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張政辦發(fā)〔2018〕96號　　

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張掖市人民政府辦公室　　

關于印發(fā)張掖市全域創(chuàng)建省級　　

食品安全示范城市工作方案的通知　　

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各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關部門：　　

現將《張掖市全域創(chuàng)建省級食品安全示范城市工作方案》印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹落實。　　

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張掖市人民政府辦公室　　

　 2018年6月21日 　 　 　

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張掖市全域創(chuàng)建省級食品安全示范城市工作方案　　

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為全面貫徹落實黨中央、國務院和省、市黨委、政府關于加強食品安全工作的決策部署，深入實施食品安全戰(zhàn)略，著力打造“食安張掖”品牌，全面提升食品安全治理能力和水平，扎實開展省級食品安全示范城市創(chuàng)建活動，制定本方案。　　

一、總體要求　　

（一）指導思想 　 　

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以保障公眾食品安全為出發(fā)點和落腳點，全面開展省級食品安全示范城市全域創(chuàng)建工作。按照城市農村全覆蓋、所有縣區(qū)全啟動、“十三五”末基本達標的目標，落實縣區(qū)屬地政府管理責任，靠實監(jiān)管部門法定履職，促進企業(yè)誠信守法經營，引導社會各界廣泛參與，加快形成“上下統(tǒng)一、責任明晰，運行高效、保障有力，無縫銜接、全程監(jiān)管，符合實情、科學合理”的食品安全治理體系，推動全市食品安全治理能力、食品安全整體水平、食品產業(yè)健康發(fā)展水平和群眾滿意度“四個明顯提升”。　　

（二）基本原則　　

1 ．統(tǒng)一部署、政府主導。市食品藥品安全委員會負責創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署與指導，各縣區(qū)政府負責本行政區(qū)域創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作要結合當地實際，著力解決當前食品安全突出問題和群眾關注的熱點難點問題，不斷推動創(chuàng)建工作深入開展。　　

2 ．多方協(xié)作、合力推進。動員全社會廣泛參與創(chuàng)建工作，充分調動各方力量和資源，多措并舉，協(xié)作配合，形成創(chuàng)建工作的強大合力，多角度、多層次、全方位推進創(chuàng)建工作。　　

3 ．以民為本、科學評價。把社會認可、群眾滿意作為創(chuàng)建工作的重要衡量標尺，科學設定評價標準，引入第三方評價機制，確保評價結果客觀真實、公開公平公正，讓人民群眾有更多獲得感，讓全社會共享創(chuàng)建成果。　　

（三）創(chuàng)建目標　　

力爭通過創(chuàng)建，各縣區(qū)全面達到省級食品安全示范城市標準，形成全市上下機制完善、管理科學、實效顯著的創(chuàng)建工作體系，為創(chuàng)建國家級食品安全示范城市打好基礎。　　

二、創(chuàng)建工作安排　　

各縣區(qū)按照市上的統(tǒng)一部署，各負其責，全面組織開展創(chuàng)建工作，創(chuàng)建周期原則上不少于2年。工作基礎特別扎實、各項指標達到創(chuàng)建標準的縣區(qū)可以提前1年申請驗收。已經完成創(chuàng)建目標的甘州區(qū)、高臺縣要進一步鞏固提高，發(fā)揮好示范引領作用。　　

（一）啟動部署。 　 2018年6月15日前 　 ，市上完成創(chuàng)建工作安排部署；6月底前，各縣區(qū)制定創(chuàng)建方案，全面啟動創(chuàng)建工作。　　

（二）實施創(chuàng)建。 各縣區(qū)圍繞組織管理、監(jiān)管執(zhí)法、企業(yè)責任、應急管理、社會共治等方面，推進機制建設，提升監(jiān)管能力，并將創(chuàng)建工作與實施食品安全“十三五”規(guī)劃有機結合，分解任務，落實責任，扎實推進，著力解決食品安全突出問題。　　

（三）考核評價。 2020 年2月底前（申請?zhí)崆膀炇盏臑?span lang="EN-US">2019年2月底前），在創(chuàng)建縣區(qū)政府自評的基礎上，市食品藥品安全委員會進行初評并向縣區(qū)政府反饋初評問題。市食品藥品安全委員會根據縣區(qū)整改情況向省食安委提出驗收申請。省食安委綜合采取第三方評價、群眾滿意度調查等方式，對創(chuàng)建工作進行綜合評價，結果向社會公示，接受社會監(jiān)督。　　

（四）公示命名。 對通過省食安委現場評價的縣區(qū)，由省食安辦向社會進行公示。公示期滿后將收到的訴求、意見、建議及辦理反饋情況向社會公布，接受社會評議監(jiān)督。對通過綜合評價、公示無異議的縣區(qū)，由省食安委授予“甘肅省食品安全示范城市”稱號。未通過驗收的，采取切實有效措施進行整改，于下一年度再提出驗收申請。連續(xù)2年未通過的，重新開始新一輪創(chuàng)建工作。　　

（五）動態(tài)管理。 省級食品安全示范城市實行動態(tài)管理，省、市食（藥）安委辦每年組織1次檢查，并將檢查發(fā)現的問題反饋當地政府；或者委托第三方機構進行全面評價。省食安委每3年組織一次跟蹤評價，1次食品安全滿意度調查，向社會公示跟蹤評價和滿意度調查結果。對發(fā)生重大食品安全事故、影響惡劣的食品安全事件的，由省食安委取消其“甘肅省食品安全示范城市”稱號；對創(chuàng)建工作成效下滑明顯、群眾反映強烈的，責令其限期整改，逾期整改不到位的，取消其“甘肅省食品安全示范城市”稱號并向社會公布。　　

三、創(chuàng)建標準　　

（一）食品安全狀況持續(xù)良好。 近3年未發(fā)生較大食品安全事故，未發(fā)生引發(fā)省內外廣泛關注、造成嚴重不良社會影響的食品安全事件。當地群眾食品安全總體滿意度達到70%，對創(chuàng)建工作的知曉率達到75%，對創(chuàng)建工作的支持率達到85%。（各縣區(qū)政府，市食藥安委辦負責落實）　　

（二）黨政同責落實到位。 地方黨委、政府定期研究食品安全工作，出臺落實市委市政府《關于進一步加強食品藥品安全工作的實施意見》的文件，將食品安全納入黨委、政府年度綜合目標考核、黨委政府領導班子及領導干部綜合考核評價。建立統(tǒng)一權威的食品監(jiān)管體制，落實“四有兩責”要求。（各縣區(qū)政府負責落實）　　

（三）食品安全源頭治理有效。 農產品質量安全得到保障，肉類、蔬菜等重要產品信息化追溯體系建設初見成效。集中交易市場管理有序，畜禽屠宰管理規(guī)范，餐廚廢棄物集中收集并規(guī)范處置。積極推進耕地污染源頭治理，加強糧食質量安全監(jiān)測與監(jiān)管，嚴把糧食收購、貯存、運輸關。（各縣區(qū)政府，市農業(yè)、畜牧、工商、建設、糧食部門分工負責）　　

（四）嚴格實施全程監(jiān)管。 嚴格執(zhí)行食品安全標準，強化抽樣檢驗，加強智慧監(jiān)管，運用大數據提升食品安全治理現代化水平。良好行為規(guī)范有效實施，現場檢查標準規(guī)范，對小作坊、小攤販、小經營店和農村食品、校園及周邊食品安全管理到位，監(jiān)管責任全面落實，風險隱患得到有效控制，監(jiān)管執(zhí)法信息全面公開，應急處置及時高效。（各縣區(qū)政府，市食藥、教育分工負責）　　

（五）嚴厲打擊違法犯罪行為。 明確案件查辦事權，完善案件查辦制度，規(guī)范案件查辦行為。案件協(xié)查聯動機制健全，行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，違法犯罪行為依法查處。（各縣區(qū)政府，市食品藥品安全委員會成員單位按職責分工負責）　　

（六）企業(yè)主體責任全面落實。 認真落實食品安全自查、追溯、從業(yè)人員管理制度，集中交易市場管理規(guī)范，及時處理問題食品，企業(yè)主體責任落實到位。（各縣區(qū)政府，市食藥、工商部門分工負責）　　

（七）社會共治格局基本形成。 食品安全誠信體系健全，社會監(jiān)督渠道暢通，公眾食品安全素養(yǎng)較高。（各縣區(qū)政府，市工商、商務、食藥部門分工負責）　　

創(chuàng)建工作考核評價依據省食安辦的考核評價標準進行。　　

四、保障措施　　

（一）加強組織領導。 將創(chuàng)建工作納入全市食品安全工作目標責任考核內容。成立張掖市全域創(chuàng)建省級食品安全示范城市工作辦公室（日常工作由市食品藥品安全委員會辦公室承擔），加大創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調和指導力度。創(chuàng)建工作辦公室根據創(chuàng)建目標要求、時間節(jié)點，以明察暗訪、工作例會、現場推進會等方式，對創(chuàng)建工作進行督導檢查，研究解決創(chuàng)建工作中的困難問題，確保創(chuàng)建工作實效。各縣區(qū)要切實加強組織領導，建立由政府領導、有關部門負責人參加的創(chuàng)建工作領導機制，加強組織協(xié)調，明確職責分工，有序開展工作，確保各項創(chuàng)建措施落到實處。　　

（二）加強政策激勵。 各縣區(qū)要保障創(chuàng)建工作投入，突出重點，整合資源，加強檢驗檢測、風險監(jiān)測、宣傳教育、基層監(jiān)管站所和基層食安辦規(guī)范化建設，全面提升食品安全科學監(jiān)管能力。對創(chuàng)建達標的縣區(qū)，除省上配套的支持政策外，市財政局、市食藥監(jiān)局將優(yōu)先支持食品安全監(jiān)管項目建設。獲得省級食品安全示范城市命名的可作為縣區(qū)黨委政府年度績效考核以及文明城市、衛(wèi)生城市和社會綜合治理等考核評價的重要依據。縣區(qū)政府可結合創(chuàng)建工作實際制定獎勵辦法。　　

（三）嚴格工作標準。 各縣區(qū)要根據《甘肅省食品安全示范城市創(chuàng)建考核評價標準》，制訂本轄區(qū)創(chuàng)建實施方案、細則及責任分解落實方案，確保高標準、高起點開展創(chuàng)建工作。　　

（四）營造良好氛圍。 各縣區(qū)、各部門要嚴格創(chuàng)建工作管理，自覺接受社會監(jiān)督。注重對監(jiān)管成效、特色做法、典型案例的總結，形成一批可復制、可推廣的經驗。要加大創(chuàng)建工作宣傳力度，提高社會公眾對創(chuàng)建工作目的意義、政策措施、創(chuàng)建標準重點的知曉率，廣泛凝聚社會共識，進一步推動形成全社會重視、參與、監(jiān)督食品安全的良好氛圍。