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張政辦發(fā)〔2022〕58號(hào)

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)張掖市2022年深化

“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《張掖市2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

張掖市人民政府辦公室

2022年4月24日

張掖市2022年深化

“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)

根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》精神，為全面做好2022年度全市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，制定本工作要點(diǎn)。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署、省委、省政府工作安排和市委、市政府工作要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面推動(dòng)“放管服”改革與數(shù)字政府建設(shè)融合發(fā)展，著力提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升政府行政效能，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展助力賦能。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）持續(xù)深化行政審批制度改革。扎實(shí)推進(jìn)行政許可事項(xiàng)清單管理、“證照分離”改革等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，深化投資審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等領(lǐng)域改革，進(jìn)一步破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱形壁壘。

1．推進(jìn)行政許可事項(xiàng)清單管理。結(jié)合國務(wù)院、省政府公布的行政許可事項(xiàng)清單（2022年版），編制完成市、縣兩級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，切實(shí)做到程序公開透明，清單之外一律不得違法設(shè)立和實(shí)施行政許可。組織有關(guān)縣區(qū)和市直部門編制行政許可事項(xiàng)清單內(nèi)的事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范、辦事指南。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門、省屬駐張有關(guān)單位）

2．全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，抓緊完善與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的審批和監(jiān)管機(jī)制，清理自行發(fā)布的帶有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的隱性壁壘。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門、省屬駐張有關(guān)單位）

3．深化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。進(jìn)一步精簡優(yōu)化審批程序、事項(xiàng)和申報(bào)材料，壓減審批時(shí)限。推行企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目信用承諾制改革，完善投資建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”審批服務(wù)平臺(tái)，推行“一張圖”審批、可視化審批。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與市級(jí)各相關(guān)部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能融合，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推行企業(yè)投資備案類新開工項(xiàng)目落地“最多90天”。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住建局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門、省屬駐張有關(guān)單位）

4．深入推進(jìn)“證照分離”改革。對(duì)照《張掖市深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的實(shí)施方案》，開展全面自查，重點(diǎn)突出以下內(nèi)容：直接取消審批事項(xiàng)是否仍存在保留審批或變相審批情況；審批改為備案事項(xiàng)，市級(jí)主管部門是否制定具體備案要求、辦事指南、業(yè)務(wù)規(guī)范和流程，并向社會(huì)公布；實(shí)行告知承諾事項(xiàng)，市級(jí)主管部門是否制定公布《告知承諾制示范文本》并按要求實(shí)行告知承諾；優(yōu)化審批服務(wù)事項(xiàng)是否落實(shí)清單辦理要求；本部門行政許可業(yè)務(wù)系統(tǒng)是否對(duì)接“甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)推送；市場(chǎng)監(jiān)管部門推送的企業(yè)登記注冊(cè)數(shù)據(jù)是否得到及時(shí)接收和反饋、公示。5月底前完成自查，6月底前完成自查發(fā)現(xiàn)問題整改工作。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門、省屬駐張有關(guān)單位）

5．持續(xù)推行告知承諾制。嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施辦法》，重點(diǎn)在涉企經(jīng)營許可、證明事項(xiàng)、投資項(xiàng)目審批等領(lǐng)域推行告知承諾制，推動(dòng)減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用，優(yōu)化辦事流程。（牽頭單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門、省屬駐張有關(guān)單位）

（二）加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。加快推進(jìn)數(shù)字政府平臺(tái)建設(shè)升級(jí)、推進(jìn)應(yīng)用等工作，全面提升“全程網(wǎng)辦”率和“一網(wǎng)通辦”能力，推動(dòng)“掌上辦、指尖辦”，讓企業(yè)群眾享受實(shí)實(shí)在在的數(shù)字紅利。

6．全力推進(jìn)數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，規(guī)范網(wǎng)上辦事指引。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)進(jìn)全進(jìn)、應(yīng)進(jìn)快進(jìn)”原則，做好數(shù)據(jù)整合遷移、歸集共享工作。完善政務(wù)云管理平臺(tái)功能。強(qiáng)化數(shù)字政府安全防護(hù)體系建設(shè)，做好數(shù)據(jù)容災(zāi)備份工作。（牽頭單位：張掖移動(dòng)公司、市信息辦、市政府政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門、省屬駐張有關(guān)單位）

7．深化特色應(yīng)用。建成覆蓋全市、統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線體系。推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)應(yīng)用接入“甘快辦”。持續(xù)推動(dòng)惠企政策“不來即享”平臺(tái)應(yīng)用。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一碼通”。（牽頭單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心、市工信局、市信息辦；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門、省屬駐張有關(guān)單位）

8．加快推進(jìn)電子證照廣泛應(yīng)用。推進(jìn)電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用和全國互通互認(rèn)，基本建立全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)體系，推行電子印章、電子簽名、電子合同在社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推廣“免證辦”服務(wù)。（牽頭單位：市信息辦、市政府政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門、省屬駐張有關(guān)單位）

9．推動(dòng)數(shù)字政府運(yùn)營指揮中心實(shí)體化運(yùn)行。全面發(fā)揮數(shù)字政府運(yùn)營指揮中心功能，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)各部門推進(jìn)簡政放權(quán)、服務(wù)市場(chǎng)主體等工作的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)向市委和市政府呈報(bào)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境等方面重要數(shù)據(jù)。（牽頭單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心、市信息辦；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門、省屬駐張有關(guān)單位）

10．建立健全制度規(guī)范。根據(jù)省上有關(guān)管理辦法，結(jié)合全市數(shù)字政府建設(shè)工作實(shí)際，梳理制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享、政務(wù)云服務(wù)等制度機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（牽頭單位：市政府辦公室、市政府政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門、省屬駐張有關(guān)單位）

（三）持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。樹立“企業(yè)帶著資金項(xiàng)目來，剩下的事情我來辦”的服務(wù)理念，扭住事關(guān)市場(chǎng)主體生存發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、持久用力，著力培育激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

11．持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦（注銷）“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái)功能。完善全程電子化登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市企業(yè)開辦線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”。健全市場(chǎng)主體歇業(yè)制度，研究出臺(tái)稅務(wù)、社保等方面配套政策。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、張掖經(jīng)開區(qū)、市公安局、市人社局、市住建局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、人行張掖中心支行）

12．加速重大招商引資項(xiàng)目落地。持續(xù)推行重大招商引資項(xiàng)目“管家式”服務(wù)，對(duì)市級(jí)重大招商引資項(xiàng)目建立市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，落實(shí)土地供給、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、要素保障等扶持政策，全力推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)。推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推動(dòng)項(xiàng)目“拿地即開工”。（牽頭單位：市招商局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門、省屬駐張有關(guān)單位）

13．持續(xù)推進(jìn)惠企政策“不來即享”。依托數(shù)字政府涉企政策精準(zhǔn)推送和惠企政策不來即享平臺(tái)，及時(shí)向企業(yè)精準(zhǔn)推送惠企政策，有效解決中小微企業(yè)對(duì)政策“不知道”“找不到”，企業(yè)反映困難“沒回音”等問題，實(shí)現(xiàn)惠企政策“精準(zhǔn)推送”“不來即享”。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門、省屬駐張有關(guān)單位）

14．加大財(cái)政、金融支持力度。用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款。繼續(xù)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支撐。推進(jìn)涉企信用信息共享，加快政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，加大中小微企業(yè)專項(xiàng)貸款投放。深化政銀企互動(dòng)，依托市級(jí)信用平臺(tái)網(wǎng)站和“信易貸”平臺(tái)構(gòu)建全市一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)，清理政府部門、中介機(jī)構(gòu)在中小微企業(yè)融資環(huán)節(jié)違規(guī)和不合理收費(fèi)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低票據(jù)業(yè)務(wù)、助貸服務(wù)等費(fèi)用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府金融辦、市稅務(wù)局、人行張掖中心支行、張掖銀保監(jiān)分局、各縣區(qū)政府）

15．推行公共資源交易全流程電子化和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。全面上線運(yùn)行公共資源交易全流程電子化系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)電文形式完成公共資源交易全過程。深入推進(jìn)全市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)體系建設(shè)和常態(tài)化運(yùn)用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專家資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享。建成試運(yùn)行公共資源交易電子檔案系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公共資源交易中心、張掖經(jīng)開區(qū)、各縣區(qū)政府）

16．助力市場(chǎng)主體紓困解難。用好“減免緩返補(bǔ)”組合政策，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)給予傾斜幫扶。鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)在減免房屋租金和水、電、氣、熱、通信費(fèi)等方面給予支持。開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理。用好張掖市違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴（登記）平臺(tái)，嚴(yán)厲整治拖欠中小企業(yè)賬款問題。（責(zé)任單位：市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，市稅務(wù)局，張掖供電公司、各縣區(qū)政府）

（四）加大事中事后監(jiān)管力度。放權(quán)不放責(zé)任，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，確保放得下、接得住、管得好。

17．推進(jìn)行政許可事項(xiàng)全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，對(duì)地方性法規(guī)、市級(jí)政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項(xiàng)制定公布監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)列入相應(yīng)層級(jí)行政許可事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施針對(duì)性差異化的監(jiān)管政策；對(duì)取消和下放的行政許可事項(xiàng)，明確監(jiān)管層級(jí)、部門、措施。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門、省屬駐張有關(guān)單位）

18．持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。強(qiáng)化投資項(xiàng)目審批監(jiān)管、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等平臺(tái)應(yīng)用功能，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門監(jiān)管信息互聯(lián)互通、對(duì)接共享，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)性、實(shí)效性。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門、省屬駐張有關(guān)單位）

19．加強(qiáng)信用分級(jí)分類監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)信用信息平臺(tái)監(jiān)管作用，強(qiáng)化信用結(jié)果應(yīng)用，實(shí)施差異化監(jiān)管，合理減少對(duì)誠信守法企業(yè)的檢查頻次。按照“誰處罰、誰列入、誰修復(fù)”原則，做好行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等信息公示及信用修復(fù)管理工作。繼續(xù)推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門、省屬駐張有關(guān)單位）

20．強(qiáng)化重點(diǎn)安全領(lǐng)域監(jiān)管。對(duì)疫苗、食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等涉及安全生產(chǎn)和人民身體健康、生命安全等事項(xiàng)實(shí)行全主體全鏈條重點(diǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“誰審批（備案）、誰負(fù)責(zé)，誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”要求，分級(jí)分類加強(qiáng)對(duì)公共安全活動(dòng)和潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)開展排污許可證清理整頓，構(gòu)建固定污染源“一證式”監(jiān)管體系。（牽頭單位：市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門、省屬駐張有關(guān)單位）

（五）提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾所思所盼所憂，打造政務(wù)服務(wù)集成化便利化升級(jí)版。

21．規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所辦事服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置綜合咨詢、綜合辦事、幫辦代辦、“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“辦不成事反映窗口”等窗口，年底前實(shí)現(xiàn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口全覆蓋。除場(chǎng)地限制或涉及國家秘密等情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)。提供線上線下并行服務(wù)，做到線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（牽頭單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門、省屬駐張有關(guān)單位）

22．持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個(gè)人從出生到身后的全生命周期，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的多個(gè)跨部門、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，提供主題式、套餐式服務(wù)，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”。（牽頭單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源局、市公安局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門、省屬駐張有關(guān)單位）

23．深化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。在國家“跨省通辦”事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，聚焦我市外出務(wù)工人員居住、就業(yè)、婚姻、生育、子女入學(xué)、社保、養(yǎng)老等高頻辦事需求，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)省市，推動(dòng)“跨省通辦”?；緦?shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。積極推廣戶口遷移及開具戶籍類證明“跨省通辦”。加快推進(jìn)全市醫(yī)保公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上“省內(nèi)通辦”。推動(dòng)全市殘疾人證辦理、殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)結(jié)婚登記“跨省通辦”。（牽頭單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心、市公安局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)、市民政局、市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門、省屬駐張有關(guān)單位）

24．推動(dòng)更多便民措施落地。鼓勵(lì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳開展延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)。推廣24小時(shí)自助服務(wù)。推動(dòng)集成式自助終端向村（社區(qū)）、園區(qū)、商場(chǎng)、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸、推進(jìn)更多事項(xiàng)全程自助辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、家門口辦”。以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式，推動(dòng)公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、戶籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。（牽頭單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心、市人社局、市教育局、市醫(yī)保局、市民政局、市公安局、市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門、省屬駐張有關(guān)單位）

25．優(yōu)化特殊人群服務(wù)。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，加快各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)適老化、無障礙改造升級(jí)，為老年人、殘疾人等特殊群體提供大字版、語音版等應(yīng)用服務(wù)。增設(shè)授權(quán)代理、親友代辦、一部手機(jī)綁定多人等功能，切實(shí)解決特殊人群使用智能技術(shù)難的問題。（牽頭單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心、市信息辦；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門、省屬駐張有關(guān)單位）

26．完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)便民熱線全面開展“好差評(píng)”工作，形成評(píng)價(jià)、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)好不好，讓企業(yè)和群眾說了算”。（牽頭單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心、市信息辦；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門、省屬駐張有關(guān)單位）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)全市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，適時(shí)召開工作調(diào)度會(huì)，聽取各縣區(qū)政府和有關(guān)部門工作匯報(bào)，通報(bào)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決困難問題。各縣區(qū)各部門要于2022年6月下旬、12月上旬向市政府報(bào)告深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作情況。

（二）靠實(shí)責(zé)任機(jī)制。市深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推動(dòng)全市“放管服”改革“一盤棋”謀劃、一體化開展。重點(diǎn)任務(wù)牽頭單位要提高政治站位，協(xié)調(diào)各縣區(qū)有關(guān)部門形成工作合力、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)；相關(guān)責(zé)任單位要主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合，推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落地落實(shí)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)落實(shí)情況已列入市政府年度督查計(jì)劃，督查牽頭部門要組織開展專項(xiàng)糾治工作，對(duì)工作懈怠、陽奉陰違，甚至不作為、亂作為，為項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)設(shè)置障礙的單位及人和事嚴(yán)肅查處，對(duì)問題整改不及時(shí)不徹底的追責(zé)問責(zé)，切實(shí)消除改革中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（四）抓好宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)各部門要及時(shí)總結(jié)推廣深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造深化改革、推動(dòng)發(fā)展的濃厚氛圍。

一圖讀懂2022年張掖市 深化 “放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)