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張政辦發(fā)〔2022〕123號

張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實施方案的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

現(xiàn)將《加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的實施意見》隨文印發(fā)，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

?????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室

??????????????????????????????????????????2022年8月25日

加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實施方案

為認(rèn)真貫徹落實《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的實施意見》（甘政發(fā)〔2022〕35號），推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化各項工作任務(wù)落地見效，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的重要舉措，是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的具體行動。實施意見對全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作作出了具體安排部署，提出了明確工作目標(biāo)。各縣區(qū)、各部門要提高政治站位，充分認(rèn)識制定實施意見的重要意義，增強工作的責(zé)任感和緊迫感，切實把貫徹落實實施意見作為推進(jìn)改革創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手和載體，加強組織推動，迅速安排部署，細(xì)化實施措施，確保落地見效。要全面掌握政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的工作目標(biāo)和重點任務(wù)，緊密結(jié)合數(shù)字政府建設(shè)，充分發(fā)揮一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐作用，加強跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化。2022年底前，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)服務(wù)體系更加健全完善，全省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄認(rèn)領(lǐng)編制、聯(lián)合審核、動態(tài)管理、全面實施機(jī)制基本建立，政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口實現(xiàn)全覆蓋，一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能更加完備，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力顯著增強，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”。2025年底前，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升，高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；高頻電子證照實現(xiàn)互通互認(rèn)，“免證辦”全面推行；集約化辦事、智慧化服務(wù)實現(xiàn)新的突破，政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，政務(wù)服務(wù)好辦易辦程度明顯提升，建成方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。

二、工作重點

（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運行標(biāo)準(zhǔn)化

1．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項實施清單標(biāo)準(zhǔn)化。各縣區(qū)、各部門單位要及時認(rèn)領(lǐng)省直業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一推送的政務(wù)服務(wù)事項及實施清單，并補充完善相關(guān)要素信息。市政府政務(wù)服務(wù)中心組織各縣區(qū)、各部門按照省、市、縣、鄉(xiāng)“四級46同”工作標(biāo)準(zhǔn)，推動實現(xiàn)同一事項在不同地區(qū)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。按照省級層面制定的政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦的流程規(guī)則，規(guī)范收件地和辦理地的權(quán)責(zé)劃分、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序等內(nèi)容?！彩写髷?shù)據(jù)中心、市政府政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各縣區(qū)人民政府、張掖經(jīng)開區(qū)、市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位負(fù)責(zé)〕

2．加強政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理。政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和實施清單數(shù)據(jù)要及時動態(tài)更新，按時向省級政務(wù)服務(wù)平臺事項庫匯聚，確保數(shù)據(jù)一致。推動實現(xiàn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、投資審批管理事項清單、工程建設(shè)項目審批事項清單等與政務(wù)服務(wù)事項基本目錄的同類事項名稱、類型等要素一致?！彩姓?wù)服務(wù)中心牽頭，各縣區(qū)人民政府、張掖經(jīng)開區(qū)、市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位配合〕

（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)供給規(guī)范化

3．規(guī)范審批服務(wù)行為。各縣區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項實施清單依法依規(guī)提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料。要推行行政許可事項清單管理，由各級審改機(jī)構(gòu)牽頭抓總，組織有關(guān)部門于2022年9月底前編制公布行政許可事項清單、實施規(guī)范和辦事指南，監(jiān)督指導(dǎo)行政許可實施機(jī)關(guān)依法依規(guī)實施行政許可。要嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制度、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度。要進(jìn)一步強化申報輔導(dǎo)，大力推行“全程幫辦＋前置輔導(dǎo)”模式，通過“靠前服務(wù)”提升審批效能。（市政府辦公室牽頭，各縣區(qū)人民政府、張掖經(jīng)開區(qū)、市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

4．推進(jìn)審批監(jiān)管協(xié)同。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，健全審批和監(jiān)管銜接機(jī)制，加快各類監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚，推動審批和監(jiān)管信息實時共享。對現(xiàn)有監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，要按照“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)對接聯(lián)通，2022年底前實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)的自動匯聚和推送。對審管一體的行政許可事項，強化內(nèi)部審批監(jiān)管銜接，做好監(jiān)管事項移交、承辦工作，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管；對審管分離的事項，由審批部門主動與監(jiān)管部門建立審管互動機(jī)制，厘清職責(zé)邊界，確保無縫銜接。對已取消審批但仍需政府監(jiān)管的事項，主管部門負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管；對下放審批權(quán)限的事項，同時調(diào)整監(jiān)管層級，確保審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（市市場監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

5．規(guī)范中介服務(wù)。根據(jù)省上公布的確需保留的強制性中介服務(wù)事項，形成強制性中介服務(wù)事項清單向社會公布，并實行動態(tài)調(diào)整。加強對中介服務(wù)的規(guī)范管理，加快建設(shè)完善全市中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，并出臺運行管理辦法。將強制性中介服務(wù)事項按要求全部納入全省統(tǒng)一的中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”統(tǒng)一管理、提供服務(wù)，推動中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)指南，明確條件、流程、時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等要素。不得強制企業(yè)選擇特定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用監(jiān)管，依托“信用中國（甘肅張掖）”網(wǎng)站等依法依規(guī)向社會公示相關(guān)信用信息?！彩邪l(fā)展改革委、市信息辦、市財政局、市住建局、市公共資源交易中心牽頭，各縣區(qū)人民政府、張掖經(jīng)開區(qū)、市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位負(fù)責(zé)〕

6．規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所設(shè)立。2022年9月底前，統(tǒng)一各地集中提供政務(wù)服務(wù)的綜合性場所名稱，縣級以上為政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）為便民服務(wù)站。除場地限制或涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，對不能集中辦理的推行進(jìn)駐事項負(fù)面清單制度，各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)均應(yīng)制定并公布本機(jī)構(gòu)進(jìn)駐事項負(fù)面清單。要推進(jìn)場所整合，市直部門單設(shè)的政務(wù)服務(wù)場所原則上應(yīng)于2022年底前整合并入本級政務(wù)服務(wù)中心，確不具備整合條件的一律納入本級政務(wù)服務(wù)中心實行一體化管理，按照統(tǒng)一要求提供規(guī)范化服務(wù)?！彩姓?wù)服務(wù)中心牽頭，各縣區(qū)人民政府、張掖經(jīng)開區(qū)、市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位負(fù)責(zé)〕

7．規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置。各級政務(wù)服務(wù)中心要結(jié)合實際于2022年底前統(tǒng)一設(shè)置綜合咨詢、幫辦代辦、“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“辦不成事反映”等窗口，并整合部門單設(shè)的辦事窗口，統(tǒng)一設(shè)置綜合辦事窗口，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，推動實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。鼓勵有條件的縣區(qū)在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“無差別、全科式”綜合辦事窗口。合理設(shè)置分領(lǐng)域綜合辦事窗口，圍繞“項目審批”“企業(yè)開辦”“社保醫(yī)保”“不動產(chǎn)登記”等方面，對辦事窗口進(jìn)行調(diào)整重組，統(tǒng)一劃分功能專區(qū)。優(yōu)化設(shè)置投資項目、工程建設(shè)項目受理窗口，實行“一張表單、一套材料、一體提交”；整合注冊登記、公安刻章、銀行開戶、稅務(wù)登記和社保辦理等5個環(huán)節(jié)資源，實行企業(yè)開辦“一窗式”受理；整合自然資源、住建、稅務(wù)等分散專窗，設(shè)立不動產(chǎn)登記綜合受理窗口，建立“一窗受理、集成服務(wù)、審核發(fā)證、歸檔管理”的一站式工作流程?！彩姓?wù)服務(wù)中心牽頭，各縣區(qū)人民政府、張掖經(jīng)開區(qū)、市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位負(fù)責(zé)〕

8．規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口業(yè)務(wù)辦理。各級政務(wù)服務(wù)牽頭部門要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”“進(jìn)必授權(quán)”原則，確保進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項在政務(wù)服務(wù)中心實質(zhì)運行，杜絕把服務(wù)窗口作為“收發(fā)室”，將重要服務(wù)項目、關(guān)鍵辦事環(huán)節(jié)仍放在原單位辦理，避免事項辦理“明進(jìn)暗不進(jìn)”“體外循環(huán)”。對適用“收件即受理”方式的政務(wù)服務(wù)事項，各級各部門要授權(quán)窗口工作人員接受申請材料并出具受理憑證。各級政務(wù)服務(wù)中心要于2022年底前建立部門業(yè)務(wù)綜合授權(quán)的“首席事務(wù)代表”制度，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“即收即辦”、簡單事項“即時辦結(jié)”?！彩姓?wù)服務(wù)中心牽頭，各縣區(qū)人民政府、張掖經(jīng)開區(qū)、市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位負(fù)責(zé)〕

9．統(tǒng)籌網(wǎng)上辦事入口。進(jìn)一步優(yōu)化全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺（甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“甘快辦”APP平臺）注冊功能，全面推行“一次注冊、全網(wǎng)通用”。對一體化政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行適老化、無障礙改造，開設(shè)老年人專區(qū)、采用大字號視覺設(shè)計，探索對網(wǎng)上申報事項由后臺自動填寫個人信息和申報材料。根據(jù)《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)指南》，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一清單管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一應(yīng)用管理的要求，推動政務(wù)服務(wù)移動端APP標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和協(xié)同化、一體化服務(wù)。以“甘快辦”APP為總樞紐，對全市各類政務(wù)服務(wù)APP進(jìn)行整合，原則上不再新建政務(wù)服務(wù)APP，形成全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)移動端，由“甘快辦”APP統(tǒng)一對外提供移動政務(wù)服務(wù)?！彩姓k公室（市大數(shù)據(jù)管理局）、市大數(shù)據(jù)中心、市信息辦牽頭，各縣區(qū)人民政府、張掖經(jīng)開區(qū)、市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位負(fù)責(zé)〕

10．規(guī)范網(wǎng)上辦事指引。全市各級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)均應(yīng)聯(lián)通各級政府門戶網(wǎng)站，方便群眾查閱和登錄辦事；要對現(xiàn)有網(wǎng)上辦事指引進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化和動態(tài)更新，網(wǎng)上辦事指南和具體操作說明務(wù)求簡明實用，做到“一看就能懂、一點就能辦”。探索在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（張掖子站）和“甘快辦”（張掖子站）APP推行在線導(dǎo)辦幫辦和智能客服，通過在線幫辦或設(shè)置智能問答等方式，解決企業(yè)群眾在線操作、材料準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程等方面問題?！彩写髷?shù)據(jù)中心、市信息辦牽頭，各縣區(qū)人民政府、張掖經(jīng)開區(qū)、市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位負(fù)責(zé)〕

11．提升網(wǎng)辦深度。各縣區(qū)各部門要結(jié)合行政許可事項清單的梳理，加大辦事環(huán)節(jié)精簡和流程再造力度，提供申請受理、審查決定、結(jié)果送達(dá)等全流程、全環(huán)節(jié)“閉環(huán)式”網(wǎng)上服務(wù)，除法律法規(guī)有特殊規(guī)定外，政務(wù)服務(wù)事項要網(wǎng)上全程可辦，實現(xiàn)從“最多跑一次”到“零跑動”的轉(zhuǎn)變?！彩姓k公室（市大數(shù)據(jù)管理局）、市政府政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心牽頭，各縣區(qū)人民政府、張掖經(jīng)開區(qū)、市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位負(fù)責(zé)〕

12．合理配置政務(wù)服務(wù)資源。協(xié)同推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，已實現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項，原則上同步提供線下辦事服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南等在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，做到線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（市政府政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心、市信息辦牽頭，各縣區(qū)人民政府、張掖經(jīng)開區(qū)、市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

13．規(guī)范政務(wù)服務(wù)辦理方式。要針對醫(yī)療、社保、民政、金融、電信、郵政、信訪、出入境、生活繳費等高頻服務(wù)事項，保留線下辦理渠道和現(xiàn)金繳費方式。申請人在線下辦理業(yè)務(wù)時，辦事窗口不得將線上預(yù)約或在線提交申請材料作為強制性前置條件。已在線收取申請材料或通過部門間共享能獲取電子證照、電子檔案、電子印章或電子簽名等電子材料的，辦事窗口不得要求申請人重復(fù)提交紙質(zhì)材料?！彩姓k公室（市大數(shù)據(jù)管理局）、市大數(shù)據(jù)中心、市政府政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各縣區(qū)人民政府、張掖經(jīng)開區(qū)、市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位負(fù)責(zé)〕

14．加快推進(jìn)“好差評”制度的落實和應(yīng)用。各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要不斷完善政務(wù)服務(wù)“好差評”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極引導(dǎo)辦事企業(yè)和群眾按自主真實意愿參與評價，有效收集群眾對服務(wù)需求和滿意度的意見建議，建立健全差評核實整改機(jī)制，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)評價、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評價機(jī)制。各縣區(qū)各部門要整合政務(wù)服務(wù)評價資源，按照統(tǒng)一規(guī)范向省級“好差評”系統(tǒng)提交評價數(shù)據(jù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)歸集共享、分析處理和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理機(jī)制，實現(xiàn)各類政務(wù)服務(wù)評價數(shù)據(jù)實時上報、集中管理、分類交辦、快速處理，推動政務(wù)服務(wù)績效真正由企業(yè)和群眾來評判。依托甘肅省政務(wù)服務(wù)差評整改系統(tǒng)，線上線下全面融合，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋，線上通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（張掖子站）、“甘快辦”（張掖子站）APP及各縣區(qū)各部門自行建設(shè)的其他在線政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)開展評價，線下通過政務(wù)服務(wù)大廳（便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站）、自助服務(wù)終端和張掖市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等開展評價。將“好差評”評價結(jié)果納入績效評價，評價結(jié)果與接受評價單位、個人績效考核掛鉤，作為年度目標(biāo)考核內(nèi)容和工作人員個人績效考核、年度考核重要內(nèi)容?！彩写髷?shù)據(jù)中心、市政府政務(wù)服務(wù)中心、市信息辦牽頭，各縣區(qū)人民政府、張掖經(jīng)開區(qū)、市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位負(fù)責(zé)〕

15．規(guī)范政務(wù)服務(wù)督查考核和第三方評估機(jī)制。2022年底前參照《甘肅省數(shù)字政府建設(shè)考核辦法（試行）》，將“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”相關(guān)指標(biāo)作為重要評價內(nèi)容，并將年度考核結(jié)果納入各縣區(qū)各部門績效考核內(nèi)容。充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)“以數(shù)資政、以數(shù)輔政”作用，根據(jù)省大數(shù)據(jù)中心要求選取關(guān)鍵指標(biāo)對各縣區(qū)各部門進(jìn)行綜合和單項指標(biāo)排名，并即時報告市政府領(lǐng)導(dǎo)同志并反饋各縣區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)同志。〔市政府辦公室（市大數(shù)據(jù)管理局）、市政府政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心牽頭，各縣區(qū)人民政府、張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位負(fù)責(zé)〕

（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦事便利化

16．推進(jìn)“集成辦”。以“一件事一次辦”為抓手，根據(jù)省大數(shù)據(jù)中心梳理的聯(lián)辦事項表單和共享數(shù)據(jù)，按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證”要求，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡辦事材料、壓縮辦理時限?！彩写髷?shù)據(jù)中心牽頭，各縣區(qū)人民政府、張掖經(jīng)開區(qū)、市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位負(fù)責(zé)〕

17．推廣“免證辦”。加快推進(jìn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照。按照省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)的通知》要求，在保護(hù)個人隱私、商業(yè)秘密和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，推進(jìn)電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用和全市互通互認(rèn)。2022年底前，營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢測認(rèn)證、出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、身份證、社會保障卡、學(xué)歷學(xué)位證、職業(yè)資格證、駕駛證和新申領(lǐng)的結(jié)（離）婚證、不動產(chǎn)權(quán)證書、不動產(chǎn)登記證明等企業(yè)和群眾常用證照基本實現(xiàn)電子化，覆蓋與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)等應(yīng)用領(lǐng)域。〔市政府辦公室（市大數(shù)據(jù)管理局）、市大數(shù)據(jù)中心牽頭，各縣區(qū)人民政府、張掖經(jīng)開區(qū)、市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位負(fù)責(zé)〕

18．推動“就近辦”。推動公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)、戶籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。建立政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）自助服務(wù)體系，2022年底前整合公安、稅務(wù)、社會保障、醫(yī)療保障等自助服務(wù)功能，在政務(wù)服務(wù)中心和便民服務(wù)中心設(shè)置集成式自助服務(wù)終端，提供“24小時不打烊”服務(wù)；推動在村（社區(qū)）、園區(qū)、商場、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點等場所設(shè)置集成式自助服務(wù)終端，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。（各縣區(qū)人民政府、張掖經(jīng)開區(qū)牽頭，市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市民政局、市醫(yī)保局負(fù)責(zé)）

19．加快“網(wǎng)上辦、掌上辦”。將“甘快辦”APP作為全市移動政務(wù)服務(wù)的主要提供渠道和總?cè)肟冢瑸楦鞯馗鞑块T移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用提供公共入口、公共通道、公共支撐，提供與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)同源發(fā)布、內(nèi)容統(tǒng)一、體驗一致、方便快捷的移動政務(wù)服務(wù)，為企業(yè)和群眾提供查詢、預(yù)約、辦理、投訴建議和評價反饋等一體化服務(wù)。推進(jìn)公安、人社、教育、衛(wèi)生健康、民政、住建等領(lǐng)域覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦”?！彩姓k公室（市大數(shù)據(jù)管理局）、市大數(shù)據(jù)中心牽頭，各縣區(qū)人民政府、張掖經(jīng)開區(qū)、市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位負(fù)責(zé)〕

20．推行“告知承諾”“容缺受理”。各縣區(qū)各部門要按照《甘肅省政務(wù)服務(wù)事項告知承諾制實施辦法》要求，以涉企經(jīng)營許可、證明事項、投資項目審批等高頻熱點事項為重點，通過實施清單制度、規(guī)范工作流程、加強核查監(jiān)管、完善信用機(jī)制、推行數(shù)據(jù)共享、強化風(fēng)險防范，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域大力推行告知承諾制，并將告知承諾書和承諾履約情況等相關(guān)信用信息推送至市信用信息共享平臺，歸入市場主體信用檔案。各縣區(qū)各部門形成告知承諾制實施清單并向社會公布。各地各部門要在政務(wù)服務(wù)事項管理平臺加載容缺受理選項模塊，針對不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房申請，公積金服務(wù)、企業(yè)登記注冊、食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可、發(fā)票代開、跨區(qū)域涉稅事項辦理、變更稅務(wù)登記、財務(wù)會計制度及核算軟件備案報告、投資審批等事項，為申請人提供容缺受理與不容缺受理兩種選項，次要申請材料缺失的情況下，申請人可申請“容缺受理”，進(jìn)行實質(zhì)審查，缺失材料在取得證照時一次補齊?！彩姓k公室（市大數(shù)據(jù)管理局）、市大數(shù)據(jù)中心、市政府政務(wù)服務(wù)中心、市司法局牽頭，各縣區(qū)人民政府、張掖經(jīng)開區(qū)、市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位負(fù)責(zé)〕

21．實現(xiàn)“智慧辦”“精準(zhǔn)辦”。依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系和公共應(yīng)用支撐體系，按照省政府統(tǒng)一安排部署，2022年底前通過“一碼通”推行政務(wù)地圖、掃碼亮證、掃碼通醫(yī)、掃碼通行、掃碼通游等服務(wù)。拓展延伸“不來即享”利企服務(wù)，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，加快“不來即享”與政務(wù)、金融、企業(yè)服務(wù)等系統(tǒng)深度融合，完善政策宣傳服務(wù)、企業(yè)運營服務(wù)、金融普惠綜合服務(wù)等創(chuàng)新場景，為市場主體提供基于大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)更多惠企便民政策和業(yè)務(wù)“不來即享”。（市工信局、市大數(shù)據(jù)管理局、市大數(shù)據(jù)中心牽頭，市金融辦、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局等部門配合）

22．拓展便利服務(wù)領(lǐng)域。2022年底前，各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要面向老年人、殘疾人等弱勢群體，建立綠色服務(wù)通道，提供等候優(yōu)先、全程導(dǎo)引、延時辦理、上門服務(wù)、幫辦代辦等政務(wù)服務(wù)。各相關(guān)部門要于2022年底前推動實現(xiàn)水電氣熱、電信、公證、法律援助等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)全面進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺。鼓勵采用“政務(wù)＋郵政”合作新模式，在郵政網(wǎng)點和村郵站設(shè)立郵政政務(wù)服務(wù)專窗，確定郵政政務(wù)服務(wù)代辦員，由郵政政務(wù)服務(wù)代辦員提供政府相關(guān)部門授權(quán)范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)事項代辦服務(wù)。鼓勵各級政務(wù)服務(wù)中心開展延時錯時服務(wù)，通過線上預(yù)約等方式，合理分流辦事群眾。〔市政府辦公室（市大數(shù)據(jù)管理局）、市政府政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心牽頭，各縣區(qū)人民政府、張掖經(jīng)開區(qū)、市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位負(fù)責(zé)〕

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門單位要按照實施意見要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任，強化經(jīng)費、人員、場地、信息化保障，形成統(tǒng)籌有力、協(xié)調(diào)有力、支撐有力的工作格局。市政府辦公室負(fù)責(zé)牽頭抓總，市大數(shù)據(jù)管理局、市政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)全市政務(wù)服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促主管行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)工作。各縣區(qū)人民政府對本地區(qū)政務(wù)服務(wù)工作負(fù)主體責(zé)任，要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，細(xì)化任務(wù)分工，解決重點難點問題，確保各項任務(wù)落地見效。

（二）強化平臺支撐。市大數(shù)據(jù)中心、市信息辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府技術(shù)平臺建設(shè)。按照市級建分級平臺、享省級支撐、創(chuàng)特色應(yīng)用的要求，統(tǒng)籌建設(shè)市級政務(wù)云、大數(shù)據(jù)基座、數(shù)據(jù)安全治理平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，承接使用省級統(tǒng)建的應(yīng)用系統(tǒng)，不再重復(fù)建設(shè)省級提供的基礎(chǔ)庫、公共應(yīng)用支撐平臺，并根據(jù)需要開發(fā)部署特色應(yīng)用?？h級及以下以用為主、服務(wù)下沉、能力穿透，依托市級基礎(chǔ)設(shè)施和公共支撐能力，承接使用省、市部署的各類應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)部署縣域特色應(yīng)用。

（三）強化數(shù)據(jù)共享。建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制和政務(wù)數(shù)據(jù)共享供需對接機(jī)制，運用全省一體化大數(shù)據(jù)基座實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集和融合治理。建立全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源目錄，明確數(shù)據(jù)責(zé)任主體，加強數(shù)據(jù)資源普查，實現(xiàn)全市數(shù)據(jù)規(guī)范化管理。強化國家、省、市三級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺級聯(lián)，建立共享交換管理制度，擴(kuò)大政務(wù)信息資源共享交換覆蓋范圍，完善數(shù)據(jù)回流機(jī)制，加速數(shù)據(jù)流動，滿足各方數(shù)據(jù)共享需求，滿足不動產(chǎn)登記、社會保障、戶籍管理、市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營等重點領(lǐng)域，以及人口、法人、地名、教育、婚姻、生育、住房、信用等普遍性數(shù)據(jù)需求。

（四）健全政務(wù)服務(wù)體系。各級要建立健全政務(wù)服務(wù)體系，加強政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）、政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)運行管理，組織推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項梳理、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)實施、人員管理培訓(xùn)、日常考核、指導(dǎo)監(jiān)督等工作。各級政務(wù)服務(wù)中心（站）統(tǒng)一配備政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口工作人員，可通過政府購買服務(wù)方式提供辦事窗口服務(wù)。各縣區(qū)政府統(tǒng)籌做好便民服務(wù)中心（站）人員、場地和經(jīng)費保障工作。探索按照行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開展等級認(rèn)定、定崗晉級等工作，增強人員隊伍的穩(wěn)定性。

（五）加強安全保障。明確政務(wù)數(shù)據(jù)采集、匯聚、存儲、共享、開發(fā)利用等各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，實現(xiàn)共享數(shù)據(jù)使用全程留痕和可追溯，確保數(shù)據(jù)共享安全可控。建立政務(wù)信息安全事件應(yīng)急處置體系，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練。全面落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，加強政務(wù)領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，形成網(wǎng)絡(luò)安全整體防護(hù)體系。

（六）深入開展宣傳推廣。各縣區(qū)各部門要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺，加強對政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化的政策解讀和宣傳，積極回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛凝聚社會共識，營造“人人關(guān)心政務(wù)服務(wù)、人人參與政務(wù)服務(wù)”的濃厚氛圍。要及時總結(jié)推介政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化進(jìn)展成效和經(jīng)驗做法。

一圖讀懂《政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實施方案》