五月婷婷精品视频孕妇_欧美成人精品视频一区二区激情_国产精品ⅤA在线观看无码_国产女人肛交痉挛视频

張政辦發(fā)〔2016〕232號

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)張掖市“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：

《張掖市“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

張掖市人民政府辦公室

2016年12月30日

張掖市“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十三五”時期，是實現(xiàn)全面建成小康社會的決戰(zhàn)期、全面深化改革的攻堅期和全面推進依法治國的關(guān)鍵期。為進一步明確全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、主要目標和重大任務(wù)，加快推進文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，根據(jù)《甘肅省“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

• 規(guī)劃背景

文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮發(fā)展中國特色社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需要、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要載體。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)全市文化創(chuàng)造活力，是推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性工作，是華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的重點任務(wù)，是加快推進我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑，是打好打贏全面建成小康社會決勝戰(zhàn)的內(nèi)在需要。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”期間，市委、市政府深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，搶抓“一帶一路”、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)機遇，以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)為重點，積極培育文化企業(yè)，開發(fā)特色文化產(chǎn)品，推動文化旅游體育深度融合，全市文化產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。“十二五”末，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達到8.39億元，年均增速達到31.06%，文化產(chǎn)業(yè)考核名列全省第二。

（一）基地建設(shè)穩(wěn)步推進。祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園被文化部命名為國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，商業(yè)化運營全面啟動，依托園區(qū)連續(xù)舉辦了五屆祁連玉石文化旅游博覽會和兩屆絲綢之路國際生態(tài)產(chǎn)業(yè)博覽會暨綠色有機產(chǎn)品（張掖）交易會，100余家生產(chǎn)加工和銷售企業(yè)進駐園區(qū)。依托大佛寺文化產(chǎn)業(yè)園建成大佛寺文化廣場，鐘鼓樓、高總兵府、明糧倉景區(qū)主要文物維修工程全面完成。甘肅表是文化創(chuàng)意園等7個項目入選全省重點文化產(chǎn)業(yè)項目庫。丹霞文化產(chǎn)業(yè)園、扁都口文化產(chǎn)業(yè)園、屋蘭古鎮(zhèn)、華夏牡丹文化旅游觀光園、方舟水世界、河西民俗文化村、裕固族特色村寨等重點項目穩(wěn)步推進。

（二）文化企業(yè)發(fā)展壯大。制定出臺《關(guān)于發(fā)展全市規(guī)模以上文化企業(yè)的意見》，采取政府注資引導(dǎo)、政策優(yōu)惠扶持、社會投入促進等措施，大力培育文化企業(yè)。高臺大湖灣文化旅游發(fā)展公司、張掖市山水文體旅游集團有限公司、張掖市丹霞旅游開發(fā)有限公司等6家企業(yè)入選“甘肅省100家骨干文化企業(yè)”，甘肅表是文化傳播有限公司、張掖丹霞文化旅游股份有限公司、肅南裕固族自治縣祁連玉文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司等3家企業(yè)入選“全省文化企業(yè)30強”，幫助表是文化傳播有限責任公司與華能彩印包裝有限責任公司成立集團公司。下發(fā)了《張掖市規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)管理實施方案》，制定支持政策、開辟綠色通道，積極引導(dǎo)符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為法人企業(yè)，至“十二五”末，全市文化企業(yè)達到1063家，從業(yè)人數(shù)14088人，全市規(guī)模以上文化企業(yè)達到13家。

（三）融合發(fā)展步伐加快。編制了《張掖市關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》《張掖旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要（2016-2020年）》，深入挖掘文化內(nèi)涵，開發(fā)文化項目，先后建成23個集文化體驗、旅游觀光、休閑度假、餐飲購物于一體的玉水苑、裕固民俗風情街、河西民俗文化街、水韻食尚街等文化旅游特色街區(qū)。成功舉辦濕地之夏·金張掖旅游文化藝術(shù)節(jié)、大美張掖全國知名書法家作品展、中國·張掖祁連山國際超百公里山地戶外挑戰(zhàn)賽、國際汽聯(lián)亞太汽車拉力錦標賽暨中國汽車拉力錦標賽（張掖站）等精品文化節(jié)會及賽事，“中國地貌景觀大觀園、絲綢之路古城邦、暑天休閑度假城、戶外運動體驗區(qū)、西路軍魂傳承地”五張名片更加靚麗。

（四）商品體系初步形成。編制完成了張掖文化旅游商品開發(fā)規(guī)劃，研發(fā)設(shè)計具有深厚文化內(nèi)涵和地域特色的文化旅游“必購商品”140多種，動員企業(yè)公開認購114種。積極推進文化集市工作，建成肅南堯熬爾文化公司等6家“文化集市”固定經(jīng)營點和7家“文化集市”生產(chǎn)基地，共帶動農(nóng)戶1800多戶。積極支持祁連玉、刺繡、剪紙、裕固族民族服飾等傳統(tǒng)手工藝品和文化旅游商品的生產(chǎn)銷售，新培育文化旅游商品生產(chǎn)銷售企業(yè)和工商戶50家，為6家文化旅游企業(yè)落實文化旅游商品設(shè)計方案認購補貼資金164萬元，培養(yǎng)手工藝制作能手530多人，民俗工藝文化旅游產(chǎn)品年生產(chǎn)規(guī)模達27萬多件，實現(xiàn)產(chǎn)值約8700多萬元。

二、發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)

機遇：一是張掖市地處國家“一帶一路”倡議和絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)甘肅黃金段核心區(qū)，是華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的重要節(jié)點城市，國家和省上支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列戰(zhàn)略部署和政策文件的實施，為文化產(chǎn)業(yè)進一步突破體制機制障礙、煥發(fā)活力提供了重大機遇。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”為文化產(chǎn)業(yè)的全方位創(chuàng)新、集約化經(jīng)營提供了新機遇?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新提供了便捷、低成本、多渠道的技術(shù)平臺；同時，便于對傳統(tǒng)信息傳播方式進行深度改造，從根本上推動文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高層次的集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理和專業(yè)化發(fā)展。三是文化消費市場的不斷擴大為文化產(chǎn)業(yè)做大做強提供了新機遇。我國已經(jīng)成為僅次于美國的全球第二大消費市場，但是第三產(chǎn)業(yè)的消費占比與發(fā)達國家相比還有較大差距，特別是文化消費的占比還亟待提高。隨著人們物質(zhì)生活的不斷改善，必將使?jié)撛诘奈幕M市場拓寬更大空間，推動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。目前，《張掖市創(chuàng)建國家文化消費試點城市工作方案》已上報文化部，并通過“引導(dǎo)文化消費試點城市（首批）” 第二輪專家評審。四是我市被確定為全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，被省政府批準建設(shè)“全省旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)”，通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗收，良好的政策環(huán)境為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的發(fā)展機遇。

挑戰(zhàn): 全市文化產(chǎn)業(yè)還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，總量少、規(guī)模小、層次低，品牌建設(shè)相對滯后；二是懂文化、善管理、會經(jīng)營的文化人才嚴重缺乏，創(chuàng)新型中小微文化企業(yè)和新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢；三是投融資渠道不暢，產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，制約發(fā)展的體制機制障礙依然存在。

“十三五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著發(fā)展速度從高速增長向中高速轉(zhuǎn)變、發(fā)展動力由要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、發(fā)展區(qū)位由偏遠內(nèi)陸向開放前沿轉(zhuǎn)變、發(fā)展機遇由多重疊加向加速釋放轉(zhuǎn)變、發(fā)展資源由存量優(yōu)勢向增量優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、發(fā)展條件由基礎(chǔ)薄弱向不斷完善轉(zhuǎn)變、發(fā)展層次由傳統(tǒng)經(jīng)濟向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、發(fā)展形象由落后狀態(tài)向后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的大趨勢，在新的歷史時期，必須加快推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入貫徹國家和省上重大決策部署，緊緊圍繞建設(shè)文化強市目標，依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)這一國家級戰(zhàn)略平臺，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，努力走出彰顯張掖特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

第二章??指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，按照市委、市政府“堅定貫徹‘五大發(fā)展理念’，圍繞‘四二’部署，實施‘六六’戰(zhàn)略，加快建設(shè)幸福美好金張掖”的基本思路，搶抓經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機遇，以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，以改革創(chuàng)新為動力，以重大項目為支撐，優(yōu)化區(qū)域布局，強化科技創(chuàng)新、金融支持、人才支撐、政策保障，著力加強文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，走出一條經(jīng)濟欠發(fā)達但文化資源相對富集地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的新路子，打造絲綢之路西部文化創(chuàng)新發(fā)展的新高地。

二、基本原則

（一）政策引導(dǎo)，雙效統(tǒng)一。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的重要作用，走可持續(xù)發(fā)展道路，推動文化產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效，以文化軟實力提升經(jīng)濟硬實力。正確處理社會效益和經(jīng)濟效益、社會價值和市場價值、文化意識形態(tài)屬性與產(chǎn)業(yè)屬性的關(guān)系，堅持社會主義先進文化前進方向，統(tǒng)籌制度設(shè)計，強化政策引導(dǎo)，建立健全確保文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制。

（二）市場主導(dǎo)，政府推動。堅持政府和市場在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“雙輪驅(qū)動”，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，營造文化產(chǎn)業(yè)良好的基礎(chǔ)環(huán)境、市場環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)資源由多頭管理、粗放開發(fā)向集約化統(tǒng)籌開發(fā)轉(zhuǎn)變。健全文化市場體系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步破除體制機制障礙，充分釋放文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，不斷適應(yīng)國內(nèi)外文化市場需求變化趨勢，形成政府調(diào)控、行業(yè)自律、企業(yè)主體、社會參與的發(fā)展格局。

（三）融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。大力推進“文化+”，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、醫(yī)療養(yǎng)生、特色農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷開拓文化產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育文化產(chǎn)業(yè)新熱點。堅持創(chuàng)意創(chuàng)新，落實促進文化產(chǎn)業(yè)投資政策，培育區(qū)域新品牌、市場新產(chǎn)品，助推文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力。

（四）開放共贏，差異發(fā)展。立足絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶重要節(jié)點城市戰(zhàn)略定位，以開放共贏為理念，以差異化、個性化、多樣化市場需求為導(dǎo)向，對全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地進行差異化布局和特色主題定位，實現(xiàn)品牌化發(fā)展，構(gòu)建全市主題鮮明、優(yōu)勢互補的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。以精優(yōu)新特為核心，深化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造高品質(zhì)文化產(chǎn)品。

三、總體目標

按照把文化產(chǎn)業(yè)打造成為國民經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中支柱性產(chǎn)業(yè)的要求，搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)等重大機遇，力爭通過5年努力，把張掖打造成國家級特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，使張掖真正成為絲綢之路經(jīng)濟帶的黃金通道、產(chǎn)業(yè)合作的示范基地、人文交流的橋梁紐帶。

——文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長速度高于同期經(jīng)濟增長速度。到2020年，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達到5％以上。

——文化市場主體活力進一步增強。文化市場主體健全完善，活力進一步增強，文化資源整合取得重要進展，形成一批具有較強市場競爭實力的骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團。到2020年，培育2個以上旗艦型文化企業(yè)集團，建成5個以上示范作用強、發(fā)展規(guī)模大、集約化程度高的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）。

——文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。重要文化產(chǎn)業(yè)門類跨越式發(fā)展，重點文化產(chǎn)業(yè)工程帶動作用突出，重大文化產(chǎn)業(yè)項目拉動作用明顯，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)項目集群等載體建設(shè)初具規(guī)模、漸成體系。

——文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富。推出更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌文化產(chǎn)品，打造更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的精品力作，人民群眾多層次、多樣化、分眾化的文化消費需求得到更大滿足。

——文化創(chuàng)新能力進一步提高。創(chuàng)新創(chuàng)意氛圍更加濃郁，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用更加廣泛，文化生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化進程加快，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一驅(qū)動力。

第三章 重點任務(wù)

構(gòu)建以“4個5”為基本框架的文化產(chǎn)業(yè)體系，做大做強休閑娛樂業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、演藝影視業(yè)、印刷包裝業(yè)、祁連玉石業(yè)5大優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，鞏固已有發(fā)展成果；加快培育創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字內(nèi)容、廣告會展、藝術(shù)品交易、動漫游戲業(yè)等5大新興文化產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點；大力發(fā)展文化與旅游、體育、醫(yī)養(yǎng)、特色農(nóng)業(yè)、制造業(yè)5大融合型文化產(chǎn)業(yè)，放大文化“溢出”效應(yīng)；全力實施大遺址保護、文化內(nèi)涵挖掘、大博物館建設(shè)、文化消費提升、公共文化服務(wù)體系建設(shè)5大重點工程，提升文化產(chǎn)業(yè)整體效益。到2020年，爭取培育2—3家上市文化企業(yè)，建成5個省級乃至國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），打造5個在國內(nèi)具有影響力的文化旅游名片，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到5%，文化產(chǎn)業(yè)成為全市國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

一、鞏固提升五大優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)

（一）休閑娛樂業(yè)。充分發(fā)揮我市草原、沙漠、丹霞、戈壁、河流、雪山等自然資源多樣化優(yōu)勢，重點培育和發(fā)展戶外文化旅游體驗娛樂項目。挖掘文明健康的傳統(tǒng)優(yōu)秀民間文化娛樂形式，鼓勵廣播電臺、電視臺開發(fā)寓教于樂的廣播影視制作項目，開發(fā)引進科技含量高、市場前景廣闊的動漫等現(xiàn)代文化娛樂項目。拓展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲、視聽內(nèi)容等互聯(lián)網(wǎng)娛樂服務(wù)。

（二）工藝美術(shù)業(yè)。充分挖掘我市民間民俗工藝資源優(yōu)勢，加大對具有地方特色和民族特色民間民俗工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，鼓勵民間民俗工藝美術(shù)業(yè)能工巧匠、傳承人和藝人，走市場化道路，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提升文化集市建設(shè)水平，用現(xiàn)代經(jīng)營理念、創(chuàng)意設(shè)計、時代元素、營銷手段、資本運作方式和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)民間民俗工藝品生產(chǎn)運營模式。

（三）演藝影視業(yè)。加快精品劇目創(chuàng)作，打磨、鍛造裕固族歌舞劇目《天籟·裕固》和《裕固族姑娘就是我》，力爭把大型現(xiàn)代秦腔戲《民樂情》等一批優(yōu)秀作品推向全國。在品牌項目的基礎(chǔ)上，打造更加具有張掖民族特色的舞臺精品，在節(jié)目編排、表演技藝水平上求突破，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)演藝業(yè)整體水平，推動文化演出與旅游發(fā)展更好融合。加強與張藝謀印象團隊的戰(zhàn)略合作，創(chuàng)作推出大型文旅融合劇《絲路印象·七彩張掖》；以紅西路軍征戰(zhàn)河西為題材，創(chuàng)作推出音、詩、舞、畫大型情景劇《祁連壯歌》。拍攝《西游記與張掖》《西域情》《大唐西域記》《焉支傳奇》《蘇武傳奇》《張掖大佛》《飲馬長城》《萬國博覽會》等一批具有地域特色和影響力的紀錄片、電視連續(xù)劇和電影。以劇目演出和制作為核心，培育和引進相關(guān)的演藝培訓(xùn)、音像制品、演藝道具和衍生品開發(fā)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

（四）印刷包裝業(yè)。以華能彩印包裝集團公司為龍頭，打造集印刷技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、設(shè)備生產(chǎn)和維修、原輔材料供應(yīng)為一體，輻射周邊省區(qū)的西北印刷產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展納米綠色印刷、多色高速印刷、數(shù)碼化個性化印刷。加大包裝印刷研發(fā)和設(shè)計，提高技術(shù)水平和規(guī)?；潭?，推動包裝印刷業(yè)向上下游延伸，發(fā)展包裝裝備、包裝新材料和高中低端包裝產(chǎn)品，建立較為完整的包裝印刷產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）祁連玉石業(yè)。以玉水苑為重點，精心打造集產(chǎn)品交易、文化傳播、特色景觀、休閑娛樂為一體的祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園，通過培育扶持和招商引資，加強產(chǎn)品研發(fā)營銷, 加大政策扶持規(guī)模，依托成熟的加工工藝和旺盛的市場需求，完善機制規(guī)范運行，基本實現(xiàn)祁連美玉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)品品牌化、營銷市場化、生產(chǎn)基地化、加工鏈條化、管理規(guī)范化。到2020年，建立祁連玉加工銷售龍頭企業(yè)5-6戶，建成研發(fā)機構(gòu)1-2家，培育發(fā)展祁連玉觀賞石加工營銷個體經(jīng)營戶1000多戶，建成民間觀賞石、玉石館30多家，引進高級雕刻工藝人才和培養(yǎng)本地工藝人才50-100人，力爭將祁連玉打造成為國內(nèi)玉石界知名品牌，形成較為完備的祁連玉石生產(chǎn)、加工、銷售的市場營銷體系和網(wǎng)絡(luò)。

二、加快培育五大新興文化產(chǎn)業(yè)

（一）創(chuàng)意設(shè)計業(yè)。建設(shè)文化創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)孵化基地，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造文化創(chuàng)意及設(shè)計服務(wù)平臺，加快文化創(chuàng)意設(shè)計與藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)設(shè)計、軟件設(shè)計、民族服飾和工藝品設(shè)計等服務(wù)業(yè)的有機融合，積極培植和引導(dǎo)民族文化旅游紀念品、特需品、民俗文化產(chǎn)品、民族特色食品的加工生產(chǎn)企業(yè)和旅行社、賓館、餐飲、運輸?shù)让褡逦幕糜畏?wù)業(yè)的發(fā)展，努力打造文化旅游特色產(chǎn)品，大力延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)的價值鏈。

（二）數(shù)字內(nèi)容業(yè)。加大對我市文化資源的文字、影像資料整理記錄和文學(xué)創(chuàng)作，鼓勵圖書、影視及數(shù)字內(nèi)容等衍生開發(fā)，著力為電影、電視、報刊、藝術(shù)、游戲、智能終端、虛擬仿真等提供內(nèi)容服務(wù)，形成覆蓋網(wǎng)絡(luò)、手機以及適用于各種終端的數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)供給體系。實施公共文化數(shù)字化推廣工程，建設(shè)張掖文化數(shù)字資源庫，實現(xiàn)市、縣區(qū)“三館”數(shù)字化。統(tǒng)籌推進數(shù)字電影放映、數(shù)字電視無線覆蓋等惠民工程，加快推進廣播電視高清化、數(shù)字化實現(xiàn)全覆蓋，進一步提升廣播影視新聞出版公共文化服務(wù)水平。

（三）廣告會展業(yè)。不斷推進廣告業(yè)與新媒體融合，鼓勵和支持基于移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的數(shù)字廣告業(yè)態(tài)發(fā)展，提升廣告設(shè)計、創(chuàng)意策劃、媒介投放、效果評估、產(chǎn)品展示等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的發(fā)展水平。提升會展業(yè)精細化服務(wù)能力，構(gòu)建從展會策劃、申辦、承辦、宣傳到接待一體化服務(wù)通路，形成完整的會展服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。積極支持濕地之夏·金張掖旅游文化藝術(shù)節(jié)、中國棗鄉(xiāng)·魅力臨澤旅游文化藝術(shù)節(jié)、焉支山旅游文化藝術(shù)節(jié)、大湖灣旅游文化藝術(shù)節(jié)、全國健身名山焉支山巾幗英雄登山賽等品牌文化節(jié)會、體育賽事定期舉辦，重點搞好中國甘肅絲綢之路國際旅游博覽會暨祁連玉文化博覽會和絲綢之路國際生態(tài)產(chǎn)業(yè)博覽會暨綠色有機產(chǎn)品（張掖）交易會兩個全國性盛會。

（四）藝術(shù)品交易業(yè)。推動具有張掖特色的傳統(tǒng)工藝美術(shù)精品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，不斷開拓藝術(shù)創(chuàng)作領(lǐng)域，豐富藝術(shù)品種類和展現(xiàn)形式。加強藝術(shù)品市場管理，支持畫廊、藝術(shù)品專營店、文化藝術(shù)中心等發(fā)展，建立起暢通的藝術(shù)作品展示與交易的價值體系。完善集藝術(shù)品評估、鑒定、拍賣、展示、保險等服務(wù)于一體的藝術(shù)品交易全產(chǎn)業(yè)鏈。健全藝術(shù)品交易信用體系，建立藝術(shù)品交易信息的標準化登記和認證制度。鼓勵藝術(shù)品交易模式創(chuàng)新，推進交易和拍賣環(huán)節(jié)線上線下一體化發(fā)展。

（五）動漫游戲業(yè)。以內(nèi)容創(chuàng)意為核心引領(lǐng)，注重知識產(chǎn)權(quán)保護利用，打造全省領(lǐng)先的以動漫游戲為特色的數(shù)字娛樂基地和中心。支持原創(chuàng)動漫創(chuàng)作生產(chǎn)。結(jié)合全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè),依托全市“雙創(chuàng)基地”、“眾創(chuàng)空間”，建立動漫原創(chuàng)企業(yè)集群，打造動漫產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新基地。推進動漫拍攝、后期制作技術(shù)變革創(chuàng)新，加快創(chuàng)作生產(chǎn)具有示范和引領(lǐng)作用的優(yōu)秀原創(chuàng)動漫作品，推進動漫內(nèi)容創(chuàng)作、形象設(shè)計、音樂創(chuàng)作、節(jié)目制作、版權(quán)交易的發(fā)展。促進高新技術(shù)和動漫游戲產(chǎn)業(yè)深度融合，支持數(shù)字高清技術(shù)和三維動畫電影技術(shù)的研發(fā)推廣，培育一批動漫游戲衍生產(chǎn)品的設(shè)計研發(fā)企業(yè)，推動其與制造業(yè)無縫對接。建立制造企業(yè)和動漫游戲企業(yè)雙向數(shù)據(jù)庫，制定市場跟蹤與反饋機制，實現(xiàn)投放精準的產(chǎn)業(yè)嫁接。以本土原創(chuàng)為核心，擴大產(chǎn)業(yè)外延，多形式、多途徑開發(fā)版權(quán)價值，打造動漫影視作品、舞臺劇、服裝、玩具、文具、游樂設(shè)備、技術(shù)運用、動漫主題購物中心等系列新增長點。

三、大力發(fā)展五大文化融合型產(chǎn)業(yè)

（一）文化與旅游融合型產(chǎn)業(yè)。賦予旅游產(chǎn)業(yè)更多文化內(nèi)涵，提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量。推動特色文化旅游發(fā)展，促進發(fā)展參與式、體驗式等新型業(yè)態(tài)，精心培育“中國地貌景觀大觀園、絲綢之路古城邦、暑天休閑度假城、戶外運動體驗區(qū)、西路軍魂傳承地”五張名片，全力打造絲綢之路黃金線重要文化旅游目的地。

1．加快文化旅游大景區(qū)建設(shè)。立足豐富的文化旅游資源，按照“連點成線、集點成帶、組團發(fā)展”的思路，實施文化旅游大景區(qū)建設(shè)工程，構(gòu)建“一核、兩翼、三帶”文化旅游發(fā)展空間大格局。強化甘州區(qū)歷史文化名城的核心功能，以大佛寺、木塔、濕地公園等景區(qū)為重點，打造具有“絲路文化特色街區(qū)”和“自助文化旅游集散中心”雙重功能的中心城市游憩商業(yè)區(qū)，努力把甘州區(qū)建成容納多種文化旅游業(yè)態(tài)的城市型文化旅游功能復(fù)合區(qū)。強化肅南皇城夏日塔拉草原、文殊寺宗教文化與祁連冰川探險文化旅游區(qū)“兩翼”功能，整合馬蹄寺、裕固風情走廊等核心文化旅游資源，開發(fā)民族文化風情體驗、民族文化體育賽事等觀賞體驗性項目，建設(shè)裕固民族風情體驗文化旅游區(qū)；加快與青海祁連等地的互聯(lián)互通，積極開發(fā)冰川探險文化旅游新業(yè)態(tài)，建設(shè)祁連冰川探險文化旅游區(qū)。以絲路文化、歷史建筑、歷史街區(qū)、古城遺址、漢明長城等為主，打造張掖歷史文化旅游帶；以冰川、雪山、森林、草原、濕地、丹霞、峽谷等自然景觀資源和皇家馬場、裕固風情、宗教石窟藝術(shù)等人文景觀資源為主，打造祁連山腹地生態(tài)文化旅游帶；以黑河干流由南向北的條帶狀自然人文景觀為主，打造黑河流域景觀大道文化旅游帶；以“發(fā)揚紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因”為主題，加快紅西路軍梨園口戰(zhàn)役遺址公園、紅西路軍軍旅文化產(chǎn)業(yè)園、艾黎新西蘭國際旅游度假村、福音堂醫(yī)院舊址張掖老街聯(lián)合開發(fā)合作等項目建設(shè)，開發(fā)國防教育、文化體驗、休閑度假為一體的復(fù)合型精品文化旅游線路。推動周邊省區(qū)文化旅游資源聯(lián)合開發(fā)，打造一批區(qū)域文化旅游精品線路。以張掖丹霞文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為引領(lǐng)，以精品景區(qū)為支撐，整合優(yōu)勢資源，集聚文化旅游要素，建設(shè)焉支山-皇家馬場、扁都口、馬蹄寺、大湖灣、裕固族民俗度假區(qū)、張掖大佛寺、國家濕地公園、平山湖大峽谷等文化旅游大景區(qū)，力爭將丹霞文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。到2020年，張掖丹霞文化產(chǎn)業(yè)園年接待游客量突破600萬人次，焉支山-皇家馬場、民樂扁都口、張掖大佛寺、馬蹄寺文化旅游景區(qū)年接待游客量突破100萬人次。

2．完善文化旅游服務(wù)配套設(shè)施。進一步完善文化旅游服務(wù)功能，合理布局建設(shè)服務(wù)區(qū)、觀景臺、停車場及文化旅游交通引導(dǎo)標識系統(tǒng)。加大市區(qū)和景區(qū)文化旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)力度，開工建設(shè)集咨詢服務(wù)、信息發(fā)布、文化旅游產(chǎn)品營銷、文化旅游商品展示、餐飲休閑、散客組團和票務(wù)中心為一體的張掖游客集散中心。大力發(fā)展文化旅游汽車租賃服務(wù)業(yè)，汽車租賃服務(wù)公司達到20家以上，各類文化旅游車輛達到300輛以上。培育景區(qū)輻射型、通道景觀型、城郊休閑型、農(nóng)業(yè)觀光型、養(yǎng)生保健型等多種類型的鄉(xiāng)村文化旅游村鎮(zhèn),建成專業(yè)文化旅游村鎮(zhèn)20個，標準化農(nóng)家樂200戶，整體帶動農(nóng)村就業(yè)5萬人以上。建設(shè)一批具有地方特色的風味餐廳和重點文化旅游景區(qū)特色餐飲街區(qū)。建設(shè)甘州、民樂、臨澤一類通用機場和高臺通用航空副基地，在焉支山森林公園、丹霞國家地質(zhì)公園、大湖灣景區(qū)、扁都口景區(qū)、馬蹄寺風景名勝區(qū)、平山湖大峽谷等重點景區(qū)建設(shè)停機坪，開展航空運輸、航空運動和低空文化旅游等項目，打造航空運動服務(wù)體系。

3．推進互聯(lián)網(wǎng)+文化旅游發(fā)展。采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作”的模式，以實現(xiàn)“智慧管理、智慧營銷、智慧服務(wù)、智慧體驗”為總目標，加快建設(shè)張掖智慧文化旅游綜合平臺，建立覆蓋全市的集文化旅游信息咨詢、酒店預(yù)訂、導(dǎo)游服務(wù)、票務(wù)預(yù)訂、文化旅游商品銷售等多功能于一體的智慧文化旅游綜合服務(wù)體系。建設(shè)一批智慧文化旅游景區(qū)、飯店、旅行社、村鎮(zhèn)、汽車公司、特色街區(qū)等智慧文化旅游服務(wù)單位，為游客提供更加智能化、個性化、便捷化的服務(wù)。到2020年，全市智慧文化旅游服務(wù)能力明顯提升，智慧管理能力持續(xù)增強，大數(shù)據(jù)挖掘和智慧營銷能力明顯提高，文化旅游電子商務(wù)、文化旅游大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、人工智能技術(shù)等在文化旅游產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用更加廣泛。加快智慧文化旅游企業(yè)建設(shè)，著力培育一批具有影響力的智慧文化旅游龍頭企業(yè)，構(gòu)建系統(tǒng)化的張掖智慧文化旅游價值鏈，形成張掖智慧文化旅游新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展文化旅游電子商務(wù)，鼓勵各類創(chuàng)新主體充分利用智慧文化旅游及互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持文化旅游創(chuàng)新平臺、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新基地等文化旅游新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，不斷擴大文化旅游產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營銷規(guī)模。主動把特色文化理念滲透到文化旅游產(chǎn)品的全過程，增加產(chǎn)業(yè)的文化含量和附加值，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級，以文化增添旅游的魅力和提升旅游的品質(zhì)，打造富有張掖文化魅力的特色旅游。

（二）文化與體育融合型產(chǎn)業(yè)。根據(jù)文化資源特色和區(qū)位優(yōu)勢，借助大型賽事的影響力，全力打造“十大戶外運動基地”和8個全國露營基地，在重點文化旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中綜合考慮戶外運動需求，配套建設(shè)戶外運動設(shè)施，推進大景區(qū)建設(shè)和戶外運動基地、文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的融合發(fā)展。結(jié)合全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)城市健身步道、體育公園、公共足球場、滑雪場等重點項目，建成由體育館、體育場、游泳館、培訓(xùn)接待中心組成的市級體育中心，廣泛開展群眾文化體育活動。加強縣級業(yè)余訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成縣（區(qū)）文化體育活動綜合中心，包括一座可容納5000人的多功能體育館、一個文體廣場或體育公園，一處專用于青少年文化體育活動和業(yè)余訓(xùn)練的館（校）。在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的文化體育設(shè)施覆蓋率達到100%。推進實施農(nóng)民體育健身工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公共文化體育健身設(shè)施全覆蓋。充分發(fā)揮政府在申辦國內(nèi)外高水平體育賽事中的引導(dǎo)作用，搭建重大賽事申辦運作平臺，聯(lián)合專業(yè)體育機構(gòu)和有意向的企業(yè)，通過專業(yè)化、市場化運作方式，重點打造中國·張掖祁連山國際超百公里山地戶外挑戰(zhàn)賽、中國·張掖全國徒步大會、清華EMBA行知中國—絲綢之路（張掖）全球商學(xué)院智慧精英挑戰(zhàn)賽、騰訊益行家古長城公益挑戰(zhàn)賽、張掖·中國汽車拉力錦標賽五大戶外品牌賽事。力爭在3-5年內(nèi)形成1到2個國際品牌賽事，每個縣（區(qū)）有一項成長性好的文化體育特色活動。以體驗絲綢之路的古代文明與雄渾壯美的自然美景為切入點，整合丹霞奇觀、祁連草原、冰川雪山、大漠戈壁、皇家馬場、洞窟藝術(shù)等資源，打造絲綢之路上的國際戶外運動名城。

（三）文化與醫(yī)療養(yǎng)生融合型產(chǎn)業(yè)。加快推進健康張掖建設(shè)，促進文旅醫(yī)養(yǎng)融合型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。圍繞醫(yī)食保健、中藥材科考、中（藏）醫(yī)藥發(fā)展、溫泉保養(yǎng)、日光沙療生、香草花卉等養(yǎng)生項目，積極開發(fā)建設(shè)山丹縣、民樂縣、肅南縣高原生態(tài)和甘州區(qū)、臨澤縣、高臺縣濕地生態(tài)養(yǎng)生休閑保健文化旅游區(qū)。以市中醫(yī)醫(yī)院為依托，積極創(chuàng)建張掖濕地文化旅游中醫(yī)養(yǎng)生康復(fù)中心。加強藥膳在餐飲服務(wù)業(yè)、學(xué)校食堂和醫(yī)療機構(gòu)的推廣應(yīng)用，鼓勵社會資本開辦中醫(yī)推拿按摩館、太極運動館、藥膳館、情志調(diào)攝館等健康養(yǎng)生保健服務(wù)機構(gòu)，延伸中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵支持社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、心理咨詢、健康教育等服務(wù)，推動健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

1．開發(fā)健康養(yǎng)生產(chǎn)品。依托張掖50萬畝中藥材生產(chǎn)基地資源優(yōu)勢，挖掘板藍根、甘草、黃芪等祁連山沿山區(qū)中藥材養(yǎng)生健體功能，研發(fā)系列中藥材養(yǎng)生產(chǎn)品。注入文化元素，加大山丹四珍、臨澤紅棗、肅南鹿產(chǎn)品、高臺紅辣椒、民樂大蒜等地方特色保健產(chǎn)品研發(fā)銷售和宣傳推介力度，提升產(chǎn)品的競爭力和影響力。開發(fā)推拿按摩、針灸拔罐、熏洗藥浴、溫泉療養(yǎng)、藥膳美食等可體驗、可消費的養(yǎng)生保健文化旅游產(chǎn)品，加快養(yǎng)生保健產(chǎn)品進景區(qū)、進賓館、進餐館步伐，滿足不同游客個性化養(yǎng)生需求。

2．培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。按照“在2020年全國領(lǐng)先、西北最好”的要求和“政府補貼、市場化運作”開發(fā)模式，建設(shè)張掖甘州國家級綜合養(yǎng)老示范基地。積極推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，開發(fā)多層次、多樣化的休閑養(yǎng)老文化旅游產(chǎn)品。鼓勵支持文化旅游企業(yè)在城市周邊和鄉(xiāng)村開發(fā)養(yǎng)老文化旅游項目，推動養(yǎng)老和養(yǎng)生、休閑度假深度融合。吸引社會資本建設(shè)非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，形成一批具有知名品牌的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)集團。開發(fā)以紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和絲路旅游為重點的“夕陽紅”文化旅游市場。

（四）文化與特色農(nóng)業(yè)融合型產(chǎn)業(yè)。按照創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和“現(xiàn)代田園城市”的理念，全力打造綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化旅游觀光科技產(chǎn)業(yè)園、甘草產(chǎn)業(yè)與沙漠文化旅游產(chǎn)業(yè)園、中藥養(yǎng)生休閑文化園等一批集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家旅游為一體的農(nóng)村文化旅游觀光項目，全力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。依托張掖山水文化、民俗文化和農(nóng)耕文化等文化資源，強化規(guī)劃指導(dǎo)，采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等扶持措施，大力發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、民俗展演、鄉(xiāng)村手工藝等文化項目，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。積極扶持農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游合作社，引導(dǎo)和支持社會資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的文化旅游項目。加大鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護，發(fā)展具有歷史記憶、地域特點、民族風情的特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一村一品、一村一景、一村一韻的魅力鄉(xiāng)村和宜游宜養(yǎng)的鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)，重點建設(shè)丹霞“五谷園”文化旅游景區(qū)、河西民俗文化村和梨園新村等文化旅游景區(qū)。深入挖掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，強化農(nóng)耕文化與旅游的融合，在黨寨高新農(nóng)業(yè)科技示范園、佛山·祁店農(nóng)耕民俗文化產(chǎn)業(yè)園、臨澤紅棗風情園、高臺祁連葡萄酒莊園等一批農(nóng)業(yè)休閑觀光園嫁接、植入甘州小調(diào)、皮影木偶戲、根雕、剪紙等各具特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、展演活動，提升農(nóng)業(yè)休閑觀光園文化品位。

（五）文化與制造業(yè)融合型產(chǎn)業(yè)。依托裕固族特色文化村寨、河西民俗文化博物館等項目，融入民族文化元素，以掛毯、裕固族服飾、工藝品制造為重點，挖掘、保護、發(fā)展葫蘆雕刻、烙畫、麥稈畫、皮雕、刺繡等民間特色傳統(tǒng)技藝，增加文化產(chǎn)品的附加值。大力發(fā)展酒莊文化，全力打造甘肅濱河高原生態(tài)科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和祁連葡萄酒主題公園。培育并做大做強堯熬爾原生態(tài)文化傳承有限責任公司、富達民族服飾工藝有限責任公司、裕龍民族工藝有限責任公司等骨干文化產(chǎn)品生產(chǎn)制造企業(yè)。

四、實施五大重點工程

（一）實施大遺址保護工程。以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為平臺，堅持保護祖業(yè)、推動事業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)并舉，促進文化大繁榮大發(fā)展。按照世界遺產(chǎn)標準，做好駱駝城遺址和許三灣城址2處大遺址保護管理和展示利用工作，啟動駱駝城遺址及墓群和許三灣城址及墓群保護設(shè)施建設(shè)項目和絲綢之路拓展項目申報世界遺產(chǎn)工作，力爭進入世界文化遺產(chǎn)申遺名錄。

（二）實施文化內(nèi)涵挖掘工程。一是深入挖掘絲綢之路文化。依托大佛寺、木塔寺、西來寺、甘泉公園、甘州府城等古建筑群，重點抓好絲綢之路古城邦文化產(chǎn)業(yè)園、金張掖絲綢之路文旅項目、黑水國大遺址公園、魏晉歷史文化產(chǎn)業(yè)園、八卦營遺址公園、總兵府、明糧倉建設(shè)項目。二是深入挖掘宗教文化。引導(dǎo)文化文物單位積極探索開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，研發(fā)清熙麟金粉手抄佛經(jīng)、壽星圖（卷軸）、仿制本永樂北藏等宗教文化旅游產(chǎn)品。全力推進大佛寺文化產(chǎn)業(yè)園、西來寺文化產(chǎn)業(yè)園、木塔寺漢唐文化產(chǎn)業(yè)園、甘州府城等重點文化產(chǎn)業(yè)項目。三是深入挖掘民族民俗文化。打造“天籟風情·裕固家園”為主題的裕固族民俗度假區(qū)和裕固族風情走廊，形成以康樂、白銀旅游文化特色集鎮(zhèn)為主的裕固印象片區(qū)，以萬佛峽、高車穹廬等景觀為主的裕固歷史片區(qū)，以賽罕塔拉、裕固王府、回鶻牧歌、珍珠神鹿、東遷史紀碑、生態(tài)木屋、自駕游營地等景觀為主的裕固風情片區(qū)，以縣城大經(jīng)輪、裕固風情街、紅灣寺等景觀為主的裕固盛世“四大片區(qū)”。四是深入挖掘西游文化。從史料典籍、小說淵源、民間傳說、自然地理、遺址遺跡中挖掘西游記文化，推動西游主題公園項目建設(shè),打造觀賞性、文化性、娛樂性為一體的西游文化體驗中心。五是深入挖掘長城文化。推進漢明長城及沿線烽燧保護工程，啟動山丹硤口“長城文化和傳統(tǒng)村落文化展示區(qū)”項目，形成長城文化保護展示和開發(fā)利用體系。

（三）實施大博物館建設(shè)工程。深度挖掘歷史文化資源，實施文化遺產(chǎn)“歷史再現(xiàn)”工程，建成博物館100座以上，基本形成以歷史文化博物館為龍頭、以行業(yè)博物館為骨干、以民辦博物館為補充的特色鮮明、門類齊全、內(nèi)容豐富、布局合理的博物館公共文化服務(wù)體系。一是立足豐富館藏資源，完善歷史文化博物館展示群。啟動民樂、山丹縣新博物館建設(shè)，改造提升甘州區(qū)、臨澤縣博物館，不斷提高收藏、保護、研究、展示和服務(wù)水平；加快大佛寺、西來寺、鼓樓、山西會館、民勤會館、高總兵宅院、張掖東倉、福音堂醫(yī)院舊址保護利用和歷史文化街區(qū)、古民居博物館建設(shè)，彰顯張掖歷史文化名城風貌。二是依托愛國主義教育基地，建設(shè)中國工農(nóng)紅軍西路軍紅色文化博物館展示群。建設(shè)中國工農(nóng)紅軍西路軍第二陳展室和山丹艾黎紀念館，提升臨澤梨園口戰(zhàn)役紀念館、甘州區(qū)高金城烈士紀念館基本陳展水平，擴大紅色紀念館群眾觀展覆蓋面。三是突出生態(tài)文明主題，建設(shè)生態(tài)文化博物館展示群。提升張掖城市濕地博物館開放水平，依托張掖丹霞地質(zhì)博物館、攝影博物館，配套建設(shè)丹霞地質(zhì)游覽、影視基地、科考探險娛樂、戶外露營基地、汽車營地等主題景區(qū)，全面展示張掖丹霞的優(yōu)勢和魅力；積極推進張掖國家沙漠公園博物館、冰川博物館，做靚地貌景觀大觀園的文化品牌；發(fā)揮相關(guān)行業(yè)單位自身特色資源優(yōu)勢，建設(shè)節(jié)水型科技館、祁連山自然生態(tài)展覽館；大力發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品博覽園、張掖市綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展覽館，傳承弘揚傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，展示有機、綠色、安全農(nóng)產(chǎn)品，引領(lǐng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；全面推進濱河新區(qū)文化科技園、高臺大湖灣生態(tài)新區(qū)建設(shè)，全面展示黑河沿岸生態(tài)文化。四是依托獨特的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，建設(shè)民間民俗博物館展示群。以傳承保護、創(chuàng)新發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為目標，高標準推進綜合博物館建設(shè)；逐步建成河西寶卷、甘州小調(diào)等14個國家級、省級重點保護項目傳習所；積極培育烙畫、皮雕、麥稈畫等張掖本土非物質(zhì)文化。加大民辦博物館扶持力度，鼓勵民間力量建設(shè)以歷史貨幣、農(nóng)耕用具、奇石收藏等為主要內(nèi)容的小型專題類藏家藏品博物館，把蘊藏在民間的文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)公眾的公共文化資源。

（四）實施文化消費提升工程。積極創(chuàng)建國家文化消費試點城市，依托“智慧城市”、“寬帶中國”試點市建設(shè)，搭建“張掖文化匯”等大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)文化消費方式的信息化、集成化。優(yōu)化文化消費環(huán)境，增強城鄉(xiāng)居民文化消費的便利性，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，以達到擴大文化消費的目的。一是加大政府購買公共文化服務(wù)力度，強化公共支出對文化消費的引領(lǐng)能力。科學(xué)合理編制政府向社會力量購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄，確定100家有實力的文化企業(yè)，通過公平公正公開競爭，為城鄉(xiāng)居民提供文化消費服務(wù)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，制定演藝消費促進辦法，通過惠民演出培育文化消費市場，拉動居民文化消費。啟動“張掖市文化消費惠民卡”計劃。與張掖市金融系統(tǒng)及試點企業(yè)合作，推廣文化消費惠民卡，對持有“張掖市文化消費惠民卡”的居民，在入庫企業(yè)進行文化消費給予10%-20%的價格優(yōu)惠和信用消費積分，讓居民的文化消費支付更便捷、價格更惠民。針對購買年票或套票的消費者，通過發(fā)放一定數(shù)額的電子消費券予以獎勵，鼓勵文化消費。文化、旅游行業(yè)主管部門切實加強與文化企業(yè)合作，將文藝演出、非遺展示體驗等適合文旅結(jié)合的文化消費項目打包對接旅游項目，引導(dǎo)游客通過關(guān)注張掖文化消費APP平臺“張掖文化匯”，獲取文化消費信息和一定額度的電子消費優(yōu)惠券。啟動“暢游張掖·品味文化”活動。組織廣場舞大賽和民間卡拉OK、書畫、演講等民間文化活動，激發(fā)各年齡段、各階層群體文化消費熱情。二是出臺支持文化消費政策措施，刺激擴大全民文化消費。加大財政資金保障力度。依托甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，2年融資12億元以上，重點支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。用好現(xiàn)有市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育發(fā)展專項資金，優(yōu)化資金使用方向，不斷加大各級財政對文化消費的投入力度。市級財政按照試點工作方案，確保每年設(shè)立擴大文化消費工作專項資金1000萬元，每年撥付試點工作經(jīng)費100萬元。縣（區(qū)）級財政確保每年設(shè)立擴大文化消費工作專項資金500萬元，每年撥付試點工作經(jīng)費50萬元。建立健全加強文化產(chǎn)品供給與促進文化消費并重的政府扶持機制，全面落實全國“雙創(chuàng)示范”城市建設(shè)的政策措施。通過財政資金引導(dǎo)扶持，吸引社會資金積極投入，增強財政資金的引領(lǐng)、帶動效應(yīng)。拓寬市場化融資渠道。充分發(fā)揮政府融資平臺作用，植入PPP 投融資模式，擴大投資規(guī)模。加大投資審批、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、對外貿(mào)易和申請專項資金等方面的支持力度，鼓勵社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，參與重大產(chǎn)業(yè)性項目建設(shè)。支持符合條件的文化企業(yè)上市融資。鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施和全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品開發(fā)提供資金支持和金融服務(wù)。引導(dǎo)預(yù)期收益好、品牌認可度高的文化企業(yè)探索通過相關(guān)收費權(quán)、經(jīng)營權(quán)抵（質(zhì)）押等方式融資籌資，做大做強企業(yè)主體，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精準推送文化消費信息。依靠數(shù)據(jù)分析，對高收入消費人群，推送以內(nèi)容和創(chuàng)意為核心的文化創(chuàng)意、動漫游戲、書畫收藏、工藝美術(shù)等高端文化消費信息；對中低收入群體，推送網(wǎng)絡(luò)娛樂、歌舞娛樂、電視電影、惠民演出等大眾化文化消費信息；對老年人和戲劇愛好者，推出文藝演出年票或套票等；對少年兒童，推出文化娛樂年票或套票。

（五）實施構(gòu)建公共文化服務(wù)體系工程。以實現(xiàn)公共文化服務(wù)標準化、均等化為目標，持續(xù)推進市文化館、圖書館、博物館、絲綢之路文化藝術(shù)中心和臨澤縣“四館一院一中心”、民樂縣“五館三院三中心”、山丹縣“七館”等重大文化設(shè)施建設(shè)。提升市縣區(qū)“四館一站”服務(wù)效能，實現(xiàn)城市社區(qū)和農(nóng)村行政村基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。以“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”為抓手，建設(shè)張掖數(shù)字文化資源庫，提高“四館一站”數(shù)字化建設(shè)整體水平。充分發(fā)揮文化信息資源共享、公共電子閱覽室、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映、廣播電視“村村通”、“戶戶通”工程等文化惠民工程作用，不斷鞏固文化惠民工程建設(shè)成果，豐富群眾精神文化生活。深化文化管理體制改革，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進公共文化場館組建理事會，積極推動文化館、圖書館總分館體系建設(shè)。深入開展“快樂老鄉(xiāng)”和各類群眾文化活動，提高居民參與文化消費活動的積極性，激發(fā)群眾潛在的文化消費需求。

第四章??保障措施

圍繞規(guī)劃目標和任務(wù)，進一步加大政策扶持力度，建立完善系列政策措施，為文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展提供支撐和保障。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制和組織機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)總抓、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、相關(guān)部門具體抓，加快產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、公共服務(wù)平臺、技術(shù)創(chuàng)新中心、人才培育機構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)智庫等產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)，全力推動各項目標任務(wù)落到實處，形成黨政齊抓、部門聯(lián)動、聚焦發(fā)力、推動發(fā)展的強大合力。把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全面建成小康社會的考核體系，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要依據(jù)，積極營造“文化興市、文化強市、產(chǎn)業(yè)富市”的濃郁社會氛圍。

二、加大政策支持。落實初創(chuàng)型小微企業(yè)“五免一補”、成長型小型企業(yè)“五獎兩補”等優(yōu)惠政策。市財政投資1億元設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)基金，用于文化旅游產(chǎn)業(yè)企業(yè)和文化大戶開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、投資貸款的貼息，支持文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。健全完善文化產(chǎn)業(yè)考核評價機制，支持文化企業(yè)開展項目建設(shè)、文化產(chǎn)品研發(fā)，打造龍頭文化企業(yè)和品牌特色產(chǎn)品。逐步建立政府引導(dǎo)、多元投入的文化產(chǎn)業(yè)投資體制，引導(dǎo)各類社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)，積極推進向市內(nèi)文化企業(yè)購買公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。根據(jù)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進一步研究出臺具體扶持措施，對符合國家規(guī)定、屬于產(chǎn)業(yè)升級和城市功能布局優(yōu)化的文化產(chǎn)業(yè)項目，在土地增值稅、土地交易費用、土地使用稅等方面，按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

三、健全投融資機制。建立貸款風險分擔和補償機制，引導(dǎo)銀行、保險、信托、債券、基金等機構(gòu)合作，創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品及服務(wù)方式，支持和改進文化消費信貸，鼓勵金融機構(gòu)和文化企業(yè)整合資源，探索開發(fā)滿足文化消費需求的金融產(chǎn)品。完善文化資源評估辦法，健全文化產(chǎn)權(quán)交易體系，加快文化資產(chǎn)證券化（ABS），推動文化資源價值轉(zhuǎn)化。搭建“銀政企”文化產(chǎn)業(yè)融資平臺，建立文化企業(yè)投融資項目庫，推動銀企對接。支持管理體制清晰、符合國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和上市條件的大型文化企業(yè)上市融資。搶抓國家政策機遇，加大項目資金申報。廣泛吸引社會資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將重點文化產(chǎn)業(yè)項目納入國家、省、市級PPP項目庫，鼓勵市場主體通過政府和社會資本合作模式，投資、建設(shè)、運營文化產(chǎn)業(yè)項目。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評價體系，完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，對規(guī)劃實施情況進行跟蹤分析、跟蹤檢查，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)計盡計，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

四、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度，以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，不斷增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造力。強化文化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，支持和鼓勵文化企業(yè)在經(jīng)營模式、產(chǎn)品設(shè)計、市場營銷、企業(yè)管理等方面進行全方位創(chuàng)新。突出科技創(chuàng)新在文化創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，通過資金投入、政策支持、平臺搭建等方式，引導(dǎo)省內(nèi)高校、科研機構(gòu)參與文化創(chuàng)新，加快推動文化科技創(chuàng)新成果的資本化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。切實發(fā)揮好旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)的集聚孵化功能，培育和孵化一批文化創(chuàng)新企業(yè)。優(yōu)化文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)內(nèi)部眾創(chuàng)，培育一批創(chuàng)新能力強、市場前景廣、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、“專精特新”特點突出的創(chuàng)新型小微文化企業(yè)。積極發(fā)展文化眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，建立一批文化創(chuàng)客空間、創(chuàng)意工坊、文化工場等中小微文化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，培育一批創(chuàng)新型小微文化企業(yè)、文化工作室。

五、拓寬宣傳渠道。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，在市廣播電視臺、中國張掖網(wǎng)、張掖視聽網(wǎng)等平臺開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)專欄及論壇，制作文化產(chǎn)業(yè)專題宣傳片，重點宣傳推介文化園區(qū)、文化項目、文化企業(yè)、地方特色文化產(chǎn)品及文化產(chǎn)業(yè)政策，廣泛聽取社會各界對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。借助節(jié)慶會展等時機，充分利用手機短信、手機報、微信等新媒體和戶外廣告牌、建筑圍擋、電子大屏、樓宇廣告等傳統(tǒng)宣傳媒介，及時宣傳文化產(chǎn)業(yè)重大活動、重大事件、特色文化產(chǎn)品，著力提高張掖知名度和影響力。

六、加強隊伍建設(shè)。大力培養(yǎng)、造就和凝聚高層次、創(chuàng)新型文化產(chǎn)業(yè)人才，建設(shè)一支懂文化、精技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍。重點培養(yǎng)和引進文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和復(fù)合型人才。加強全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人保護，鼓勵和扶持代表性傳承人提高技藝和開展傳習活動，形成穩(wěn)定的傳承機制，促進全市民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、培育和發(fā)展。繼續(xù)抓好文化人才建設(shè)，制定和實施文化產(chǎn)業(yè)人才教育培訓(xùn)計劃，建立多層次、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)體系，每年辦好張掖文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)班。充分發(fā)揮高等院校、科研院所和各類教育機構(gòu)的作用，鼓勵高等院校設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)方面的院系，形成優(yōu)勢學(xué)科，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才，為全市文化產(chǎn)業(yè)做大做強提供充足的人才保障。

附件:“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目表

附件

“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目表