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張掖市人民政府
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各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：
《甘肅省外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案》《甘肅省林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳?????
2022年10月25日???????
（此件公開發(fā)布）
甘肅省外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1?總??則
1.1?編制目的
建立健全外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)有效地處置外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害，保護(hù)生態(tài)安全。
1.2?編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《森林病蟲害防治條例》《植物檢疫條例》《甘肅省林業(yè)有害生物防治條例》《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉辦法》《國家林業(yè)局突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》《國家林業(yè)局重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件編制。
1.3?適用范圍
本預(yù)案適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)對工作。
1.4?工作原則
（1）堅(jiān)持預(yù)防為主，積極應(yīng)對。將保障生態(tài)安全作為工作出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測檢疫，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。
（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，快速反應(yīng)。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府及其有關(guān)部門和單位認(rèn)真履行職責(zé)，統(tǒng)籌應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)應(yīng)急力量，積極做好處置工作。
（3）堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)，屬地管理。按照災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別，由災(zāi)害發(fā)生地政府負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置工作。省政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與災(zāi)害發(fā)生地政府密切配合，加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度。
（4）堅(jiān)持部門協(xié)同，聯(lián)防聯(lián)治。建立部門間統(tǒng)籌推進(jìn)、職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，依法履職、形成合力。
1.5?災(zāi)害分級
根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的范圍、性質(zhì)、危害程度，由高到低將林業(yè)有害生物災(zāi)害分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個(gè)等級。
1.5.1?特別重大災(zāi)害（Ⅰ級）
有下列情形之一的，為特別重大林業(yè)有害生物災(zāi)害：
（1）發(fā)現(xiàn)對人類健康構(gòu)成威脅，可引起人類疾病傳播或已造成死亡的林業(yè)有害生物；
（2）首次發(fā)現(xiàn)國（境）外新傳入的林業(yè)有害生物，及林木受害面積大于1畝，經(jīng)專家組評估確認(rèn)為特別重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的；
（3）首次發(fā)現(xiàn)一年內(nèi)可直接造成林木死亡的林業(yè)有害生物或發(fā)現(xiàn)省內(nèi)尚無分布的全國林業(yè)檢疫性有害生物，及林木受害面積大于1畝，經(jīng)專家組評估確認(rèn)為特別重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的。
1.5.2?重大災(zāi)害（Ⅱ級）
有下列情形之一的，為重大林業(yè)有害生物災(zāi)害：
（1）甘肅省分布的全國林業(yè)檢疫性有害生物暴發(fā)，新增連片成災(zāi)面積1000畝以上；
（2）甘肅省補(bǔ)充林業(yè)檢疫性有害生物暴發(fā)，新增連片成災(zāi)面積1萬畝以上；
（3）非林業(yè)檢疫性有害生物跨市（州）發(fā)生，枝干及根部病蟲害連片成災(zāi)面積15萬畝以上，葉部病蟲害、有害植物連片成災(zāi)面積在15萬畝以上，鼠（兔）害連片成災(zāi)面積100萬畝以上。
1.5.3?較大災(zāi)害（Ⅲ級）
有下列情形之一的，為較大林業(yè)有害生物災(zāi)害：
（1）甘肅省分布的全國林業(yè)檢疫性有害生物暴發(fā)，新增連片成災(zāi)面積500畝以上；
（2）甘肅省補(bǔ)充林業(yè)檢疫性有害生物暴發(fā)，新增連片成災(zāi)面積3000畝以上；
（3）非林業(yè)檢疫性有害生物發(fā)生，枝干及根部病蟲害連片成災(zāi)面積1萬畝以上，葉部病蟲害、有害植物連片成災(zāi)面積10萬畝以上，鼠（兔）害連片成災(zāi)面積50萬畝以上。
1.5.4?一般災(zāi)害（Ⅳ級）
有下列情形之一的，為一般林業(yè)有害生物災(zāi)害：
（1）甘肅省分布的全國林業(yè)檢疫性有害生物暴發(fā)，新增連片成災(zāi)面積100畝以上；
（2）甘肅省補(bǔ)充林業(yè)檢疫性有害生物暴發(fā)，新增連片成災(zāi)面積1000畝以上；
（3）非林業(yè)檢疫性有害生物發(fā)生，枝干及根部病蟲害連片成災(zāi)面積在5000畝以上，葉部病蟲害、有害植物連片成災(zāi)面積在5萬畝以上，鼠（兔）害連片成災(zāi)面積30萬畝以上。
2?組織指揮體系
2.1?省級林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立甘肅省林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“省應(yīng)急指揮部”），由分管副省長擔(dān)任總指揮，省政府分管副秘書長和省林草局局長擔(dān)任副總指揮，成員由省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省林草局、省市場監(jiān)管局、蘭州海關(guān)、蘭州鐵路局、省氣象局、省郵政管理局、省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司等單位組成。
省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省林草局，辦公室主任由省林草局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。根據(jù)工作需要，成員可增加其他部門和單位負(fù)責(zé)同志。
2.2?省應(yīng)急指揮部職責(zé)
（1）研究確定外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置方案，組織、協(xié)調(diào)、指揮重大以上林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作。
（2）建立健全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急保障隊(duì)伍、保障體系，發(fā)布預(yù)警公告。
（3）審查批準(zhǔn)省應(yīng)急指揮部辦公室、專家組提交的工作報(bào)告、評估報(bào)告等。
（4）研究、協(xié)調(diào)、解決林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對工作重大事項(xiàng)。
2.3?省應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
（1）組建專家組，根據(jù)災(zāi)情具體情況評估災(zāi)害等級和應(yīng)急處置技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等。
（2）報(bào)請省應(yīng)急指揮部同意，發(fā)布林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警信息，啟動(dòng)外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
（3）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)省應(yīng)急指揮部各成員單位按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作，提出應(yīng)急措施建議，及時(shí)調(diào)配處置災(zāi)情所需的資金和物資，督導(dǎo)受災(zāi)市（州）和縣（市、區(qū)）做好林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
（4）負(fù)責(zé)信息收集報(bào)送和公共宣傳教育培訓(xùn)等工作。
（5）負(fù)責(zé)向省委、省政府和國家林草局報(bào)告情況，向相關(guān)省區(qū)市通報(bào)情況。
2.4?省應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
省林草局：牽頭組織實(shí)施本預(yù)案，負(fù)責(zé)制定林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)措施，及時(shí)發(fā)布林業(yè)有害生物預(yù)測預(yù)報(bào)信息，組織統(tǒng)防統(tǒng)治和災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。
省應(yīng)急廳：指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急處置工作。
省自然資源廳：負(fù)責(zé)提供測繪地理信息數(shù)據(jù)和衛(wèi)星綜合定位基準(zhǔn)服務(wù)，提供林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)域地圖和基礎(chǔ)測繪成果，提供空間定位技術(shù)、移動(dòng)端導(dǎo)航和電子地圖服務(wù)，提供各類遙感和無人機(jī)影像監(jiān)測數(shù)據(jù)等服務(wù)。
省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的環(huán)境評估工作。
省公安廳：負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)等工作，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。
省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公路保通工作，為救災(zāi)物資及時(shí)、快捷運(yùn)往災(zāi)區(qū)提供便利條件。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：協(xié)助林草部門開展農(nóng)林交錯(cuò)地帶的林業(yè)有害生物防治工作。
省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)人員病情監(jiān)測和預(yù)防工作，負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急處置工作中受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。
省市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物應(yīng)急處置物資市場的監(jiān)督管理工作。
省氣象局：負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)氣象信息，為科學(xué)處置林業(yè)有害生物災(zāi)害提供天氣預(yù)報(bào)等服務(wù)。
省郵政管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督郵政快遞企業(yè)執(zhí)行國內(nèi)郵寄森林植物及其產(chǎn)品實(shí)施檢疫的有關(guān)規(guī)定，配合林草部門的檢疫機(jī)構(gòu)做好復(fù)檢工作。
蘭州海關(guān)：負(fù)責(zé)出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫與監(jiān)督管理，防止境外林業(yè)有害生物的傳入，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)實(shí)施林業(yè)有害生物疫情的緊急預(yù)報(bào)預(yù)防措施。
蘭州鐵路局：負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)防災(zāi)救災(zāi)物資和器械。
省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障林業(yè)有害生物防災(zāi)救災(zāi)物資和器械的航空運(yùn)輸。
2.5?市縣林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各市（州）、縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作。
3?監(jiān)測預(yù)警
3.1?預(yù)防體系
在全省建立健全林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，劃定一般預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。各級林草主管部門要加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防治減災(zāi)體系建設(shè)，充分發(fā)揮國家級、省級中心測報(bào)點(diǎn)和基層林業(yè)站的作用，加強(qiáng)各級應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警專業(yè)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升監(jiān)測預(yù)警能力。
3.2?監(jiān)測機(jī)構(gòu)
縣級以上林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)為監(jiān)測實(shí)施單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警工作。發(fā)現(xiàn)病死樹和其他異?，F(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)調(diào)查、取樣，并積極組織鑒定。對于所發(fā)現(xiàn)的林業(yè)有害生物種類，省級林業(yè)有害生物檢測鑒定機(jī)構(gòu)無法確認(rèn)和鑒定的，送國家級檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測鑒定。
3.3?預(yù)警發(fā)布
在對林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)測的基礎(chǔ)上，各級指揮部（辦公室）根據(jù)林業(yè)有害生物災(zāi)害可能發(fā)生的趨勢和危害程度作出預(yù)警，預(yù)警級別由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。
4?應(yīng)急響應(yīng)
4.1?信息報(bào)告
各級林草主管部門及所屬林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)是林業(yè)有害生物災(zāi)害的信息報(bào)告責(zé)任單位，有關(guān)單位及其他個(gè)人發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物或疑似情況時(shí)，也應(yīng)立即向所在地林草主管部門報(bào)告。
當(dāng)?shù)卣傲植葜鞴懿块T接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即組織對報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查、標(biāo)本鑒定，初步核實(shí)為外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí)，應(yīng)采取先期控制措施，并及時(shí)向上級政府及林草主管部門報(bào)告。同時(shí)，開展疫情追溯，查明傳入途徑和方式等情況。
市（州）林草主管部門以及省林草局直屬單位確認(rèn)發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí)，應(yīng)立即對發(fā)生面積、危害程度等相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)后，向市（州）政府、省林草局報(bào)告；省林草局接到報(bào)告對相關(guān)情況進(jìn)行確認(rèn)后，向省委、省政府和國家林草局報(bào)告，同時(shí)將情況通報(bào)可能受災(zāi)害影響的相鄰省區(qū)市。
4.2?分級響應(yīng)
對應(yīng)林業(yè)有害生物災(zāi)害級別，省級應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。
4.2.1?Ⅰ級響應(yīng)
接到發(fā)生特別重大（Ⅰ級）林業(yè)有害生物災(zāi)害報(bào)告后，由省應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)建議，按程序報(bào)省委、省政府決定，并向國家林草局報(bào)備。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。
4.2.2?Ⅱ級響應(yīng)
接到發(fā)生重大（Ⅱ級）林業(yè)有害生物災(zāi)害報(bào)告后，由省應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議，按程序報(bào)省政府決定。在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置工作。
4.2.3?Ⅲ級響應(yīng)
接到發(fā)生較大（Ⅲ級）林業(yè)有害生物災(zāi)害報(bào)告后，省應(yīng)急指揮部辦公室綜合研判認(rèn)為需要啟動(dòng)省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的，按程序報(bào)省應(yīng)急指揮部決定。在省應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由指揮部辦公室組織指揮應(yīng)急處置工作。
4.2.4?Ⅳ級響應(yīng)
接到發(fā)生一般（Ⅳ級）林業(yè)有害生物災(zāi)害報(bào)告后，綜合研判認(rèn)為需要啟動(dòng)省級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的，由省應(yīng)急指揮部辦公室決定啟動(dòng)并組織指揮應(yīng)急處置工作。
市（州）、縣（市、區(qū)）參照省級層級劃分，明確本級應(yīng)急響應(yīng)分級。
4.3?應(yīng)急處置
4.3.1?發(fā)生特別重大、重大災(zāi)害，由省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時(shí)報(bào)請國務(wù)院及國家相關(guān)部委予以支持；初判發(fā)生較大災(zāi)害，由事發(fā)地市（州）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時(shí)報(bào)請省政府及省級相關(guān)部門予以支持；初判發(fā)生一般災(zāi)害，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時(shí)報(bào)請市（州）政府及市（州）相關(guān)部門予以支持。
4.3.2?超出屬地政府應(yīng)對能力的災(zāi)害事件，由上一級政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對。涉及跨行政區(qū)域的災(zāi)害事件，由發(fā)生地共同的上一級政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，或不同的上一級政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對。
4.3.3?市（州）、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)組織相關(guān)部門對災(zāi)害發(fā)生地及周邊的林業(yè)有害生物進(jìn)行監(jiān)測、調(diào)查、取樣、檢驗(yàn)鑒定、檢疫封鎖、組織除治等，防止災(zāi)害擴(kuò)散，及時(shí)報(bào)告災(zāi)害動(dòng)態(tài)。
4.3.4?啟動(dòng)Ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)后，省應(yīng)急指揮部辦公室迅速組織工作組，對災(zāi)害事件進(jìn)行綜合評估，指導(dǎo)市、縣政府制定應(yīng)急處置方案，開展應(yīng)急處置。根據(jù)工作需要，協(xié)調(diào)省級救災(zāi)資金、物資等，依法設(shè)立臨時(shí)檢疫檢查站（點(diǎn)）。
4.4?信息發(fā)布
4.4.1?省應(yīng)急指揮部對信息發(fā)布工作進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)特別重大、重大林業(yè)有害生物災(zāi)害信息發(fā)布；市（州）、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)較大、一般林業(yè)有害生物災(zāi)害信息發(fā)布。
4.4.2?松材線蟲病和美國白蛾的縣級疫區(qū)由國家林草局負(fù)責(zé)公布，其他全國檢疫性林業(yè)有害生物疫區(qū)由省林草局報(bào)請省政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)國家林草局備案。
4.5?應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)?shù)卣傲植葜鞴懿块T確認(rèn)災(zāi)害已經(jīng)撲滅或得到有效控制、危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，由響應(yīng)啟動(dòng)單位宣布響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地林草主管部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對林業(yè)有害生物的監(jiān)測。
5?后期處置
5.1?后期評估
Ⅰ級、Ⅱ級林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，省應(yīng)急指揮部辦公室要會(huì)同災(zāi)害發(fā)生地政府及林草主管部門，組織專家和有關(guān)單位對災(zāi)害處置情況進(jìn)行檢查，對造成的損失進(jìn)行評估，分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并向省政府和國家林草局書面報(bào)告。
Ⅲ級、Ⅳ級林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，市（州）、縣（市、區(qū)）政府及林草主管部門組織開展評估，提出防范措施，并向上級政府及林草主管部門書面報(bào)告。
5.2?善后處置
應(yīng)急處置工作結(jié)束后，省、市（州）應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地林草主管部門開展災(zāi)后重建，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，清理因應(yīng)急措施而設(shè)立的臨時(shí)設(shè)施，及時(shí)歸還征用物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地，不能及時(shí)歸還或者造成損壞的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。
5.3?責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對在林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對工作中失職瀆職、玩忽職守的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
6?應(yīng)急保障
6.1?隊(duì)伍保障
各級政府及林草主管部門要根據(jù)林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生形勢，建立健全林業(yè)有害生物災(zāi)害防治檢疫機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的預(yù)防控制體系，建立高素質(zhì)的專業(yè)管理和技術(shù)人員隊(duì)伍。
6.2?通訊保障
各級政府及林草主管部門要加強(qiáng)外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，配備必要的通訊設(shè)備，確保各級林業(yè)有害生物應(yīng)急指揮部與有關(guān)部門及現(xiàn)場工作組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。
6.3?物資保障
省級林草主管部門根據(jù)需要和林業(yè)有害生物的發(fā)生特點(diǎn)，儲備藥劑、藥械、油料、運(yùn)輸車輛及其他物資。市（州）、縣（市、區(qū)）林草主管部門相應(yīng)做好應(yīng)急物資儲備工作。因生物災(zāi)害應(yīng)急處置需要，省應(yīng)急指揮部可以緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
6.4?技術(shù)保障
各級林草主管部門要及時(shí)了解和掌握國內(nèi)外林業(yè)有害生物發(fā)生、防治信息，組織專家對林業(yè)檢疫性有害生物和潛在危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物進(jìn)行研究，開展風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)測，并提出應(yīng)急工作方案和技術(shù)方案，為指揮決策提供技術(shù)支持。
6.5?經(jīng)費(fèi)保障
各級政府要將外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入本級政府財(cái)政預(yù)算。
7?預(yù)案管理
7.1?預(yù)案修訂
省應(yīng)急指揮部辦公室對應(yīng)急預(yù)案定期進(jìn)行評估，符合下列修訂情形之一者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（6）在突發(fā)事件應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)需要重大調(diào)整的；
（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
市（州）、縣（市、區(qū)）政府在風(fēng)險(xiǎn)評估和資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，分別制定本級應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的可操作性。
7.2?預(yù)案演練
各級林草主管部門要結(jié)合實(shí)際，采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展廣泛參與、多方聯(lián)動(dòng)、形式多樣、節(jié)約高效的預(yù)案演練。
7.3?宣傳培訓(xùn)
各級林草主管部門會(huì)同應(yīng)急、宣傳、文旅、廣電、工信等部門，多形式開展災(zāi)害防治的應(yīng)急宣傳和培訓(xùn)工作，提高林業(yè)有害生物災(zāi)害防控水平和處置能力。
8?附??則
8.1?術(shù)語解釋
林業(yè)有害生物：是指影響森林、林木、林木種子等正常生長發(fā)育并造成嚴(yán)重?fù)p失的林業(yè)病、蟲、鼠兔、雜草以及其他有害生物。
外來林業(yè)有害生物：是指原產(chǎn)于國（境）外，傳入我國后已經(jīng)影響森林、林木、林木種子等正常生長發(fā)育并造成損失的林業(yè)病、蟲、雜草以及其他有害生物。
全國林業(yè)檢疫性有害生物：是指在國內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危險(xiǎn)性大，隨植物及其產(chǎn)品傳播，經(jīng)國家林草局發(fā)布禁止傳播的林業(yè)有害生物。
甘肅省補(bǔ)充林業(yè)檢疫性有害生物：是指甘肅省境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危險(xiǎn)性大，隨植物及其產(chǎn)品傳播，經(jīng)甘肅省林草局發(fā)布禁止傳播的林業(yè)有害生物。
本預(yù)案所指“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
8.2?預(yù)案解釋
本預(yù)案由省政府辦公廳會(huì)同省林草局負(fù)責(zé)解釋。
8.3?發(fā)布實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。2013年1月24日省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（甘政辦發(fā)〔2013〕20號）同時(shí)廢止。
甘肅省草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案
1?總??則
1.1?編制目的
為全面做好草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治工作，防止草原蟲災(zāi)暴發(fā)和擴(kuò)散，減少經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)草原資源和草原生態(tài)環(huán)境，制定本預(yù)案。
1.2?編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國草原法》《草原治蟲滅鼠實(shí)施規(guī)定》《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《甘肅省草原條例》《全國草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案》《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件編制。
1.3?適用范圍
本預(yù)案適用于草原蝗蟲、草原毛蟲、白刺夜蛾、白茨粗角螢葉甲、闊脛螢葉甲、草地螟、苦豆夜蛾、蠐螬等突發(fā)性草原蟲災(zāi)大面積暴發(fā)、擴(kuò)散造成或可能造成的災(zāi)害的應(yīng)對工作。
1.4?工作原則
（1）堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合防治。進(jìn)一步提升監(jiān)測預(yù)警能力，采取綜合防治措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，嚴(yán)防草原蟲災(zāi)擴(kuò)散，減輕災(zāi)害損失。
（2）堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別，由災(zāi)害發(fā)生地政府負(fù)責(zé)做好應(yīng)急防治工作。省政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與災(zāi)害發(fā)生地政府密切配合，加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度。
（3）堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)防治。各級政府及其有關(guān)部門和單位認(rèn)真履行職責(zé)，統(tǒng)籌應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)應(yīng)急力量，強(qiáng)化科技支撐，積極做好處置工作。
（4）堅(jiān)持部門協(xié)同，聯(lián)防聯(lián)治。建立部門間統(tǒng)籌推進(jìn)、職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，依法履職、形成合力。
1.5?災(zāi)害分級
根據(jù)受災(zāi)草原面積和蟲害發(fā)生程度，由高到低將草原蟲災(zāi)劃分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個(gè)等級。
1.5.1?特別重大（Ⅰ級）
連片2000萬畝以上草原發(fā)生蟲災(zāi)，或者連片1000萬畝以上草原發(fā)生蟲災(zāi)且害蟲密度達(dá)到防治標(biāo)準(zhǔn)2倍以上。
1.5.2?重大（Ⅱ級）
連片500萬畝以上、2000萬畝以下草原發(fā)生蟲災(zāi)，或者連片250萬畝以上、1000萬畝以下草原發(fā)生蟲災(zāi)且害蟲密度達(dá)到防治標(biāo)準(zhǔn)2倍以上。
1.5.3?較大（Ⅲ級）
連片300萬畝以上、500萬畝以下草原發(fā)生蟲災(zāi)，或連片150萬畝以上、250萬畝以下草原發(fā)生蟲災(zāi)且害蟲密度達(dá)到防治標(biāo)準(zhǔn)2倍以上。
1.5.4?一般（Ⅳ級）
連片10萬畝以上、300萬畝以下草原發(fā)生蟲災(zāi)，或連片5萬畝以上、150萬畝以下草原發(fā)生蟲災(zāi)且害蟲密度達(dá)到防治標(biāo)準(zhǔn)2倍以上。
防治標(biāo)準(zhǔn)指2021年國家林草局辦公室印發(fā)的《主要草原有害生物防治指標(biāo)》中的草原蟲害防治標(biāo)準(zhǔn)。
2?組織指揮體系
2.1?省草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治指揮機(jī)構(gòu)
在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立甘肅省草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治指揮部（以下簡稱“省應(yīng)急指揮部”），由分管副省長擔(dān)任總指揮，省政府分管副秘書長和省林草局局長擔(dān)任副總指揮，成員由省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省林草局、省市場監(jiān)管局、蘭州鐵路局、省氣象局、省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司等單位組成。
省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省林草局，辦公室主任由省林草局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。根據(jù)工作需要，成員可增加其他部門和單位負(fù)責(zé)同志。
2.2?省應(yīng)急指揮部職責(zé)
（1）研究確定草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治方案，組織、協(xié)調(diào)、指揮重大以上草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治工作。
（2）建立健全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急保障隊(duì)伍、保障體系，發(fā)布預(yù)警公告。
（3）審查批準(zhǔn)省應(yīng)急指揮部辦公室、專家組提交的工作報(bào)告、評估報(bào)告等。
（4）研究、協(xié)調(diào)、解決草原蟲災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對中的重大事項(xiàng)。
2.3?省應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
（1）組建專家組，根據(jù)草原蟲災(zāi)具體情況評估災(zāi)害等級和應(yīng)急防治技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等。
（2）報(bào)請省應(yīng)急指揮部同意，發(fā)布草原蟲災(zāi)林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警信息，啟動(dòng)草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案。
（3）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)省應(yīng)急指揮部各成員單位按照各自職責(zé)開展應(yīng)急防治工作，提出應(yīng)急措施建議，負(fù)責(zé)草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治設(shè)備、藥品、車輛等物資的應(yīng)急儲備和日常管理。
（4）督導(dǎo)受災(zāi)市（州）和縣（市、區(qū)）落實(shí)草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治工作措施，組織管理應(yīng)急專家組和防治隊(duì)伍，開展草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用草原保護(hù)技術(shù)。
（5）負(fù)責(zé)向省委、省政府和國家林草局報(bào)告情況，向相關(guān)省區(qū)市通報(bào)情況。
2.4?省應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
省林草局：牽頭組織實(shí)施本預(yù)案，指導(dǎo)草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治工作，開展草原蟲災(zāi)損失評估工作。
省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)項(xiàng)目。
省公安廳：負(fù)責(zé)草原蟲災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)等工作，保障應(yīng)急防治工作順利進(jìn)行。
省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)會(huì)同省林草局籌集安排草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治資金。
省應(yīng)急廳：組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾生活救助工作，負(fù)責(zé)救災(zāi)資金和物資的分配使用，指導(dǎo)開展災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈(zèng)等工作，組織參與自然災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。
省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)修復(fù)災(zāi)區(qū)道路，保障救災(zāi)工作運(yùn)輸通暢。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：協(xié)助林草部門開展農(nóng)田和林草交錯(cuò)區(qū)草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治，組織開展災(zāi)后牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，開展災(zāi)害損失評估。
省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)應(yīng)急防治工作中受傷人員緊急醫(yī)學(xué)救援、心理疏導(dǎo)干預(yù)等。
省市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)蟲災(zāi)防治物資市場的監(jiān)督管理。
省氣象局：負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)氣象資料，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及早采取防治措施。
蘭州鐵路局：負(fù)責(zé)保障草原蟲災(zāi)防治物資和器械的鐵路運(yùn)輸。
省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障草原蟲災(zāi)防治物資和器械的航空運(yùn)輸，為草原蟲災(zāi)飛機(jī)防治提供空勤保障。
省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)做好農(nóng)墾系統(tǒng)各場、站草原蟲災(zāi)防治工作。
2.5?市縣草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治機(jī)構(gòu)
各市（州）、縣（市、區(qū)）和中農(nóng)發(fā)山丹馬場成立相應(yīng)的應(yīng)急防治機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作。
3?監(jiān)測預(yù)警
3.1?監(jiān)測體系
各草原技術(shù)單位在重點(diǎn)草原區(qū)和生態(tài)功能區(qū)劃分監(jiān)測區(qū)域、確定監(jiān)測點(diǎn)、落實(shí)監(jiān)測人員，配備必要的設(shè)施、設(shè)備，對草原蟲災(zāi)進(jìn)行周密監(jiān)測。省草原技術(shù)單位負(fù)責(zé)全省草原蟲災(zāi)監(jiān)測技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)分析反映草原蟲災(zāi)發(fā)生趨勢和防治情況。
3.2?預(yù)警發(fā)布
各級林草主管部門根據(jù)草原蟲災(zāi)趨勢預(yù)測和地方實(shí)地監(jiān)測報(bào)告，制作草原蟲災(zāi)預(yù)警信息，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道向有關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布。
必要時(shí)，省應(yīng)急指揮部向市（州）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求。
3.3?監(jiān)測信息報(bào)告
各市（州）草原技術(shù)單位每年第4季度向省草原技術(shù)單位報(bào)告第二年草原蟲災(zāi)發(fā)生趨勢預(yù)測情況，3月底報(bào)告當(dāng)年蟲災(zāi)中期預(yù)測情況，5月底報(bào)告蟲災(zāi)短期監(jiān)測預(yù)警情況。省草原技術(shù)單位及時(shí)對預(yù)測結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，統(tǒng)計(jì)匯總和綜合分析后，向國家林草局有關(guān)部門和省應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
4?應(yīng)急響應(yīng)
4.1?災(zāi)害信息報(bào)告
每年6至8月草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治關(guān)鍵時(shí)期，各草原站實(shí)行24小時(shí)值班制度?？h級草原站接收農(nóng)牧民反映或草管員報(bào)告的即時(shí)蟲災(zāi)情況，進(jìn)行蟲情預(yù)測預(yù)報(bào)，將預(yù)測預(yù)報(bào)信息上報(bào)至市級草原站，經(jīng)確認(rèn)后上報(bào)省草原技術(shù)單位。對達(dá)到Ⅱ級災(zāi)害以上的草原蟲情、國外遷入的蟲情、威脅基本農(nóng)田的草原蟲情、防治工作中發(fā)生的意外人身安全事故等，由省應(yīng)急指揮部辦公室向省政府和國家林草局報(bào)告。對省際邊界發(fā)生的Ⅱ級以上草原蟲情，由省應(yīng)急指揮部辦公室向省政府和國家林草局報(bào)告的同時(shí)，告知鄰近省份應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
4.2?分級響應(yīng)
對應(yīng)草原蟲災(zāi)級別，省級應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。
4.2.1?Ⅰ級響應(yīng)
接到發(fā)生特別重大（Ⅰ級）草原蟲災(zāi)報(bào)告后，由省應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)建議，按程序報(bào)省委、省政府決定，并向國家林草局報(bào)備。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急防治工作。
4.2.2?Ⅱ級響應(yīng)
接到發(fā)生重大（Ⅱ級）草原蟲災(zāi)報(bào)告后，由省應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議，按程序報(bào)省政府決定。在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急防治工作。
4.2.3?Ⅲ級響應(yīng)
接到發(fā)生較大（Ⅲ級）草原蟲災(zāi)報(bào)告后，省應(yīng)急指揮部辦公室綜合研判認(rèn)為需要啟動(dòng)省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的，按程序報(bào)省應(yīng)急指揮部決定。在省應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由省應(yīng)急指揮部辦公室組織指揮應(yīng)急防治工作。
4.2.4?Ⅳ級響應(yīng)
接到發(fā)生一般（Ⅳ級）草原蟲災(zāi)報(bào)告后，綜合研判認(rèn)為需要啟動(dòng)省級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的，由省應(yīng)急指揮部辦公室決定啟動(dòng)并組織指揮應(yīng)急防治工作。
市（州）、縣（市、區(qū)）參照省級層級劃分，明確本級應(yīng)急響應(yīng)分級。
4.3?應(yīng)急防治
4.3.1?發(fā)生特別重大、重大草原蟲災(zāi)，由省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時(shí)報(bào)請國務(wù)院及國家相關(guān)部委予以支持；初判發(fā)生較大草原蟲災(zāi)，由事發(fā)地市（州）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時(shí)報(bào)請省政府及省級相關(guān)部門予以支持；初判發(fā)生一般草原蟲災(zāi)，由發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時(shí)報(bào)請市（州）政府及市（州）相關(guān)部門予以支持。
4.3.2?超出屬地政府應(yīng)對能力的突發(fā)事件，由上一級政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對。涉及跨行政區(qū)域的突發(fā)事件，由發(fā)生地共同的上一級政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，或不同的上一級政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對。
4.3.3?草原蟲災(zāi)發(fā)生地政府要加強(qiáng)草原蟲災(zāi)發(fā)生區(qū)域牛羊放牧和其他人類活動(dòng)的管理，防止滅蟲活動(dòng)引發(fā)次生事故。及時(shí)客觀、準(zhǔn)確地發(fā)布草原蟲災(zāi)信息和應(yīng)急防治工作動(dòng)態(tài)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
4.3.4?啟動(dòng)Ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)后，省應(yīng)急指揮部辦公室迅速組織工作組，對蟲災(zāi)事件進(jìn)行綜合評估，指導(dǎo)市（州）、縣（市、區(qū)）政府制定應(yīng)急防治方案，開展應(yīng)急防治。
4.3.5?啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織隊(duì)伍滅蟲，緊急協(xié)調(diào)、調(diào)集滅蟲藥品、器械等物資，保障應(yīng)急需要。必要時(shí)可協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警和民兵預(yù)備役部隊(duì)支援。
4.4?信息發(fā)布
省應(yīng)急指揮部對信息發(fā)布工作進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)Ⅰ、Ⅱ級草原蟲災(zāi)信息發(fā)布；市（州）、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)Ⅲ、Ⅳ級草原蟲災(zāi)信息發(fā)布。
4.5?應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)?shù)卣傲植葜鞴懿块T確認(rèn)草原蟲災(zāi)得到有效控制、危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，由響應(yīng)啟動(dòng)單位宣布響應(yīng)結(jié)束。市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員對草原滅蟲殘留藥物進(jìn)行無害化處理和清理，草原蟲災(zāi)發(fā)生地林草主管部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對草原蟲害的監(jiān)測。
5?后期處置
5.1?后期評估
Ⅰ級、Ⅱ級草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治結(jié)束后，省應(yīng)急指揮部辦公室要會(huì)同蟲災(zāi)發(fā)生地政府及林草主管部門，組織專家和有關(guān)單位對蟲災(zāi)處置情況進(jìn)行檢查，對造成的損失進(jìn)行評估，分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，提出防范措施。
Ⅲ級、Ⅳ級草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治結(jié)束后，市（州）、縣（市、區(qū)）政府及林草主管部門要組織開展評估，提出防范措施。
草原蟲災(zāi)損失評估，執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
5.2?善后處置
應(yīng)急防治結(jié)束后，?。ㄊ校?yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)蟲災(zāi)發(fā)生地林草主管部門進(jìn)行草原生態(tài)修復(fù)，清理因應(yīng)急措施而設(shè)立的臨時(shí)設(shè)施，及時(shí)歸還征用物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地，不能及時(shí)歸還或者造成損壞的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。
5.3?工作總結(jié)
各級應(yīng)急防治機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治工作總結(jié)，重點(diǎn)分析草原蟲災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善防范措施，健全管理制度，并向上一級林草主管部門和本級政府報(bào)告。
5.4?責(zé)任和獎(jiǎng)懲
對在草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對工作中失職瀆職、玩忽職守的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
6?應(yīng)急保障
6.1?隊(duì)伍保障
各級政府及林草主管部門按規(guī)定建立專業(yè)和半專業(yè)草原防蟲、滅蟲隊(duì)伍，建立統(tǒng)一的預(yù)防控制體系，建立高素質(zhì)的專業(yè)管理和技術(shù)人員隊(duì)伍。
6.2?物資保障
各級林草主管部門要建立相應(yīng)的草原防蟲物資儲備庫，儲備足量的防蟲、滅蟲器械和藥品等物資。因應(yīng)急防治需要，省應(yīng)急指揮部可以緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
6.3?技術(shù)保障
各級林草主管部門每年提前部署草原蟲災(zāi)防治工作，組織專業(yè)人員深入各草原檢查、指導(dǎo)草原蟲災(zāi)預(yù)測預(yù)報(bào)和防治準(zhǔn)備工作，制定完善草原蟲災(zāi)防治方案，聘請專家對草原蟲災(zāi)防治工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。
6.4?經(jīng)費(fèi)保障
各級財(cái)政部門按規(guī)定籌措和安排草原蟲災(zāi)防治資金和應(yīng)急資金。
7?預(yù)案管理
7.1?預(yù)案修訂
省應(yīng)急指揮部辦公室對應(yīng)急防治預(yù)案定期進(jìn)行評估，符合下列修訂情形之一者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）應(yīng)急防治機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（6）在突發(fā)事件應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)需要重大調(diào)整的；
（7）應(yīng)急防治預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
市（州）、縣（市、區(qū)）政府在風(fēng)險(xiǎn)評估和資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，分別制定本級應(yīng)急防治預(yù)案，確保應(yīng)急防治預(yù)案的可操作性。
7.2?預(yù)案演練
應(yīng)急防治預(yù)案編制單位要建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展多方聯(lián)動(dòng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。上年度發(fā)生較大以上級別草原蟲災(zāi)事件的，本年度至少進(jìn)行1次同類型突發(fā)事件應(yīng)急演練，法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。如預(yù)案發(fā)生重大調(diào)整，需及時(shí)按照新的預(yù)案開展演練。
7.3?宣傳培訓(xùn)
各級林草主管部門負(fù)責(zé)草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治的宣傳和培訓(xùn)工作，提高草原蟲災(zāi)的防控水平和處置能力。
8?附??則
8.1?術(shù)語解釋
本預(yù)案所指“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
8.2?預(yù)案解釋
本預(yù)案由省政府辦公廳會(huì)同省林草局負(fù)責(zé)解釋。
8.3?發(fā)布實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。2013年4月14日印發(fā)的《甘肅省草原蟲災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（甘政辦發(fā)〔2013〕64號）同時(shí)廢止。
甘肅省林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案
1?總??則
1.1?編制目的
進(jìn)一步健全林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置工作，充分調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各級各方力量，及時(shí)有效預(yù)防和控制林業(yè)生態(tài)破壞事故，最大限度減少森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)國土生態(tài)安全和社會(huì)秩序。
1.2?編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《國家林業(yè)局重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件編制。
1.3?適用范圍
本預(yù)案適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生下列林業(yè)生態(tài)破壞事故的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置。
（1）破壞林地、濕地、自然保護(hù)地等事故。包括毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途、破壞濕地資源及其生態(tài)系統(tǒng)、破壞自然保護(hù)地及其生態(tài)系統(tǒng)等。
（2）破壞森林、林木事故。包括聚眾盜伐、哄搶森林和林木（含幼樹）等。
（3）破壞野生動(dòng)植物事故。包括非法獵捕、殺害國家珍貴或?yàn)l危野生動(dòng)物，非法采集、采伐、毀壞國家重點(diǎn)保護(hù)植物等。
（4）林權(quán)爭議引起的破壞生態(tài)設(shè)施事故。包括林權(quán)爭議引發(fā)群體性沖突導(dǎo)致的哄搶及毀壞林業(yè)生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備等。
1.4?工作原則
（1）堅(jiān)持人民至上，生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化紅線意識，堅(jiān)持底線思維，最大限度防范安全風(fēng)險(xiǎn)、減少人員傷亡、降低經(jīng)濟(jì)損失、控制社會(huì)影響。
（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，快速反應(yīng)。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府及其有關(guān)部門和單位認(rèn)真履行職責(zé)，統(tǒng)籌應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)應(yīng)急力量，積極做好處置工作。
（3）堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)，屬地管理。按照事故應(yīng)急響應(yīng)級別，由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置工作。省政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與事發(fā)地政府密切配合，加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度。
（4）堅(jiān)持依法處置，科學(xué)應(yīng)對。嚴(yán)格遵照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急處置工作，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。避免次生衍生事件或事態(tài)擴(kuò)大，造成不良社會(huì)影響。實(shí)行信息公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，建立快速反應(yīng)、高效應(yīng)對工作機(jī)制。
1.5?事故分級
根據(jù)事故造成的森林、林木、林地、野生動(dòng)植物資源及其生態(tài)功能的破壞數(shù)量、發(fā)生區(qū)域、危害程度以及人員傷亡等情況，由高到低將林業(yè)生態(tài)破壞事故分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個(gè)等級。
1.5.1?特別重大事故（Ⅰ級）
有下列情形之一的，為特別重大（Ⅰ級）林業(yè)生態(tài)破壞事故：
（1）毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途，破壞防護(hù)林和特種用途林林地1500畝以上，破壞其他林地3000畝以上的；非法改變“中國重要濕地名錄”所列濕地及其生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)，導(dǎo)致濕地生態(tài)特征及生物多樣性明顯退化，造成國際重要濕地生態(tài)功能嚴(yán)重?fù)p害或跨省級行政區(qū)域國家重要濕地生態(tài)功能嚴(yán)重?fù)p害的。
（2）參與人數(shù)500人以上，聚眾盜伐、哄搶林地上森林、林木數(shù)量5000立方米以上，或幼樹25萬株以上的。
（3）聚眾非法獵捕、殺害珍貴瀕危陸生野生動(dòng)物數(shù)量達(dá)到破壞陸生野生動(dòng)物資源刑事案件認(rèn)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)30倍以上的；聚眾非法采集、采伐、毀壞國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物400株以上的。
（4）參與人數(shù)500人以上，破壞森林資源或林權(quán)爭議等引起群體性沖突，造成10人以上死亡，或30人以上受傷的；參與人數(shù)500人以上，哄搶、毀壞林業(yè)生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備，危及全國或跨省區(qū)生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)和秩序的。
1.5.2?重大事故（Ⅱ級）
有下列情形之一的，為重大（Ⅱ級）林業(yè)生態(tài)破壞事故：
（1）毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途，破壞防護(hù)林和特種用途林林地500畝以上、1500畝以下，破壞其他林地1000畝以上、3000畝以下的；非法改變“中國重要濕地名錄”所列濕地及其生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)，導(dǎo)致濕地生態(tài)特征及生物多樣性明顯退化，造成濕地生態(tài)功能嚴(yán)重?fù)p害的。
（2）參與人數(shù)200人以上、500人以下，聚眾盜伐、哄搶森林、林木數(shù)量1000立方米以上、5000立方米以下，或幼樹5萬株以上、25萬株以下的。
（3）聚眾非法獵捕、殺害珍貴瀕危陸生野生動(dòng)物數(shù)量達(dá)到破壞陸生野生動(dòng)物資源刑事案件認(rèn)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)20倍以上、30倍以下的；聚眾非法采集、采伐、毀壞國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物300株以上、400株以下的。
（4）參與人數(shù)200人以上、500人以下，破壞森林資源或林權(quán)爭議等引起群體沖突，造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下受傷的；參與人數(shù)200人以上、500人以下，哄搶、毀壞林業(yè)生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備，危及全省或跨市州生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)和秩序的。
1.5.3?較大事故（Ⅲ級）
有下列情形之一的，為較大（Ⅲ級）林業(yè)生態(tài)破壞事故：
（1）毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途，破壞防護(hù)林和特種用途林林地250畝以上、500畝以下，破壞其他林地500畝以上、1000畝以下的。
（2）參與人數(shù)50人以上、200人以下，聚眾盜伐、哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)500立方米以上、1000立方米以下，或幼樹25萬株以上、5萬株以下的。
（3）聚眾非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售珍貴瀕危陸生野生動(dòng)物數(shù)量達(dá)到破壞陸生野生動(dòng)物資源刑事案件數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)10倍以上、20倍以下的；聚眾非法采集、采伐、毀壞國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物200株以上、300株以下的。
（4）參與人數(shù)50人以上、200人以下，破壞森林資源或林權(quán)爭議等引起群體性沖突，造成人員傷亡的；參與人數(shù)50人以上、200人以下，哄搶、毀壞林業(yè)生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施和設(shè)備，危及區(qū)域性生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)和秩序的。
1.5.4?一般事故（Ⅳ級）
有下列情形之一的，為一般（Ⅳ級）林業(yè)生態(tài)破壞事故：
（1）毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途，破壞防護(hù)林和特種用途林林地100畝以上、250畝以下，破壞其他林地250畝以上、500畝以下的。
（2）參與人數(shù)50人以上、200人以下，聚眾盜伐、哄搶森林、林木數(shù)量250立方米以上、500立方米以下，或幼樹1萬株以上、25萬株以下的。
（3）聚眾非法獵捕、殺害珍貴瀕危陸生野生動(dòng)物數(shù)量達(dá)到破壞陸生野生動(dòng)物資源刑事案件數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)5倍以上、10倍以下的；聚眾非法采集、采伐、毀壞國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物100株以上、200株以下的。
（4）參與人數(shù)10人以上、50人以下，破壞森林資源或林權(quán)爭議等引起群體性沖突，造成人員傷亡的。
2?組織指揮體系
2.1?省林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立甘肅省林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“省應(yīng)急指揮部”），省政府分管副省長任總指揮，分管副秘書長和省林草局局長任副總指揮。省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省林草局、省市場監(jiān)管局、省氣象局為成員單位。
省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省林草局，辦公室主任由省林草局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。根據(jù)工作需要，成員可增加其他部門和單位負(fù)責(zé)同志。
2.2?省應(yīng)急指揮部職責(zé)
（1）研究確定林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置方案，組織、協(xié)調(diào)、指揮重大以上林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置工作。
（2）建立健全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急保障隊(duì)伍、保障體系，發(fā)布預(yù)警公告。
（3）審查批準(zhǔn)省應(yīng)急指揮部辦公室、專家組提交的工作報(bào)告、評估報(bào)告等。
（4）研究、協(xié)調(diào)、解決林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)防和應(yīng)對工作重大事項(xiàng)。
2.3?省應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
（1）報(bào)請省應(yīng)急指揮部同意，發(fā)布林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)警信息，啟動(dòng)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案。
（2）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)省應(yīng)急指揮部各成員單位按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作，提出應(yīng)急措施建議，及時(shí)調(diào)配處置災(zāi)情所需的資金和物資，督導(dǎo)事故市（州）和縣（市、區(qū)）做好林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置工作。
（3）負(fù)責(zé)信息收集報(bào)送和公共宣傳教育培訓(xùn)等工作。
（4）負(fù)責(zé)向省委、省政府和國家林草局報(bào)告情況，向相關(guān)省區(qū)市通報(bào)情況。
根據(jù)工作需要，從成員單位抽調(diào)人員組成現(xiàn)場處置組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組。
2.4?省應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
省林草局：負(fù)責(zé)會(huì)同省應(yīng)急廳組織制定和實(shí)施本預(yù)案，及時(shí)發(fā)布林業(yè)生態(tài)破壞事故動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息，分析預(yù)報(bào)結(jié)果，制定處置方案，組織協(xié)調(diào)各成員單位及地方政府開展林業(yè)生態(tài)破壞事故的處置工作。
省應(yīng)急廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援力量參與林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急救援工作。
省公安廳：負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事故區(qū)域社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)等工作，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。
省民政廳：負(fù)責(zé)提供林業(yè)生態(tài)破壞事故區(qū)域的行政區(qū)劃文本和圖件，指導(dǎo)和組織做好安撫傷亡人員親屬，以及符合條件的受災(zāi)群眾基本生活救助等善后工作。
省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)會(huì)同省林草局做好林業(yè)生態(tài)破壞事故Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急處置省級資金的籌措、撥付和監(jiān)督管理工作。
省自然資源廳：負(fù)責(zé)提供測繪地理信息數(shù)據(jù)和衛(wèi)星綜合定位基準(zhǔn)服務(wù)，提供林業(yè)生態(tài)破壞事故區(qū)域地圖和基礎(chǔ)測繪成果，提供空間定位技術(shù)、移動(dòng)端導(dǎo)航和電子地圖服務(wù)，提供各類遙感和無人機(jī)影像監(jiān)測數(shù)據(jù)等服務(wù)。
省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事故區(qū)域的環(huán)境評估工作。
省水利廳：負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事故區(qū)域的水土流失及水資源監(jiān)測和監(jiān)督工作，并指導(dǎo)實(shí)施相應(yīng)的處置措施。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)協(xié)助林草部門處置事故區(qū)域中農(nóng)林交叉地域的矛盾糾紛。
省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事故受傷人員緊急醫(yī)學(xué)救援、心理疏導(dǎo)干預(yù)等工作。
省市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事故區(qū)域木材市場的監(jiān)管工作，協(xié)助林草部門依法查處違法收購、經(jīng)營、加工木材、木制品及野生動(dòng)植物等非法交易行為。嚴(yán)厲打擊倒賣應(yīng)急物品行為，維護(hù)應(yīng)急區(qū)域市場秩序。
省氣象局：負(fù)責(zé)提供和發(fā)布林業(yè)生態(tài)破壞事故區(qū)域的氣象信息，提供事故處置期間的天氣實(shí)況和預(yù)報(bào)等。
2.5?市縣林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各市（州）、縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置工作。
3?監(jiān)測預(yù)警
3.1?預(yù)防體系
（1）定期開展森林資源與生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測和分析評價(jià)，準(zhǔn)確掌握全省森林資源及生態(tài)狀況的相關(guān)信息及數(shù)據(jù)。
（2）全面推行林長制，靠實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)重點(diǎn)國有林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)的森林資源保護(hù)管理。定期組織開展森林督查、野生動(dòng)植物保護(hù)執(zhí)法檢查，保障森林資源安全。
（3）建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作聯(lián)系制度，健全信息網(wǎng)絡(luò)，保障生態(tài)事故信息渠道暢通。
3.2?預(yù)警發(fā)布
在對林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)測的基礎(chǔ)上，各級應(yīng)急指揮部根據(jù)林業(yè)生態(tài)破壞事故可能發(fā)生的趨勢和危害程度作出預(yù)警，預(yù)警級別由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。
4?應(yīng)急響應(yīng)
4.1?信息報(bào)告
各級林草主管部門是林業(yè)生態(tài)破壞事故的信息報(bào)告責(zé)任單位，有關(guān)單位及其他個(gè)人發(fā)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)破壞事故或疑似情況時(shí)，也應(yīng)立即向所在地林草主管部門報(bào)告。
當(dāng)?shù)卣傲植葜鞴懿块T接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即組織對報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，初步核實(shí)為林業(yè)生態(tài)破壞事故時(shí)，應(yīng)采取先期控制措施，并及時(shí)向上級政府及林草主管部門報(bào)告。
發(fā)生林業(yè)生態(tài)破壞事故，省林草局對相關(guān)情況進(jìn)行確認(rèn)后，按照相關(guān)規(guī)定向省委、省政府和國家林草局報(bào)告，同時(shí)將情況通報(bào)可能受事故影響的相鄰省區(qū)市。
4.2?分級響應(yīng)
對應(yīng)林業(yè)生態(tài)破壞事故等級，省級應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。
4.2.1?Ⅰ級響應(yīng)
接到發(fā)生特別重大（Ⅰ級）林業(yè)生態(tài)破壞事故后，由省應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)建議，按程序報(bào)省委、省政府決定，并向國家林草局報(bào)備。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。
4.2.2?Ⅱ級響應(yīng)
接到發(fā)生重大（Ⅱ級）林業(yè)生態(tài)破壞事故后，由省應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議，按程序報(bào)省政府決定。在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置工作。
4.2.3?Ⅲ級響應(yīng)
接到發(fā)生較大（Ⅲ級）林業(yè)生態(tài)破壞事故報(bào)告后，省應(yīng)急指揮部辦公室綜合研判認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的，按程序報(bào)省應(yīng)急指揮部決定。在省應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由省應(yīng)急指揮部辦公室組織指揮應(yīng)急處置工作。
4.2.4?Ⅳ級響應(yīng)
接到發(fā)生一般（Ⅳ級）林業(yè)生態(tài)破壞事故后，綜合研判認(rèn)為需要啟動(dòng)省級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的，由省應(yīng)急指揮部辦公室決定啟動(dòng)并組織指揮應(yīng)急處置工作。
市（州）、縣（市、區(qū)）參照省級層級劃分，明確本級應(yīng)急響應(yīng)分級。
4.3?應(yīng)急處置
4.3.1?發(fā)生特別重大、重大林業(yè)生態(tài)破壞事故，由省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時(shí)報(bào)請國務(wù)院及國家相關(guān)部委予以支持；初判發(fā)生較大林業(yè)生態(tài)破壞事故，由事發(fā)地市（州）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時(shí)報(bào)請省政府及省級相關(guān)部門予以支持；初判發(fā)生一般林業(yè)生態(tài)破壞事故，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時(shí)報(bào)請市（州）政府及市（州）相關(guān)部門予以支持。
4.3.2?超出屬地政府應(yīng)對能力的突發(fā)事件，由上一級政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對。涉及跨行政區(qū)域的災(zāi)害事件，由發(fā)生地共同的上一級政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，或不同的上一級政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對。
4.3.3?啟動(dòng)Ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)后，省應(yīng)急指揮部派出現(xiàn)場處置組，及時(shí)趕到事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作，事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)先期派出的現(xiàn)場處置組應(yīng)迅速趕到事發(fā)地開展先期處置工作；啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)后，市（州）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)派出現(xiàn)場處置組，及時(shí)趕到事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作；啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)后，縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)派出現(xiàn)場處置組，及時(shí)趕到事發(fā)地開展處置工作。
4.3.4?現(xiàn)場處置組應(yīng)協(xié)同當(dāng)?shù)卣?、林草主管部門和其他有關(guān)部門、單位，迅速開展調(diào)查、清理工作，核實(shí)事故的性質(zhì)、危害和發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)、過程、損失和相關(guān)責(zé)任等情況，并及時(shí)制定和落實(shí)相應(yīng)的處置措施。
4.3.5?應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，必要時(shí)可采取相應(yīng)的現(xiàn)場管制措施或強(qiáng)制性措施等，封閉現(xiàn)場和相關(guān)地區(qū)，設(shè)置警戒帶，劃定警戒區(qū)域，守護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)。及時(shí)發(fā)布命令或通告，責(zé)令聚眾組織者解散隊(duì)伍和圍觀人員撤離。對拒不離去的人員或者進(jìn)行煽動(dòng)的人員，可依法采取強(qiáng)制措施帶離現(xiàn)場；對正在實(shí)施破壞森林資源違法活動(dòng)的人員，應(yīng)依法采取相應(yīng)措施。
4.3.6?根據(jù)需要，省（市）應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援力量和當(dāng)?shù)亓植?、公安、宣傳、衛(wèi)生健康等部門的力量和物資設(shè)備，參與事故現(xiàn)場的調(diào)查、清理和處置工作。對事故中傷亡人員，組織專門力量及時(shí)救治，安撫傷亡人員親屬，處理好相關(guān)事宜，確保社會(huì)穩(wěn)定。省應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)工作需要，協(xié)調(diào)省級救災(zāi)資金、物資等。
4.4?通訊聯(lián)絡(luò)
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各成員單位必須保持24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通。省應(yīng)急指揮部與市（州）、縣（市、區(qū)）政府及林草主管部門之間采用有線電話聯(lián)系，無線通訊方式為備用；省應(yīng)急指揮部辦公室與現(xiàn)場處置組、信息聯(lián)絡(luò)組之間采用衛(wèi)星移動(dòng)電話聯(lián)系，固定電話和其他無線通訊方式為備用；現(xiàn)場處置組各分隊(duì)之間采用衛(wèi)星移動(dòng)電話、對講機(jī)聯(lián)系，其他無線通訊方式為備用；現(xiàn)場處置組通過無線網(wǎng)絡(luò)向省應(yīng)急指揮部傳輸數(shù)據(jù)和圖像信息。
4.5?信息發(fā)布
省應(yīng)急指揮部對信息發(fā)布工作進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)Ⅰ、Ⅱ級林業(yè)生態(tài)破壞事故信息發(fā)布；市（州）、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)Ⅲ、Ⅳ級林業(yè)生態(tài)破壞事故信息發(fā)布。
4.6?應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)?shù)卣傲植葜鞴懿块T確認(rèn)事故已經(jīng)得到有效控制、危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，由響應(yīng)啟動(dòng)單位宣布響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)地林草主管部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
5?后期處置
5.1?后期評估
Ⅰ級、Ⅱ級林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置結(jié)束后，省應(yīng)急指揮部辦公室要會(huì)同事故發(fā)生地政府及林草主管部門，組織專家和有關(guān)單位對事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和資源恢復(fù)等進(jìn)行評估，提出防范措施，并向省政府和國家林草局書面報(bào)告。
Ⅲ級、Ⅳ級林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置結(jié)束后，市（州）、縣（市、區(qū)）政府及林草主管部門組織開展評估，提出防范措施，并向上一級政府及林草主管部門書面報(bào)告。
5.2?善后處置
林業(yè)生態(tài)破壞事故中有人員傷亡的，應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地政府及相關(guān)部門要盡快按有關(guān)政策規(guī)定做好善后工作。
5.3?資源恢復(fù)
資源恢復(fù)工作由林草主管部門組織森林經(jīng)營單位負(fù)責(zé)實(shí)施。對事故發(fā)生過程中的贓款、贓物，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對于造成林地及其森林、林木損失的，由森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對損失情況進(jìn)行評估，由事故責(zé)任人或責(zé)任單位進(jìn)行賠償。同時(shí)，組織專家和有關(guān)單位對受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評估，提出恢復(fù)生態(tài)條件的措施、辦法。
5.4?責(zé)任和獎(jiǎng)懲
對在突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對工作中失職瀆職、玩忽職守的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
6?應(yīng)急保障
6.1?隊(duì)伍保障
各級林草主管部門及各有關(guān)林業(yè)單位要聽從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)遣。接到調(diào)遣命令后，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)趕赴現(xiàn)場，完成指定工作任務(wù)，同時(shí)做好現(xiàn)場處置人員的安全保障工作。
6.2?物資保障
各級林草主管部門建立健全森林資源和生態(tài)狀況綜合監(jiān)測體系和信息管理系統(tǒng)，增加配備有關(guān)林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急、處置的裝備和物資，保證在發(fā)生林業(yè)生態(tài)破壞事故時(shí)能迅速趕赴現(xiàn)場，及時(shí)有效開展處置工作，最大限度減少事故造成的損失。
6.3?技術(shù)保障
各級林草主管部門建立生態(tài)安全預(yù)警系統(tǒng)和生態(tài)事故應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，為應(yīng)急指揮決策提供技術(shù)支持。
6.4?經(jīng)費(fèi)保障
重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作所需資金，根據(jù)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級別和省與市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政事權(quán)劃分原則，由各級財(cái)政分級負(fù)擔(dān)。
6.5?保險(xiǎn)機(jī)制
建立健全林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作人員意外傷害保險(xiǎn)制度，保障應(yīng)急工作人員的人身安全和切身利益。
7?預(yù)案管理
7.1?預(yù)案修訂
省應(yīng)急指揮部辦公室對應(yīng)急預(yù)案定期進(jìn)行評估，符合下列修訂情形之一者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（6）在突發(fā)事件應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)需要重大調(diào)整的；
（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
市（州）、縣（市、區(qū)）政府在風(fēng)險(xiǎn)評估和資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，分別制定本級應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的可操作性。
7.2?預(yù)案演練
各級林草主管部門要定期組織不同類型的實(shí)戰(zhàn)演練，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急、處置、鑒定等專業(yè)人才隊(duì)伍，提高防范和處置林業(yè)生態(tài)破壞事故的技能，不斷增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
7.3?宣傳培訓(xùn)
各級林草主管部門會(huì)同應(yīng)急、公安、廣電等部門，多形式開展林業(yè)生態(tài)破壞事故的宣傳和培訓(xùn)工作，提高防控水平和處置能力。
8?附??則
8.1?術(shù)語解釋
幼樹：是指胸徑5厘米以下的樹木。
本預(yù)案所指“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
8.2?預(yù)案解釋
本預(yù)案由省政府辦公廳會(huì)同省林草局負(fù)責(zé)解釋。
8.3?發(fā)布實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。2013年1月17日省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》（甘政辦發(fā)〔2013〕16號）同時(shí)廢止。
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