張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)張掖市市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)落實(shí)方案的通知

張政辦發(fā)〔2018〕192號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《張掖市市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)落實(shí)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

張掖市人民政府辦公室

2018年11月23日

張掖市市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)落實(shí)方案

為加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)和通道物流產(chǎn)業(yè)，著力健全完善市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系，推動(dòng)全市工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展，根據(jù)《甘肅省市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)實(shí)施方案》要求，特制定本落實(shí)方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力打造農(nóng)產(chǎn)品物流體系服務(wù)平臺(tái)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，降低流通成本，提升流通效益。重點(diǎn)建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、品牌化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)集群，培育一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、設(shè)施齊全、布局合理、功能完善的農(nóng)產(chǎn)品物流支撐主體，進(jìn)一步增強(qiáng)保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收的能力。到2020年，全面完成大市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)主產(chǎn)縣區(qū)全覆蓋，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；力爭(zhēng)全市各類冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)靜態(tài)庫(kù)容提升到180萬(wàn)噸，農(nóng)產(chǎn)品出口年均增速達(dá)到20%，電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)25%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全力推進(jìn)大型商品交易市場(chǎng)建設(shè)。以張掖玉米種子暨農(nóng)產(chǎn)品交易中心及綠洲農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮大型商品交易市場(chǎng)集聚能力強(qiáng)、輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)改造市場(chǎng)交易場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、信息采集發(fā)布平臺(tái)、廢棄物收集處理等設(shè)備設(shè)施為重點(diǎn)，提升服務(wù)功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施，把我市大型商品交易市場(chǎng)打造成線下線上一體、批發(fā)零售互補(bǔ)、全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)的現(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，成為河西地區(qū)乃至全省商品集散中心、信息發(fā)布中心和價(jià)格形成中心，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)公共服務(wù)功能進(jìn)一步健全和完善。

階段目標(biāo)：2019年完成張掖玉米種子暨農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)任務(wù)并投入運(yùn)營(yíng)，2018—2020年，建成高臺(tái)縣新建冷鏈物流項(xiàng)目。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：甘州區(qū)政府、高臺(tái)縣政府

配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局

（二）大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。在已經(jīng)建成的發(fā)年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)上，依托高原夏菜、洋蔥、馬鈴薯、大蒜、食用菌等特色大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，再建設(shè)8個(gè)果蔬等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，形成農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、包裝、運(yùn)輸集散地，打造重要商品專業(yè)市場(chǎng)交易平臺(tái)，持續(xù)完善和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地供應(yīng)鏈。

階段目標(biāo)：2018年建成臨澤絲路綠洲有機(jī)農(nóng)業(yè)公司萬(wàn)噸出口商品蔬菜產(chǎn)業(yè)園、張掖嘉宏公司農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)；2019年建成甘州區(qū)聚興農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、民樂(lè)縣果品蔬菜牛羊肉交易市場(chǎng)等項(xiàng)目；2020年建成九潤(rùn)農(nóng)牧有限責(zé)任公司10萬(wàn)只/年肉羊精深加工生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、祥匯園農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)配送及冷鏈物流等項(xiàng)目。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局

（三）推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和便民市場(chǎng)建設(shè)。積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金，在全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和提升改造一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，優(yōu)化市場(chǎng)布局，完善市場(chǎng)功能，構(gòu)建交易平臺(tái)。到2020年，再建設(shè)8-9個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，幫助解決農(nóng)產(chǎn)品“買難、賣難”問(wèn)題，方便農(nóng)村消費(fèi)，提高農(nóng)民收入。

階段目標(biāo)：2018年扶持新建或提升改造山丹縣新城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)、甘州區(qū)明永鄉(xiāng)活畜交易市場(chǎng)、張掖市甘州區(qū)萬(wàn)家社區(qū)便民市場(chǎng)3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；2019年，扶持新建或提升改造民樂(lè)縣南豐鎮(zhèn)三豐農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、高臺(tái)縣駱駝城農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、民樂(lè)縣豐樂(lè)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、臨澤縣板橋鎮(zhèn)紅溝村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、高臺(tái)縣合黎鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、高臺(tái)縣羅城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；2020年，扶持新建或提升改造臨澤縣新華鎮(zhèn)生態(tài)區(qū)肉羊交易市場(chǎng)、民樂(lè)縣永盛農(nóng)業(yè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，肅南縣新建一處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局

（四）著力構(gòu)建冷鏈物流體系。建立健全覆蓋農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系，支持建設(shè)“田間地頭”氣調(diào)庫(kù)、產(chǎn)地預(yù)冷集配中心、產(chǎn)地低溫加工倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、冰鮮水產(chǎn)品綜合冷庫(kù)、冷鏈物流園區(qū)。支持冷鏈共同配送、冷鏈物流運(yùn)輸車輛購(gòu)置、冷鏈物流信息化智能化系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷能力，打造功能完善的冷鏈物流發(fā)展體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和部門專項(xiàng)資金，加快冷鏈物流體系建設(shè)。積極引進(jìn)、培育第三方冷鏈物流企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)本土有條件的物流企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，整合現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)功能、延伸服務(wù)，拓展增值服務(wù)和高端服務(wù)，培育形成專業(yè)化、社會(huì)化、品牌化的第三方冷鏈物流企業(yè)，切實(shí)降低物流成本。到2020年，全市農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展水平明顯提升，冷鏈流通率穩(wěn)步提高，與居民生活密切相關(guān)的特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系基本形成。

階段目標(biāo)：2018年，建成甘肅集華農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司、張掖市綠洲農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)、鴻福供港澳蔬菜基地等冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目；2019年，建成高臺(tái)縣金康脫水蔬菜有限公司保鮮庫(kù)、張掖市傳化公路港物流園2萬(wàn)噸冷庫(kù)、張掖市天潤(rùn)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司恒溫庫(kù)、張掖弘文商貿(mào)園地下恒溫庫(kù)、張掖市興合物流配送有限責(zé)任公司高原夏菜農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目、張掖市綠涵農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司蔬菜恒溫保鮮庫(kù)、山丹縣農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流（二期）項(xiàng)目、甘肅博原生物科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司5000噸鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、民樂(lè)縣綠霖果蔬5000噸農(nóng)產(chǎn)品冷藏倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目等冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目、高臺(tái)縣駱駝城農(nóng)副產(chǎn)品交易中心冷藏庫(kù)；2020年，建設(shè)山丹縣博原生物科技有限責(zé)任公司10000噸恒溫庫(kù)、山丹縣康源清真牛羊肉食品有限責(zé)任公司恒溫庫(kù)、張掖市發(fā)年農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司果蔬冷鏈物流出口基地建設(shè)項(xiàng)目、張掖市嘉禾20萬(wàn)噸恒溫保鮮庫(kù)、張掖貫黨珍稀菇業(yè)有限公司戈壁農(nóng)業(yè)萬(wàn)噸冷儲(chǔ)電商物流園等冷鏈物流項(xiàng)目。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

配合單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市供銷社、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通局、市財(cái)政局

（五）打通農(nóng)產(chǎn)品物流“最初一公里”。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體投資建設(shè)“田間地頭”氣調(diào)庫(kù)，購(gòu)置冷藏運(yùn)輸車輛和移動(dòng)式冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，打通主產(chǎn)區(qū)“神經(jīng)末梢”，建立穩(wěn)定貨源基地。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品訂單服務(wù)，推進(jìn)以銷定產(chǎn)、以銷定進(jìn)，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，減少社會(huì)庫(kù)存，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高組織化、規(guī)模化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)大宗特色農(nóng)產(chǎn)品“錯(cuò)季銷售”“錯(cuò)峰銷售”。

階段目標(biāo)：2018年，建成民樂(lè)縣雪域恒昌農(nóng)業(yè)科技有限公司冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目、甘州區(qū)禾源生態(tài)農(nóng)牧發(fā)展有限公司恒溫保鮮庫(kù)、高臺(tái)縣康諾蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社8000噸恒溫氣調(diào)庫(kù)、高臺(tái)縣東聯(lián)金土地股份經(jīng)濟(jì)合作社5000噸保鮮庫(kù)等冷鏈物流項(xiàng)目；2019年，建成甘肅雨農(nóng)農(nóng)牧有限公司糯玉米鮮穗冷藏庫(kù)、高臺(tái)縣宇陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品交易有限公司果蔬冷藏保鮮庫(kù)、高臺(tái)縣奇峰馬鈴薯農(nóng)民專業(yè)合作社恒溫氣調(diào)保鮮庫(kù)、甘州區(qū)恒茂高效設(shè)施農(nóng)業(yè)有限公司恒溫庫(kù)、甘肅絲路志豐農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展有限公司1.5萬(wàn)噸農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈建設(shè)項(xiàng)目、臨澤縣德源農(nóng)莊氣調(diào)庫(kù)、臨澤縣五里墩普惠土地股份農(nóng)民專業(yè)合作社氣調(diào)恒溫庫(kù)等冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目；2020年，建設(shè)張掖菜源恒溫庫(kù)、張掖祁連山綠寶恒溫庫(kù)、甘肅前進(jìn)冷鮮恒溫庫(kù)及保鮮車輛購(gòu)置項(xiàng)目、臨澤新合作百惠商貿(mào)有限公司氣調(diào)恒溫庫(kù)及冷鏈配送車項(xiàng)目、臨澤瑞豐小雜糧加工廠氣調(diào)庫(kù)、甘肅金沙氣調(diào)恒溫庫(kù)、民樂(lè)縣遠(yuǎn)達(dá)5000噸脫水菜生產(chǎn)線及蔬菜保鮮庫(kù)、甘肅新綠達(dá)農(nóng)林科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司5萬(wàn)噸冷鏈物流控溫庫(kù)、甘肅共裕生態(tài)農(nóng)牧農(nóng)民專業(yè)合作社1萬(wàn)噸冷庫(kù)、甘肅榮升枸杞產(chǎn)業(yè)有限公司1萬(wàn)噸冷庫(kù)、甘肅杰達(dá)實(shí)業(yè)有限公司冷鏈物流園、高臺(tái)縣宏豐蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社5000噸冷庫(kù)等冷鏈物流項(xiàng)目。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

配合單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市供銷社、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通局、市財(cái)政局、市畜牧局

（六）積極推進(jìn)商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)。搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際物流需求、江浙農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需求及工礦產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)物流需求所帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇，大力推進(jìn)商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，打造河西走廊中端的商貿(mào)物流基地。采取省級(jí)扶持、市縣主導(dǎo)、企業(yè)主建方式，加快建設(shè)大型商貿(mào)物流園區(qū),配套完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，吸引大型物流(配送)中心和全國(guó)各地客商前來(lái)投資興業(yè)，實(shí)現(xiàn)雙贏。依托鐵路交通優(yōu)勢(shì)建設(shè)鐵路物流樞紐，依托大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)公路物流樞紐，形成以張掖綠洲物流園、張掖智慧陸運(yùn)公路港物流園、張掖現(xiàn)代城市后勤補(bǔ)配物流科技園、多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代鐵路物流園等為主的區(qū)域物流服務(wù)體系。支持企業(yè)在境外設(shè)立海外倉(cāng)、貨物集散分撥中心，加強(qiáng)物流優(yōu)化、貨源組織、貨物集散，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、分揀、配送、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

階段目標(biāo)：到2020年，張掖智慧陸運(yùn)公路港物流園、張掖現(xiàn)代城市后勤補(bǔ)配物流科技園、多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代鐵路物流園初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)與甘肅全省三大國(guó)際陸港、三大國(guó)際空港、六大商貿(mào)物流基地以及國(guó)內(nèi)商貿(mào)物流基地有效銜接、共同發(fā)展。

牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

配合單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市工信委、市交通局

（七）開(kāi)展大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。加大與東部地區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的產(chǎn)銷對(duì)接，實(shí)現(xiàn)東西部農(nóng)產(chǎn)品資源產(chǎn)銷互補(bǔ)，發(fā)揮張掖通道節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)產(chǎn)品西部批發(fā)集散中心。積極拓展北京等地中高端消費(fèi)市場(chǎng)。提升張交會(huì)舉辦質(zhì)量和成效，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)展主渠道作用。積極組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)出口企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品展銷國(guó)際展會(huì)，強(qiáng)化金張掖特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳營(yíng)銷和市場(chǎng)供求信息對(duì)接。

階段目標(biāo)：鞏固提升全國(guó)各地現(xiàn)有100個(gè)銷售檔口發(fā)展規(guī)模效益，推動(dòng)北京市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售常態(tài)化運(yùn)行。在一線城市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成6-10個(gè)直營(yíng)店。建成泰國(guó)、越南、哈薩克斯坦境外銷售檔口。到2020年，特色農(nóng)產(chǎn)品境內(nèi)外銷售超過(guò)180萬(wàn)噸。其中，北京、香港、深圳等中高端消費(fèi)市場(chǎng)年銷售張掖農(nóng)特產(chǎn)品不少于20萬(wàn)噸。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

配合單位：市畜牧局、市供銷社

（八）完善農(nóng)村物流服務(wù)體系。推動(dòng)以縣域物流配送中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配送節(jié)點(diǎn)、村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快供銷社村級(jí)綜合服務(wù)社和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，推行“多站合一”公路運(yùn)輸模式，提高農(nóng)村消費(fèi)品和農(nóng)資配送率，提升農(nóng)村物流示范點(diǎn)與城市對(duì)接能力。依托村級(jí)綜合服務(wù)社、惠民店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站、郵政網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等多層次、多業(yè)態(tài)物流資源，推進(jìn)完善快遞末端標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升末端服務(wù)功能。整合交通運(yùn)輸、商務(wù)、供銷、郵政等農(nóng)村物流資源，推動(dòng)運(yùn)郵合作先行先試，完善農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備、加工處理和冷藏儲(chǔ)存設(shè)施，構(gòu)建覆蓋縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)物流一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

階段目標(biāo)：到2020年，基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞”目標(biāo)，村級(jí)電商快遞物流配送覆蓋率達(dá)到90%以上。

牽頭單位：市供銷社、市商務(wù)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

配合單位:市發(fā)改委、市交通局、市郵政管理局

（九）擴(kuò)大特色產(chǎn)品網(wǎng)銷規(guī)模。以綠色有機(jī)為主題，以金張掖北緯38度農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌為統(tǒng)領(lǐng)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)、網(wǎng)店等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，不斷開(kāi)拓淘寶、京東、蘇寧等大型電商平臺(tái)全網(wǎng)營(yíng)銷渠道，以O(shè)2O模式在東部地區(qū)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品線下體驗(yàn)館。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在阿里巴巴1688批發(fā)交易電商平臺(tái)開(kāi)展線上營(yíng)銷，加快建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供數(shù)量、價(jià)格信息、質(zhì)量等級(jí)、倉(cāng)儲(chǔ)物流一體化的張掖大宗農(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺(tái)。以電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，穩(wěn)步推行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷“八統(tǒng)一”運(yùn)營(yíng)模式，完善配套網(wǎng)銷激勵(lì)政策等有效措施，努力構(gòu)建農(nóng)特產(chǎn)品線上線下一體化營(yíng)銷體系，不斷提升農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷規(guī)模。

階段目標(biāo)：2018年在深圳、廈門、福州、青島、天津等地全面設(shè)立并啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品線下體驗(yàn)中心。到2020年，縣級(jí)電商公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)級(jí)電商服務(wù)站覆蓋率達(dá)到100%，村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上。電商企業(yè)、網(wǎng)店商家、電商從業(yè)人員年均增長(zhǎng)20%以上；農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷交易額年均增長(zhǎng)25%以上；打造年網(wǎng)銷交易額5000萬(wàn)元以上農(nóng)特產(chǎn)品單品品牌5個(gè)以上，農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷交易額突破10億元大關(guān)。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

配合單位：市供銷社、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市扶貧辦、市郵政管理局

（十）積極擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。堅(jiān)持“抓大促小、扶強(qiáng)育新”原則，深度融入“一帶一路”建設(shè)，積極培育外貿(mào)市場(chǎng)主體。認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省南向通道貨運(yùn)班列物流補(bǔ)貼資金管理辦法（試行）》，協(xié)調(diào)推進(jìn)縣區(qū)做好南向通道農(nóng)產(chǎn)品貨運(yùn)班列的組織發(fā)運(yùn)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品南向通道貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，加快培育多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)主體。扶持有條件的企業(yè)在廣西憑祥設(shè)立分公司組織集貨;發(fā)揮新疆霍爾果斯、憑祥口岸張掖辦事處作用，加強(qiáng)與中亞、東南亞等國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和溝通往來(lái)，進(jìn)一步拓展中亞、東南亞等國(guó)市場(chǎng)，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。

階段目標(biāo)：2019年底爭(zhēng)取在越南西貢、哈薩克斯坦阿斯塔納等地設(shè)立境外銷售網(wǎng)點(diǎn),拓寬對(duì)外貿(mào)易渠道。到2020年新增對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記企業(yè)30家，新增有自營(yíng)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)10家，培育2家出口過(guò)億元的企業(yè)。脫水蔬菜40%實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

配合單位:市農(nóng)業(yè)局、市交通局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、張掖火車站貨運(yùn)中心、人行張掖市中心支行

（十一）加快農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺(tái)建設(shè)。以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、第三方物流企業(yè)等物流資源和信息主要集中區(qū)為載體，搭建張掖農(nóng)產(chǎn)品物流公共信息平臺(tái)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)自建或委托第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺(tái)，為收發(fā)貨人提供車輛管理調(diào)度、全程定位跟蹤及溫度監(jiān)控服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上下游企業(yè)信息共享，實(shí)現(xiàn)訂單處理、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、城市配送、結(jié)算等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的有效對(duì)接，打造功能齊全、智慧互聯(lián)的一站式農(nóng)產(chǎn)品物流公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流大數(shù)據(jù)中心與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)系統(tǒng)有效對(duì)接。與國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)站友情鏈接，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)、省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、境外物流信息共享，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。定期舉辦張掖農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上展銷會(huì)，鼓勵(lì)物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社與電商平臺(tái)合作，利用電子商務(wù)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈和物流服務(wù)鏈，推動(dòng)物流業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

階段目標(biāo)：到2020年，建成張掖農(nóng)產(chǎn)品物流公共信息平臺(tái)，并與企業(yè)平臺(tái)和全省農(nóng)產(chǎn)品物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接。

牽頭單位：市工信委、市農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

配合單位：市發(fā)改委、市畜牧局、市工商局、市供銷社、市商務(wù)局

三、工作路徑

（一）加強(qiáng)合作交流。加強(qiáng)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)和口岸城市的合作與交流，確立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系。統(tǒng)籌安排組團(tuán)到友好城市和重點(diǎn)協(xié)作地區(qū)學(xué)習(xí)考察，積極組織參加國(guó)內(nèi)外區(qū)域性重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和合作項(xiàng)目洽談活動(dòng)，落實(shí)合作交流協(xié)議，開(kāi)展合作項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，努力提高合作項(xiàng)目質(zhì)量。

（二）培育龍頭企業(yè)。通過(guò)加強(qiáng)培育和扶持發(fā)展，形成一批規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、主業(yè)突出、主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高、自主研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)的大型企業(yè)，使之成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要依托。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)分工協(xié)作，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，把張掖市打造成西北乃至中亞、西亞、南亞地區(qū)富有競(jìng)爭(zhēng)力的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。

（三）建立加工基地。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品“凈菜”加工轉(zhuǎn)運(yùn)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。提高研發(fā)能力，不斷開(kāi)發(fā)特色化差異化、符合潮流、物美價(jià)廉、附加值高的產(chǎn)品。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品預(yù)選分級(jí)、加工配送、包裝等商品化處理和“遠(yuǎn)程購(gòu)銷”能力，構(gòu)建與國(guó)際市場(chǎng)接軌的現(xiàn)代流通平臺(tái)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

（四）培育特色品牌。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品綠色、有機(jī)、無(wú)公害等優(yōu)勢(shì)，完善追溯體系，保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成品牌效益。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，扶持龍頭企業(yè)，深化農(nóng)產(chǎn)品加工、檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)促進(jìn)體系建設(shè)。利用境內(nèi)外展會(huì)、各種媒體平臺(tái)，加大宣傳力度。利用重點(diǎn)消費(fèi)區(qū)域的大市場(chǎng)、全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、重點(diǎn)城市直營(yíng)店等，培育打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高市場(chǎng)占有率和產(chǎn)品附加值。大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)獲得國(guó)家、省優(yōu)名牌企業(yè)，并優(yōu)先安排各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、專項(xiàng)資金，優(yōu)先享受優(yōu)惠政策。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立商貿(mào)物流發(fā)展溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)與市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市供銷社、市郵政局等部門協(xié)作，定期研究農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)、品牌培育、產(chǎn)銷銜接中的重大問(wèn)題，及時(shí)研究解決商貿(mào)物流發(fā)展中的突出矛盾，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)落實(shí)優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)省、市關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)物流流業(yè)的決策部署，落實(shí)稅費(fèi)政策、強(qiáng)化要素供給、創(chuàng)新金融支持。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)，確保農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)用地審批開(kāi)啟“綠色通道”，做到快審快批、應(yīng)保盡保，降低全社會(huì)物流成本。發(fā)揮相關(guān)政策資金的引導(dǎo)示范作用，帶動(dòng)民間資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，鼓勵(lì)民間企業(yè)和社會(huì)資本參與農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)加大資金支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金，用好省、市扶持資金，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，吸引社會(huì)資本參與商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)政策性銀行創(chuàng)新開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品物流體系金融產(chǎn)品和融資服務(wù)，對(duì)列入全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的給予傾斜支持。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用，加大對(duì)物流企業(yè)融資擔(dān)保力度。充分利用省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)健康有序發(fā)展。

(四)規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)與執(zhí)法部門協(xié)調(diào)配合，持續(xù)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品物流領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，健全舉報(bào)投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)價(jià)格檢查，完善市場(chǎng)監(jiān)管制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)統(tǒng)一開(kāi)放、公平有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易體系。

(五)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，不斷提高行政監(jiān)管效能。深入開(kāi)展轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境年活動(dòng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流體系建設(shè)招商引資項(xiàng)目和發(fā)展環(huán)境營(yíng)造中存在的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，促進(jìn)簽約項(xiàng)目盡早落地，推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品市縣鄉(xiāng)物流體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

《張掖市市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)落實(shí)方案》政策解讀