各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《張掖市深化產(chǎn)教融合實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

張掖市人民政府辦公室

2019年6月25日

張掖市深化產(chǎn)教融合實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合體制機(jī)制改革，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，全面提升人力資源質(zhì)量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2018〕155號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于教育綜合改革的決策部署，進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革，發(fā)揮企業(yè)重要作用，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，為我市構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才。

（二）基本原則

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。將產(chǎn)教融合作為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)各環(huán)節(jié)，貫穿人才開發(fā)全過(guò)程，形成政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)和社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

2.服務(wù)需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。面向我市產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求，完善教育資源布局，加快人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新教育組織形態(tài)，促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

3.校企協(xié)同，合作育人。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)先行先試，促進(jìn)供需對(duì)接和流程再造，構(gòu)建校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）主要目標(biāo)

逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，全面推行校企協(xié)同育人。積極籌建培黎國(guó)際職業(yè)學(xué)院，組建全市產(chǎn)教融合集團(tuán)（聯(lián)盟）。用10年左右時(shí)間，圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成，需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式健全完善，職業(yè)教育、高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)和教育統(tǒng)籌融合發(fā)展格局

1.同步規(guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各縣區(qū)要將產(chǎn)教融合作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)各環(huán)節(jié)，貫穿人才開發(fā)全過(guò)程，形成政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作格局。制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃，要明確產(chǎn)教融合發(fā)展要求，將教育優(yōu)先、人才先行融入各項(xiàng)政策。搶抓“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)綠色發(fā)展崛起，搶占文化、通道、科技、信息、生態(tài)“制高點(diǎn)”。結(jié)合實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、新型城鎮(zhèn)化、全域旅游示范市建設(shè)等，統(tǒng)籌優(yōu)化教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同步規(guī)劃產(chǎn)教融合發(fā)展政策措施、支持方式、實(shí)現(xiàn)途徑和重大項(xiàng)目，構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局。（市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)；排名第一的為牽頭單位，下同）

2.統(tǒng)籌職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展布局。進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育布局，以培黎職業(yè)學(xué)院建設(shè)和甘州區(qū)、臨澤、民樂(lè)、高臺(tái)縣國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣為支撐，依托3所國(guó)家和省級(jí)示范校，建立產(chǎn)學(xué)研合作基地，打造職業(yè)教育核心發(fā)展區(qū)。按照“一縣區(qū)一職?！钡牟季?，進(jìn)一步優(yōu)化中等職業(yè)教育資源，山丹縣加快培黎職業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)建設(shè)。鼓勵(lì)辦學(xué)效益較好的職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大服務(wù)半徑，跨縣開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作。（市教育局、市人社局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

3.推動(dòng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)。遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的總要求，圍繞十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，加快建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系。支持鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代交通運(yùn)輸、高效物流、融資租賃、電子商務(wù)、服務(wù)外包、金融等產(chǎn)業(yè)急需緊缺專業(yè)，重點(diǎn)扶持家政、健康、養(yǎng)老、文化、旅游等社會(huì)領(lǐng)域?qū)I(yè)發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化建設(shè)。加強(qiáng)智慧城市、智能建筑等城市可持續(xù)發(fā)展能力相關(guān)專業(yè)建設(shè)。適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革及新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)交叉融合，加快推進(jìn)新工科建設(shè)。（市教育局、市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

4.健全需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置非基本公共教育資源的作用，強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)人才供給的有效調(diào)節(jié)。擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，探索政府對(duì)職業(yè)學(xué)?！柏?fù)面清單”管理模式，原則上凡是學(xué)校能夠自主決定的事項(xiàng)一般下放到學(xué)校。進(jìn)一步完善職業(yè)學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，注重發(fā)揮行業(yè)組織人才需求預(yù)測(cè)、用人單位職業(yè)能力評(píng)價(jià)作用，把市場(chǎng)供求比例、就業(yè)質(zhì)量作為學(xué)校設(shè)置調(diào)整學(xué)科專業(yè)、確定培養(yǎng)規(guī)模的重要依據(jù)。嚴(yán)格實(shí)行專業(yè)預(yù)警和退出機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)校對(duì)設(shè)置雷同、就業(yè)連續(xù)不達(dá)標(biāo)專業(yè)，及時(shí)調(diào)減或停止招生。（市教育局、市人社局負(fù)責(zé)）

5.發(fā)揮產(chǎn)教融合脫貧攻堅(jiān)作用。發(fā)揮職業(yè)學(xué)校優(yōu)勢(shì)，以建檔立卡貧困戶中有職業(yè)教育和技能培訓(xùn)需求的人口為重點(diǎn)，主動(dòng)出擊，強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“一戶一策”中有意愿的人口職業(yè)教育及技能培訓(xùn)全覆蓋，以穩(wěn)定就業(yè)帶動(dòng)穩(wěn)定脫貧。實(shí)施職業(yè)教育校企協(xié)同扶貧計(jì)劃，實(shí)施“一企對(duì)多校”“一校對(duì)多企”的聯(lián)合式訂單培養(yǎng)工作，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校深化拓展與省內(nèi)外企業(yè)、職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)，提高辦學(xué)水平。依托中等職業(yè)學(xué)校，建立職業(yè)教育校企協(xié)同扶貧基地，圍繞企業(yè)用人需求開展“訂單式培養(yǎng)”，確保全市建檔立卡貧困戶中有職業(yè)教育需求的學(xué)生能夠接受中、高等職業(yè)教育。支持肅南縣職教中心與省內(nèi)外示范性職業(yè)學(xué)校開展聯(lián)合辦學(xué)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游、民族文化藝術(shù)等特色專業(yè)建設(shè)。（市教育局、市人社局、市扶貧辦，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化企業(yè)主體作用

1.拓寬企業(yè)參與途徑。鼓勵(lì)企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與培黎國(guó)際職業(yè)學(xué)院建設(shè)和聯(lián)合發(fā)展各縣區(qū)中等職業(yè)教育。堅(jiān)持準(zhǔn)入條件透明化、審批范圍最小化，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)，改進(jìn)辦學(xué)準(zhǔn)入條件和審批環(huán)節(jié)。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、委托管理等，支持企業(yè)參與公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)。條件成熟的縣區(qū)可探索推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。（市教育局、市工信局、市政府國(guó)資委，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

2.深化“引企入教”改革。實(shí)行“工業(yè)園區(qū)+職業(yè)教育”同步規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市功能區(qū)等協(xié)調(diào)發(fā)展。支持引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)改革，通過(guò)多種方式參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。建立相關(guān)行業(yè)企業(yè)專業(yè)人員、高級(jí)技術(shù)技能人員和民間能工巧匠參加的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì),為職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)方案制定、專業(yè)或?qū)I(yè)群建設(shè)、課程體系建設(shè)、教學(xué)模式改革、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件改善、師資素質(zhì)能力提高等提供指導(dǎo)和協(xié)助，推進(jìn)校企之間全方位、深層次、多形式合作，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。推行面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式。職業(yè)學(xué)校新設(shè)專業(yè)原則上應(yīng)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與。鼓勵(lì)企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地。（市教育局、市人社局、市工信局負(fù)責(zé)）

3.開展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。健全學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度。鼓勵(lì)以引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體等方式，吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。支持縣區(qū)依托職業(yè)學(xué)校建設(shè)行業(yè)或區(qū)域性實(shí)訓(xùn)基地，帶動(dòng)中小微企業(yè)參與校企合作。到2020年，全市重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，20個(gè)校企合作的校外實(shí)訓(xùn)基地。建設(shè)2個(gè)以項(xiàng)目為依托的產(chǎn)業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地經(jīng)營(yíng)化管理。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、落實(shí)稅收政策等方式，鼓勵(lì)企業(yè)直接接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)規(guī)范化，保障學(xué)生享有獲得合理報(bào)酬等合法權(quán)益。（市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人社局、市工信局負(fù)責(zé)）

4.以企業(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)、學(xué)校、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問(wèn)題開展協(xié)同創(chuàng)新，加快基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、市縣產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持學(xué)校創(chuàng)新成果和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。（市教育局、市科技局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工信局、河西學(xué)院負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)化企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)。企業(yè)要切實(shí)落實(shí)職工培訓(xùn)制度，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)60%以上用于一線職工。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，鼓勵(lì)企業(yè)向職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買培訓(xùn)服務(wù)。有條件的企業(yè)要開展職工技能競(jìng)賽，對(duì)參加培訓(xùn)提升技能等級(jí)的職工予以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。支持企業(yè)一線骨干技術(shù)人員提升技能，加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)。將不按規(guī)定提取使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并拒不改正的行為記入企業(yè)信用記錄。（市總工會(huì)、市人社局、市工信局負(fù)責(zé)）

6.發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校共同組建產(chǎn)教融合集團(tuán)（聯(lián)盟），帶動(dòng)中小企業(yè)參與，推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作。重點(diǎn)在節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、軍民融合、先進(jìn)制造等生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校組建有品牌影響力的產(chǎn)教融合集團(tuán)（聯(lián)盟）。注重發(fā)揮國(guó)有企業(yè)示范帶頭作用，支持各類企業(yè)依法參與校企合作，積極探索推進(jìn)國(guó)有企業(yè)與市內(nèi)職業(yè)學(xué)校開展合作。（市政府國(guó)資委、市工信局、市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工商聯(lián)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革

1.將工匠精神培育融入基礎(chǔ)教育。全面貫徹落實(shí)全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，按照“德智體美勞”全面發(fā)展的總體要求，加強(qiáng)學(xué)校勞動(dòng)教育，開足開好國(guó)家規(guī)定的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、通用技術(shù)課程，將動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮張掖市示范性綜合實(shí)踐基地作用，大力支持青少年研學(xué)實(shí)踐教育基地建設(shè)。積極開展生產(chǎn)實(shí)踐體驗(yàn)，組織開展“隴原工匠進(jìn)校園”活動(dòng)，支持學(xué)校聘請(qǐng)勞動(dòng)模范和高技能人才兼職授課。推動(dòng)職業(yè)教育向義務(wù)教育學(xué)段滲透，鼓勵(lì)有條件的普通中學(xué)開設(shè)職業(yè)類選修課程，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地向普通中學(xué)開放。（市教育局、市人社局、市發(fā)展改革委、市政府國(guó)資委、市工信局、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人。堅(jiān)持職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)制度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)。大力發(fā)展校企雙制、工學(xué)一體的技工教育。支持企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作創(chuàng)新“前店后校”“廠中?！薄靶Ｖ袕S”等模式，建立校企聯(lián)合育人新機(jī)制。深化全日制職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革，在技術(shù)性、實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)，推動(dòng)學(xué)校招生與企業(yè)招工相銜接，校企育人“雙重主體”，學(xué)生學(xué)徒“雙重身份”，學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系明晰。職業(yè)學(xué)校實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)不少于總課時(shí)的50%。（市教育局、市人社局、市發(fā)展改革委、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)產(chǎn)教融合師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，完善職業(yè)學(xué)校教師進(jìn)企業(yè)、企業(yè)技術(shù)人才進(jìn)學(xué)校的雙向流動(dòng)機(jī)制。完善職業(yè)學(xué)校教師實(shí)踐假期制度，支持在職教師定期到企業(yè)實(shí)踐鍛煉。依托國(guó)家和省級(jí)“雙師型”教師培訓(xùn)基地，實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師5年一輪的輪訓(xùn)制度，確保專業(yè)教師每5年到企業(yè)實(shí)踐時(shí)間累計(jì)不少于6個(gè)月。支持企業(yè)技術(shù)和管理人才到學(xué)校任教，設(shè)立產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）特設(shè)崗位。落實(shí)職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法。鼓勵(lì)支持職業(yè)學(xué)校依法依規(guī)自主聘請(qǐng)兼職教師和確定兼職報(bào)酬。支持職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)省內(nèi)外知名的高級(jí)技術(shù)技能人才、非遺傳承人擔(dān)任“雙師型”教師。有條件的縣區(qū)可設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持職業(yè)學(xué)校運(yùn)用“政聘校用”方式聘用兼職教師。（市教育局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

4.全面落實(shí)考試招生配套改革。完善提高職業(yè)教育質(zhì)量的體制機(jī)制，進(jìn)一步健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制。普通高中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)與省內(nèi)外高等職業(yè)學(xué)校的合作和對(duì)接，通過(guò) “文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式分類招考，逐步擴(kuò)大中等職業(yè)教育優(yōu)秀畢業(yè)生和一線技術(shù)工人的招生規(guī)模。允許中等職業(yè)學(xué)?？缈h跨市招生。（市教育局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

5.加快學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革。建立健全職業(yè)學(xué)校理事會(huì)制度，鼓勵(lì)引入行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會(huì)組織等多方參與。建立完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，各職業(yè)學(xué)校設(shè)立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的理事會(huì)，把理事會(huì)作為行業(yè)企業(yè)等各界人士參與學(xué)校管理的重要制度平臺(tái)。探索建立理事會(huì)審議決策制度，引入社會(huì)多元主體參與學(xué)校管理。推動(dòng)學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部治理，充分體現(xiàn)一線教學(xué)科研機(jī)構(gòu)自主權(quán)，積極發(fā)展跨學(xué)科、跨專業(yè)教學(xué)和科研組織。（市教育局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

6.創(chuàng)新教育培訓(xùn)服務(wù)供給。支持張掖開放大學(xué)（電大張掖分校）建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)西部創(chuàng)客大學(xué)和各分校建設(shè)，鼓勵(lì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)”發(fā)展，建設(shè)特色化、專業(yè)化職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)和移動(dòng)客戶端，探索開設(shè)空間課程、微課程和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)等開放學(xué)習(xí)方式。支持有條件的社會(huì)組織整合校企資源，開發(fā)立體化、可選擇的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)“培訓(xùn)包”。（市教育局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

7.開展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。堅(jiān)持學(xué)中做、做中學(xué)，推動(dòng)形成具有職業(yè)教育特色的人才培養(yǎng)模式。支持有意愿有條件的職業(yè)學(xué)校與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合開展現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)。支持高臺(tái)縣職業(yè)中專建設(shè)賽德爾基金會(huì)合作職業(yè)教育教學(xué)培訓(xùn)資源項(xiàng)目和平臺(tái)。（市教育局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（四）促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)?/span>

1.強(qiáng)化行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，通過(guò)職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)委托等方式，積極支持行業(yè)組織制定深化產(chǎn)教融合工作計(jì)劃，開展人才需求預(yù)測(cè)、校企合作對(duì)接、教育教學(xué)指導(dǎo)、職業(yè)技能鑒定等服務(wù)。職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)與省行業(yè)或產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)的聯(lián)系，及時(shí)學(xué)習(xí)借鑒其在勞動(dòng)力市場(chǎng)用人需求調(diào)查分析、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制定、課程開發(fā)、教學(xué)實(shí)施、師資培養(yǎng)培訓(xùn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的研究成果，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研成果在不同領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。（市教育局、市發(fā)展改革委、市人社局，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)）

2.規(guī)范發(fā)展市場(chǎng)服務(wù)組織。各縣區(qū)政府和行業(yè)企業(yè)、學(xué)校要通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、合作設(shè)立等方式，積極培育市場(chǎng)導(dǎo)向、對(duì)接供需、精準(zhǔn)服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作的產(chǎn)教融合服務(wù)組織（企業(yè)）。發(fā)揮已建成的6個(gè)市級(jí)企業(yè)人才培訓(xùn)基地的校企合作人才精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)作用，利用市場(chǎng)合作和產(chǎn)業(yè)分工，提供專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建校企利益共同體，形成穩(wěn)定互惠的合作機(jī)制，促進(jìn)校企緊密聯(lián)結(jié)。（市教育局、市人社局、市發(fā)展改革委、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

3.打造信息服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建設(shè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、開放共享的產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)。依托平臺(tái)匯聚區(qū)域和行業(yè)人才供需、校企合作、項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等各類供求信息，向各類主體提供精準(zhǔn)化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。支持職業(yè)學(xué)校及校企合作信息平臺(tái)建設(shè)納入“智慧教育”項(xiàng)目建設(shè)，為職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的交流合作提供服務(wù)。（市教育局、市工信局、市發(fā)展改革委、市信息中心負(fù)責(zé)）

4.健全社會(huì)第三方評(píng)價(jià)。探索建立產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)機(jī)制，委托第三方機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)，健全統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，作為績(jī)效考核、投入引導(dǎo)、試點(diǎn)開展、表彰激勵(lì)的重要依據(jù)。（市教育局、市發(fā)展改革委、市人社局負(fù)責(zé)）

三、保障措施

1.落實(shí)支持政策。全面落實(shí)中央和省上相關(guān)政策，明確政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、師生等相關(guān)主體的權(quán)、責(zé)、利，強(qiáng)化行業(yè)組織在職業(yè)教育中的指導(dǎo)地位和企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，保障職業(yè)教育校企合作依法有序進(jìn)行。優(yōu)化政府投入，建立職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)供給機(jī)制，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用管理權(quán)。落實(shí)地方教育附加中用于職業(yè)教育的比例不低于30%的規(guī)定。職業(yè)學(xué)?？蒲腥藛T和教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入不納入績(jī)效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。各縣區(qū)財(cái)政、稅務(wù)部門要把深化產(chǎn)教融合作為落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進(jìn)降成本、補(bǔ)短板的重要舉措，落實(shí)社會(huì)力量舉辦教育有關(guān)財(cái)稅政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué)。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校的建設(shè)用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過(guò)劃撥方式供地，鼓勵(lì)企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。企業(yè)投入職業(yè)教育的相關(guān)支出和費(fèi)用，符合現(xiàn)行稅收政策規(guī)定的可稅前列支。（市教育局、市財(cái)政局、市自然資源局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則支持產(chǎn)教融合項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取中國(guó)政企合作投資基金和國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸款，支持符合條件的產(chǎn)教融合項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，開發(fā)適合產(chǎn)教融合項(xiàng)目特點(diǎn)的多元化融資品種，做好政府和社會(huì)資本合作模式的配套金融服務(wù)。積極支持符合條件的企業(yè)在資本市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資，發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)產(chǎn)品，加大產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目投資。加快發(fā)展學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險(xiǎn)專門確定費(fèi)率。（人行張掖中心支行、張掖銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

3.開展建設(shè)試點(diǎn)。支持有較強(qiáng)代表性、影響力和改革意愿的縣區(qū)、行業(yè)、企業(yè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索引進(jìn)第三方開展產(chǎn)教融合型城市和企業(yè)建設(shè)評(píng)價(jià)，完善支持激勵(lì)政策。（市發(fā)展改革委、市教育局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)交流合作。主動(dòng)作為，積極引進(jìn)海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源，開發(fā)符合國(guó)情、國(guó)際開放的校企合作培養(yǎng)人才和協(xié)同創(chuàng)新模式，合作開發(fā)具有國(guó)際水準(zhǔn)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)課程。鼓勵(lì)職業(yè)教育參與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作。引進(jìn)并開發(fā)中德職業(yè)技能認(rèn)證，對(duì)符合條件的職業(yè)學(xué)校學(xué)生開展德國(guó)職業(yè)資格證書考試和認(rèn)證。（市教育局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立發(fā)展改革、教育、人社、財(cái)政、工信等部門密切配合，有關(guān)行業(yè)主管部門、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門積極參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)工作落實(shí)。市發(fā)展改革委、市教育局要不定期對(duì)各縣區(qū)產(chǎn)教融合推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

6.營(yíng)造良好環(huán)境。做好宣傳動(dòng)員和輿論引導(dǎo)，各縣區(qū)要加快收入分配、企業(yè)用人制度以及學(xué)校編制、教學(xué)科研管理等配套改革，引導(dǎo)形成學(xué)校主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、企業(yè)重視“投資于人”的普遍共識(shí)，積極營(yíng)造全社會(huì)充分理解、積極支持、主動(dòng)參與產(chǎn)教融合的良好氛圍。