方評估，將第三方評估結果作為政務公開考核的重要依據，并向社會公開考核結果，不斷加大政務公開各項工作推進、指導、協調、監(jiān)督力度。（責任單位：省政府辦公廳、省政府各部門，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

《甘肅省2021年政務公開工作要點》圖解