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張掖市人民政府辦公室

關(guān)于分解落實(shí)《甘肅省2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》重點(diǎn)任務(wù)的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞市委、市政府工作大局和法治政府、廉潔政府建設(shè)目標(biāo)，按照決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開的要求，認(rèn)真落實(shí)省政府2021年政務(wù)公開工作各項(xiàng)安排部署，并將具體重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)分解，請各縣區(qū)、各部門務(wù)必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合本職工作，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

（一）推進(jìn)“十四五”規(guī)劃綱要及配套政策文件公開。市縣區(qū)要在政府信息公開專欄開設(shè)“張掖規(guī)劃綱要”欄目，主動公開“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及配套政策文件。市直各相關(guān)部門要于2021年11月底前，完成歷史規(guī)劃（計(jì)劃）系統(tǒng)梳理，并逐步在政府信息公開專欄法定主動公開內(nèi)容欄目下“張掖規(guī)劃綱要”欄目下集中公開。同時(shí)，“張掖規(guī)劃綱要”欄目，要集中展示各縣區(qū)規(guī)劃體系。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市信息辦；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣區(qū)人民政府）

（二）推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。圍繞打造一流營商環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，打破數(shù)據(jù)壁壘，不斷提高政策、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的公開力度、深度、廣度和精準(zhǔn)度，扎實(shí)推進(jìn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管平臺規(guī)范建設(shè)及高效運(yùn)行，為市場主體營造良好的政策環(huán)境。完成涉企政策精準(zhǔn)推送、“不來即享”服務(wù)系統(tǒng)二期建設(shè)和相關(guān)涉企優(yōu)惠政策清單梳理。主動公開統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單并根據(jù)調(diào)整情況做好更新發(fā)布。編制公布市級地方性法規(guī)、政府規(guī)章等設(shè)定的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，做到清單之外無審批。梳理公共資源交易服務(wù)事項(xiàng)，建立平臺服務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)“一表申請、一網(wǎng)通辦”。公布涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制事項(xiàng)清單，制定辦理流程、明確適用對象。及時(shí)公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案的落實(shí)舉措，加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息公開工作。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市司法局、市公共資源交易中心；責(zé)任單位：市政府各部門，省屬駐張有關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府）

（三）推進(jìn)重大民生信息公開。進(jìn)一步做好教育、科技、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果（涉農(nóng)政策）、保障性住房、食品藥品以及征地拆遷等民生信息公開。2021年底前，要通過“甘肅省征地信息公開平臺”完成2010年至2020年所有征地信息補(bǔ)錄工作，對新制作的征地信息要及時(shí)公開，并確保信息的完整性，切實(shí)提高工作透明度。（牽頭單位：各相關(guān)部門依職責(zé)分別落實(shí)；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

（四）深化財(cái)政信息等關(guān)鍵領(lǐng)域信息公開。按要求穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，積極推進(jìn)所屬單位預(yù)決算及相關(guān)報(bào)表公開工作。推動政府債務(wù)信息公開，及時(shí)在政府信息公開專欄公開地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計(jì)劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農(nóng)惠企惠實(shí)體經(jīng)濟(jì)等政策和資金發(fā)放信息公開力度，推動補(bǔ)貼信息公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)與村（居委會）政務(wù)公開融合。持續(xù)做好行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單常態(tài)化公開工作。繼續(xù)深化公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會公益事業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的信息公開，倒逼化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府）

（五）推進(jìn)疫情防控信息公開。繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控信息發(fā)布工作，準(zhǔn)確把握新冠肺炎疫情防控的階段性特征，重點(diǎn)圍繞精準(zhǔn)防控、疫苗使用等發(fā)布權(quán)威信息。提高疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平，強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，統(tǒng)一步調(diào)對外發(fā)聲。做好輿論引導(dǎo)工作，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，避免不當(dāng)影響正常生產(chǎn)生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。做好重大健康行動的信息公開，大力開展健康科普宣傳。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委等；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

（六）推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，市政府相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》，對照省級行業(yè)主管部門出臺的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，及時(shí)制定或修訂所屬公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，重點(diǎn)公開與人民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)、對營商環(huán)境影響較大的信息。各主管部門要建立專門工作制度，明確處理期限，依法及時(shí)處理對有關(guān)公共企事業(yè)單位信息公開的申訴。（牽頭單位：市教育局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委等；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

二、提高政策發(fā)布和解讀回應(yīng)實(shí)效

（七）做好重大政策發(fā)布工作。以扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、更大激發(fā)市場主體活力，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，促進(jìn)各項(xiàng)政策落地見效。擴(kuò)大重要決策草案意見征集的覆蓋度，對于政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件等需公開征求意見的決策草案，除在政府網(wǎng)站發(fā)布外，還應(yīng)通過政務(wù)新媒體等，征集公眾意見建議，并在文件出臺后，向社會公開前期意見的收集、采納等情況。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工信局；責(zé)任單位：市政府各部門，省屬駐張有關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府）

（八）提升政策解讀實(shí)效。圍繞決策部署和政策措施加快落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行政策和解讀“同步起草、同步審批、同步發(fā)布”制度，對重要政策文件制定背景、出臺目的、重要舉措、內(nèi)涵等方面的實(shí)質(zhì)性政策解讀，使用深入淺出、通俗易懂的語言，配以案例、數(shù)據(jù)，讓群眾聽得懂、記得住、信得過、用得上。重要政策文件公開后，用好新聞發(fā)布解讀機(jī)制，及時(shí)在政府網(wǎng)站政府信息公開專欄發(fā)布解讀信息，并做好解讀信息與政策文件的關(guān)聯(lián)工作。統(tǒng)籌用好傳統(tǒng)媒體和新媒體，協(xié)調(diào)主要新聞媒體和政務(wù)新媒體平臺加大政策解讀材料轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載力度，不斷提高政策發(fā)布解讀質(zhì)量和政策到達(dá)率及知曉度。有條件的地方，可依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、實(shí)體服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)點(diǎn)，為企業(yè)群眾提供政策咨詢服務(wù)。創(chuàng)新政策解讀形式，采用圖文解析、政策吹風(fēng)會、新聞發(fā)布會、專家訪談、簡明問答、卡通動漫、短視頻等可視、可讀、可感等多種方式，不斷提升解讀質(zhì)量和水平，讓市場主體和廣大群眾第一時(shí)間了解政策、掌握政策、運(yùn)用政策，全面提升政務(wù)公開服務(wù)發(fā)展的能力水平。（牽頭單位：市政府各部門，省屬駐張有關(guān)單位；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

（九）積極回應(yīng)社會關(guān)切。做好領(lǐng)導(dǎo)信箱、政民互動等群眾訴求回應(yīng)工作，對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)向群眾公開結(jié)果，切實(shí)解決輿情背后的實(shí)際問題，維護(hù)政府公信力。（牽頭單位：市政府各部門，省屬駐張有關(guān)單位；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

三、推進(jìn)政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)

（十）加強(qiáng)重點(diǎn)政務(wù)信息管理。及時(shí)公開政府常務(wù)會議、政府全體會議等重要決策信息。制定公文主動公開、依申請公開、不予公開屬性認(rèn)定參照標(biāo)準(zhǔn)。完善政府信息公開動態(tài)管理機(jī)制，對于已公開的政府規(guī)章、規(guī)范性文件等政府信息，要根據(jù)立、改、廢等情況動態(tài)調(diào)整更新。用好行政法規(guī)集中統(tǒng)一公開成果，對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫公布的行政法規(guī)國家正式版本，更新本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上的行政法規(guī)文本。2021年底前，系統(tǒng)梳理現(xiàn)行有效的市政府和縣區(qū)政府規(guī)章，通過政府網(wǎng)站政府信息公開專欄開設(shè)規(guī)章欄目，集中統(tǒng)一公開現(xiàn)行有效的規(guī)章。（牽頭單位：市司法局、市政務(wù)中心、市信息辦；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣區(qū)人民政府）

（十一）推進(jìn)政務(wù)公開平臺建設(shè)。

1．強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。持續(xù)推動全市各級政府網(wǎng)站健康平穩(wěn)運(yùn)行。結(jié)合全市政府網(wǎng)站建設(shè)實(shí)際情況，采用市級、縣區(qū)分建模式，對全市各級政府門戶網(wǎng)站、政府部門網(wǎng)站進(jìn)行集約化建設(shè)。2021年底前，縣級以上政府門戶網(wǎng)站可全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。同時(shí)，進(jìn)一步完善政府信息公開專欄建設(shè)，對專欄建設(shè)情況開展專項(xiàng)檢查，未按要求完成的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促整改、通報(bào)批評。優(yōu)化政策文件發(fā)布格式、檢索、下載功能。推進(jìn)各級政府網(wǎng)站政府信息公開專欄互聯(lián)互通，方便社會公眾快速準(zhǔn)確獲取所需信息。（牽頭單位：市信息辦；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣區(qū)人民政府）

2．加強(qiáng)政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體監(jiān)管。健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機(jī)制，針對一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”“空殼”等問題有序開展清理整合，切實(shí)解決有賬號無監(jiān)管、有發(fā)布無審核等問題。依托“全國政務(wù)新媒體報(bào)送系統(tǒng)”和甘肅省政務(wù)新媒體監(jiān)測分析和協(xié)同宣傳APP平臺，做好政務(wù)新媒體的開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷工作。嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，強(qiáng)化安全保障機(jī)制，提高安全防護(hù)能力。做好重大政策解讀、重要會議和最新惠民政策宣傳，利用政務(wù)新媒體實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)聲、集中發(fā)聲、有效發(fā)聲。（牽頭部門：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣區(qū)人民政府）

3．提升政府公報(bào)服務(wù)水平。充分發(fā)揮政府公報(bào)公開政務(wù)信息的平臺作用，形成政府規(guī)章和規(guī)范性文件的分級權(quán)威發(fā)布平臺。進(jìn)一步優(yōu)化贈閱結(jié)構(gòu)，壓縮對各黨政機(jī)關(guān)贈閱數(shù)量，積極向政務(wù)大廳、檔案館、圖書館等公共服務(wù)場所傾斜，提高公報(bào)知曉度、使用率和服務(wù)效能。完善政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)數(shù)字化利用，通過政務(wù)新媒體等渠道加強(qiáng)政府公報(bào)內(nèi)容傳播。（牽頭部門：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門）

（十二）提高依申請公開工作質(zhì)量。進(jìn)一步健全完善政府信息依申請公開登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等工作制度，嚴(yán)格依照《中華人民共和國政府信息公開條例》，規(guī)范辦理答復(fù)，做到依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，更好滿足申請人對政府信息的需求。加強(qiáng)部門協(xié)作，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳《政府信息公開申請典型案例及答復(fù)文書》，供各縣區(qū)、各部門學(xué)習(xí)借鑒。正確適用《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》，嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計(jì)收信息處理費(fèi)。（牽頭單位：市政務(wù)公開辦；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣區(qū)人民政府）

（十三）規(guī)范政府信息公開行政復(fù)議案件審理標(biāo)準(zhǔn)。各縣區(qū)，各有關(guān)部門要認(rèn)真參照國務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)制定發(fā)布的政府信息公開行政復(fù)議案件審理規(guī)范，統(tǒng)一案件審理標(biāo)準(zhǔn)，有效解決實(shí)踐中較為突出的同案不同判問題。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

（十四）規(guī)范政府信息公開工作年報(bào)編制發(fā)布工作。嚴(yán)格按照　《中華人民共和國政府信息公開工作年度報(bào)告格式?。ㄔ囆校芬?，規(guī)范編制年報(bào)6項(xiàng)內(nèi)容，做到格式體例合規(guī)、內(nèi)容全面翔實(shí)、數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。梳理制定年報(bào)編寫質(zhì)量考核指標(biāo)。同時(shí)，將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報(bào)告予以公開，接受社會監(jiān)督。（牽頭單位：市政務(wù)公開辦；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣區(qū)人民政府）

四、提升基層政務(wù)公開質(zhì)量

（十五）完善基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄。涉及26個試點(diǎn)領(lǐng)域的市政府部門要加強(qiáng)對基層單位的指導(dǎo)，對標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行評估，以基層群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向及時(shí)優(yōu)化調(diào)整完善公開內(nèi)容和方式，增強(qiáng)操作性、實(shí)效性，并系統(tǒng)梳理具體公開內(nèi)容，2021年9月底前，做好標(biāo)準(zhǔn)目錄相關(guān)內(nèi)容的發(fā)布工作。根據(jù)國務(wù)院相關(guān)部門其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引編制情況，市政府相關(guān)部門先行編制標(biāo)準(zhǔn)目錄，供基層政府參考，并指導(dǎo)基層政府編制相關(guān)目錄。（牽頭單位：市政務(wù)公開辦；責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門、省屬駐張有關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府）

（十六）暢通公眾參與渠道。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，采取聽證會、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查等方式，充分聽取意見，了解行政決策執(zhí)行中社會普遍關(guān)心的問題。建立完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，增進(jìn)人民群眾對政府工作的認(rèn)同和支持。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府）

（十七）開設(shè)政務(wù)公開專區(qū)。進(jìn)一步做好政務(wù)公開專區(qū)、政府信息公開窗口等線下公開場所和平臺建設(shè)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市信息辦；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府）

五、嚴(yán)格政務(wù)公開培訓(xùn)考核監(jiān)督工作

（十八）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級政府信息公開主管部門要加大組織協(xié)調(diào)，對本地區(qū)本部門推工作、抓落實(shí)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)總結(jié)推廣。各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)及部門主要領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)至少專題研究1次政務(wù)公開工作，聽取匯報(bào)，安排部署有關(guān)工作。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開展政府信息公開工作培訓(xùn)和研討交流，不斷提升業(yè)務(wù)能力。

（十九）改進(jìn)工作作風(fēng)。依法規(guī)范開展政府信息公開工作考核、評議，避免簡單地以第三方評估代替應(yīng)由政府自身開展的考核、評議，嚴(yán)肅整治評估工作中的形式主義苗頭問題，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（二十）狠抓工作落實(shí)。對本要點(diǎn)中提出的涉及本地本部門的重點(diǎn)任務(wù)，要梳理形成工作臺賬，實(shí)時(shí)跟進(jìn)推動，確保落實(shí)到位。對上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開展“回頭看”，逐項(xiàng)核查落實(shí)情況，對未完成的依法督促整改。

（二十一）強(qiáng)化監(jiān)督評價(jià)。建立健全政務(wù)公開考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，細(xì)化年度政務(wù)公開工作考核標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)開展政務(wù)公開第三方評估，將第三方評估結(jié)果作為政務(wù)公開考核的重要依據(jù)，并向社會公開考核結(jié)果，不斷加大政務(wù)公開各項(xiàng)工作推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督力度。

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張掖市人民政府辦公室關(guān)于分解落實(shí)《甘肅省2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》重點(diǎn)任務(wù)的通知解讀