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張政辦函〔2023〕5號

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于切實做好廢棄汽車治理有關(guān)工作的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實《甘肅省政府辦公廳關(guān)于切實做好廢棄汽車治理有關(guān)工作的通知》（甘政辦函〔2023〕5號）精神，切實做好我市廢棄汽車治理相關(guān)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分保障群眾合法權(quán)益，按照先易后難、分類處置、標(biāo)本兼治、綜合施策和市場化與法治化結(jié)合的原則，全面推進廢棄汽車治理，切實解決廢棄汽車侵占公共資源、存在較大安全和環(huán)境隱患等問題，持續(xù)改善人居環(huán)境，提升人民群眾幸福感和安全感。

二、重點工作

（一）治理對象。長期停放在市區(qū)（包括縣城城區(qū)）內(nèi)公共道路、背街小巷、公共綠地、市政橋梁下、閑置空地、居民小區(qū)等公共區(qū)域，具有車身灰塵遍布、外觀殘破、部件缺失、輪胎干癟、輪轂銹蝕、未懸掛號牌等明顯棄用特征的廢棄汽車。

（二）治理時間。2023年3月至2023年12月在全市范圍內(nèi)集中開展廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動。

（三）階段性安排。

1．全面排查（2023年3月－2023年3月）

各縣區(qū)按照“以塊為主、條塊結(jié)合”原則，組織街道、社區(qū)和有關(guān)部門開展廢棄汽車排查，建立排查車輛信息清單，登記停放地點、車輛號牌、品牌類型、破壞程度等信息，摸清存量廢棄汽車底數(shù)，“一車一檔”建立檔案，及時掌握車輛處置情況。

2．分類處置（2023年4月－2023年12月）

各縣區(qū)各有關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮處置難度，按照停放地點、汽車狀態(tài)等要素，對不同情形廢棄汽車分類處置。

－－－自行清理。對道路范圍外停放、影響城市市容環(huán)境的廢棄汽車，由城管執(zhí)法部門根據(jù)市容環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，組織引導(dǎo)車輛所有人自行清理和依法進行處置。對停車場、路內(nèi)停車泊位內(nèi)的廢棄汽車，由停車主管部門、停車管理單位組織引導(dǎo)車輛所有人自行清理和依法進行處置。

－－－及時報廢。對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，通知車輛所有人依據(jù)《道路交通安全法》第十四條和《報廢機動車回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定，辦理車輛報廢和注銷登記。車輛所有人明確放棄車輛、同意委托報廢處置的，依據(jù)《報廢機動車回收管理辦法實施細(xì)則》第十八條規(guī)定進行處置。車輛所有人拒絕辦理報廢和注銷登記的，依據(jù)相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)和《行政強制法》第十二條、第十三條、第五十條、第五十二條等規(guī)定進行處置。

－－－依法處置。對道路范圍內(nèi)違法違規(guī)停放的廢棄汽車，由公安交通管理部門依據(jù)《道路交通安全法》第九十三條等規(guī)定進行處置。對上道路行駛的拼裝車輛、達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，依據(jù)《道路交通安全法》第一百條規(guī)定進行處置。對無法確認(rèn)車輛所有人或者無法與車輛所有人取得聯(lián)系的廢棄汽車，根據(jù)民法典、民事訴訟法等有關(guān)規(guī)定，依法進行處置。對涉嫌盜搶騙、走私或其他違法犯罪活動的廢棄汽車，依法移交辦案單位處置。

三、工作要求

（一）堅持依法治理。各縣區(qū)專項治理人員要依法行政，堅決杜絕選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法以及粗暴執(zhí)法等執(zhí)法不公現(xiàn)象，對在專項治理工作中的違紀(jì)違法等行為，依紀(jì)依法予以處理并加大通報曝光力度。

（二）堅持區(qū)別對待。按照停放地點、汽車狀態(tài)、歸屬類別等不同要素和情形實施分類精準(zhǔn)處置，綜合采取教育溝通、公示公告、耐心引導(dǎo)、及時報廢、集中清理等方式，確保治理舉措可操作、能落地、有實效。對符合自行清理條件的車輛要積極引導(dǎo)車輛所有人自行清理，確保能夠取得聯(lián)系的廢棄汽車所有人對專項執(zhí)法整治行動應(yīng)知盡知。

（三）建立長效機制。各縣區(qū)要將廢棄汽車治理納入城市治理日常工作和城市市容環(huán)境治理相關(guān)考評體系，實施智能化監(jiān)管，建立健全定期巡查、部門聯(lián)動、信息共享、分類處置的工作機制，實施智能化監(jiān)管，及時掌握車輛停放動態(tài)信息，實現(xiàn)廢棄汽車投訴受理、核查建檔、分類處置、結(jié)果反饋、督辦考評等全鏈條信息化管理。

（四）完善處理體系。各縣區(qū)要加快健全報廢汽車回收利用體系，提升汽車報廢回收便利化、專業(yè)化水平，促進報廢汽車回收市場良性循環(huán)。要加大對回收拆解企業(yè)用地、財政等支持力度，提升回收服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)群眾采取正規(guī)渠道報廢汽車，依法依規(guī)打擊非法回收拆解報廢汽車行為。條件成熟時可制訂相關(guān)管理辦法，明確廢棄汽車監(jiān)管職責(zé)、處置程序等要求。

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立張掖市推進廢棄汽車治理部門協(xié)調(diào)機制，由市發(fā)展改革委牽頭，市工信局、市公安局、市司法局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局為成員單位，統(tǒng)籌推進全市專項執(zhí)法整治行動和長效治理工作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強協(xié)作，形成合力，強化宣傳引導(dǎo)，耐心細(xì)致做好政策解讀，共同構(gòu)建多元共治、良性互動的治理氛圍。重要事項及時向市政府報告。

（二）靠實地方職責(zé)。廢棄汽車長期占用公共空間且無人使用和維護，不僅侵占公共資源、影響市容市貌，還存在較大安全和環(huán)境隱患。各縣區(qū)政府、張掖經(jīng)開區(qū)管委會是廢棄汽車治理的責(zé)任主體，要認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，加大資金保障力度，暢通投訴舉報渠道，進一步細(xì)化明確對執(zhí)法部門開展整治活動的監(jiān)督考評要求和行政執(zhí)法程序，制定社會穩(wěn)定風(fēng)險防范化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案，依法依規(guī)開展專項執(zhí)法整治行動，防止執(zhí)法簡單化、“一刀切”、層層加碼。

（三）明確部門職責(zé)。市住建局、市公安局、市司法局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)完善相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章，指導(dǎo)各縣區(qū)做好執(zhí)法整治工作；市商務(wù)局、市工信局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)健全全市報廢汽車回收利用體系。

附件：張掖市推進廢棄汽車治理部門協(xié)調(diào)機制

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?????????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室

?????????????????????????????????????????????2023年3月27日

附件

張掖市推進廢棄汽車治理部門協(xié)調(diào)機制

為統(tǒng)籌推進廢棄汽車治理工作，加強部門協(xié)作，形成工作合力，建立張掖市推進廢棄汽車治理部門協(xié)調(diào)機制。

一、主要職責(zé)。貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省市關(guān)于做好廢棄汽車治理工作的決策部署，統(tǒng)籌推進全市廢棄汽車治理工作，強化政策協(xié)同；協(xié)調(diào)推進落實國家關(guān)于廢棄汽車治理年度重點工作要求，督促調(diào)度各項政策落實情況和任務(wù)完成情況；研究協(xié)調(diào)解決全市廢棄汽車治理工作中的重大問題，向市政府請示報告重大情況。

二、成員單位。協(xié)調(diào)機制由市發(fā)展改革委牽頭，市住建局、市工信局、市公安局、市司法局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等11個部門組成。市發(fā)展改革委分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，市住建局、市公安局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。協(xié)調(diào)機制設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

三、工作規(guī)則。召集人根據(jù)實際工作需要不定期召開協(xié)調(diào)機制會議，可召開全體成員單位會議、成員單位擴大會議、部分成員單位會議或委托召開聯(lián)絡(luò)員會議。成員單位可根據(jù)工作需要向召集人提議召開協(xié)調(diào)機制會議。協(xié)調(diào)機制日常工作由市發(fā)展改革委承擔(dān)。

四、工作要求。各成員單位要切實履職盡責(zé)，密切協(xié)作配合，加強信息報送，認(rèn)真落實各項任務(wù)和協(xié)調(diào)機制議定事項。協(xié)調(diào)機制牽頭單位要加強對工作任務(wù)的跟蹤督促，及時向各成員單位通報有關(guān)情況。