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甘政發(fā)〔2024〕18號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

《甘肅省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》已經(jīng)國務院批復同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

甘肅省人民政府????????

2024年3月17日????????

（此文有刪減）

甘肅省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）

目??錄

前??言

第一章?規(guī)劃背景

第一節(jié)?現(xiàn)狀與問題

第二節(jié)?挑戰(zhàn)與機遇

第二章?指導思想與戰(zhàn)略目標

第一節(jié)?指導思想

第二節(jié)?基本策略

第三節(jié)?戰(zhàn)略定位

第四節(jié)?目標任務

第三章?以“三區(qū)三線”為基礎，構建國土空間開發(fā)保護新格局

第一節(jié)?鞏固安全發(fā)展的空間基礎

第二節(jié)?深化實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略

第三節(jié)?構建國土空間開發(fā)保護新格局

第四章?嚴格耕地保護，支持推進鄉(xiāng)村振興

第一節(jié)?實施耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護

第二節(jié)?拓展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間

第三節(jié)?統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局

第四節(jié)?實施農(nóng)村土地綜合整治

第五章?筑牢生態(tài)安全屏障，促進人與自然和諧共生

第一節(jié)?建立以國家公園為主體的自然保護地體系

第二節(jié)?建設生物多樣性保護網(wǎng)絡

第三節(jié)?增強水資源剛性約束和戰(zhàn)略儲備

第四節(jié)?實施山水林田湖草沙一體化保護修復

第六章?強化集約集聚，推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化

第一節(jié)?分類推進城鎮(zhèn)空間協(xié)同緊湊布局

第二節(jié)?構建縣域發(fā)展新格局

第三節(jié)?完善均等共享的公共服務空間體系

第四節(jié)?保障創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)空間

第五節(jié)?增強城鎮(zhèn)空間安全韌性

第六節(jié)?促進城鎮(zhèn)建設用地節(jié)約集約

第七章?保護傳承文化與自然價值，彰顯國土空間魅力

第一節(jié)?整體保護文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)

第二節(jié)?系統(tǒng)活化利用文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)

第三節(jié)?彰顯國土空間的特色魅力

第八章?強化空間統(tǒng)籌，保障重大基礎設施建設

第一節(jié)?構建安全可靠的水利基礎設施網(wǎng)絡

第二節(jié)?優(yōu)化綜合立體交通和物流網(wǎng)絡布局

第三節(jié)?形成安全綠色的能源資源布局

第四節(jié)?系統(tǒng)布局新型基礎設施

第五節(jié)?構建綜合防災減災網(wǎng)絡體系

第六節(jié)?協(xié)調(diào)優(yōu)化基礎設施空間布局

第九章?加強協(xié)調(diào)協(xié)同，推動區(qū)域共建共治

第一節(jié)?積極推進省際協(xié)調(diào)合作

第二節(jié)?強化流域治理統(tǒng)籌

第三節(jié)?加強重點地區(qū)區(qū)域協(xié)同

第四節(jié)?推動特殊政策地區(qū)加快發(fā)展

第十章?統(tǒng)籌規(guī)劃實施和管理

第一節(jié)?加強黨的領導

第二節(jié)?推進法規(guī)與制度建設

第三節(jié)?強化規(guī)劃傳導和用途管制

第四節(jié)?建立統(tǒng)一的國土空間基礎信息平臺

第五節(jié)?實施規(guī)劃全生命周期管理

前??言

甘肅省歷史悠久，地理區(qū)位獨特，地貌景觀多樣，孕育了多元的地域文化和美麗國土，是中華文明的重要發(fā)祥地之一，是我國重要的能源基地、育制種基地和礦產(chǎn)資源大省，是共建“一帶一路”的重要通道和西部大開發(fā)的開放樞紐，是黃河、長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，是國家西部生態(tài)安全屏障，是隴原人民繁衍生息的家園，是建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅的空間載體。

黨中央、國務院作出重大部署，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施?！陡拭C省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）是對《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》的落實，是甘肅省國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱，是甘肅省可持續(xù)發(fā)展的空間指南和藍圖。

《規(guī)劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨和國家戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，整體謀劃國土空間開發(fā)保護新格局，為國家、甘肅省重大戰(zhàn)略任務落地實施提供空間保障，對其他規(guī)劃涉及的空間利用提供指導和約束，具有戰(zhàn)略性、綜合性、協(xié)調(diào)性、約束性，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)。

規(guī)劃范圍為甘肅省行政轄區(qū)，規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021年至2035年，近期目標年為2025年。

第一章?規(guī)劃背景

我國開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。甘肅省已站上新的發(fā)展起點，進入國家重大戰(zhàn)略疊加和自身發(fā)展勢能增強的歷史交匯期，處于蓄勢待發(fā)、爬坡過坎、追趕進位的關鍵階段。必須牢記“國之大者”，堅持底線思維，增強風險意識，充分認識國土空間開發(fā)保護存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，提高國土空間治理能力，為全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅提供空間保障。

第一節(jié)?現(xiàn)狀與問題

甘肅省位于我國西北內(nèi)陸地區(qū)，黃河上游，地處黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原三大高原，與西北干旱區(qū)、青藏高寒區(qū)、東部季風區(qū)三大自然區(qū)域交匯地帶。東接陜西省，南鄰四川省，西連青海省、新疆維吾爾自治區(qū)，北靠內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)，西北端與蒙古國接壤，聞名中外的古絲綢之路和新亞歐大陸橋橫貫全境。甘肅省地形呈狹長狀，東西長1655公里，南北寬530公里。自然資源豐富，地貌復雜多樣，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交錯分布、類型齊全，地勢自西南向東北傾斜，大致可分為隴南山地、隴中黃土高原、甘南高原、河西走廊、祁連山脈、河西走廊以北地帶等各具特色的六大地形區(qū)域。甘肅省是我國重要的能源基地和礦產(chǎn)資源大省，擁有豐富的石油、天然氣、有色金屬、貴金屬等礦產(chǎn)資源，鎳、鈷等11種礦產(chǎn)查明資源儲量名列全國第一位，金、鋅等32種礦產(chǎn)查明資源儲量位居全國前五位。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，甘肅省統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力推進建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，國土空間開發(fā)保護工作卓有成效。嚴格保護耕地，完成耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務，保障了糧食安全。深入開展國土綠化行動，森林覆蓋率穩(wěn)步提高，國土空間生態(tài)修復扎實推進，大規(guī)模治理沙化、荒漠化，有效保護修復濕地，主要生態(tài)系統(tǒng)功能得到提升，祁連山生態(tài)保護由亂到治，大見成效，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，甘肅省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，美麗甘肅建設取得重要進展。國土經(jīng)濟密度逐步提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值使用建設用地、水資源、能源等持續(xù)下降。2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達到52.23％，城鎮(zhèn)空間格局持續(xù)優(yōu)化，省會和中心城市的經(jīng)濟和人口承載能力不斷增強，中小城市特色發(fā)展?；A設施建設水平穩(wěn)步提高，形成較為完善的水利、交通、能源等基礎設施網(wǎng)絡。

但需清醒看到，甘肅省宜居國土面積少，資源環(huán)境約束顯著，經(jīng)濟社會發(fā)展與土地利用、生態(tài)保護仍存在矛盾，國土開發(fā)保護利用現(xiàn)狀與全面建設社會主義現(xiàn)代化新甘肅的要求仍有一定差距。

資源約束日益凸顯。甘肅省耕地數(shù)量較大但質(zhì)量不高，受水資源不足、水土流失、土地沙化、鹽堿化影響，存在撂荒現(xiàn)象。耕地后備資源多為其他草地、裸土地及鹽堿地，土壤肥力不足，且多位于河西地區(qū)水資源利用超載地區(qū)，水資源相對匱乏，時空分布不均。城鄉(xiāng)建設用地利用粗放，部分開發(fā)區(qū)土地低效閑置。

生態(tài)保護有待加強。生態(tài)環(huán)境脆弱，植被破壞、水土流失、土地沙化、草地退化等生態(tài)問題仍然突出。江河源區(qū)水源涵養(yǎng)功能不穩(wěn)定，部分地區(qū)存在地下水超采，部分生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務功能退化，生態(tài)環(huán)境向好基礎尚不穩(wěn)固，生態(tài)文明建設任務依然艱巨。

區(qū)域協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不足。城市等級規(guī)模體系有待完善，尚未形成明顯的都市圈、城鎮(zhèn)組團發(fā)展格局。中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)育不足，鄉(xiāng)村發(fā)展基礎薄弱，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平較低，城鎮(zhèn)化水平不高，與全國平均水平有差距。

空間結構有待優(yōu)化。城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局結構與資源環(huán)境承載能力、人民群眾需求不匹配，公共服務設施和基礎設施配置不均衡，局部地區(qū)地質(zhì)災害風險較高，防災減災救災等設施建設存在差距，城市空間安全韌性亟需提升，地域人文特色未得到充分彰顯。

第二節(jié)?強化流域治理統(tǒng)籌

在河西內(nèi)陸河流域，以祁連山山地水源涵養(yǎng)區(qū)保護為重點，提升水源涵養(yǎng)能力，促進荒漠地區(qū)水資源綜合利用。加強河西走廊北部荒漠化防治區(qū)（肅北北部荒漠區(qū)、河西諸河下游荒漠區(qū)、北部防風固沙區(qū)）的水土流失防治，開展以小流域為單元的綜合治理。以水資源承載能力為剛性約束，優(yōu)化用水結構，保障河湖濕地綠洲生態(tài)用水，筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。

在南部長江流域及黃河流域甘南地區(qū)，以保護江河源頭水為重點，加強“兩江一水”源頭區(qū)水源涵養(yǎng)，開展重要河流敏感河段和水生態(tài)修復治理區(qū)生態(tài)保護，加強黃河上游甘南地區(qū)濕地保護修復，穩(wěn)定高寒濕地生態(tài)功能，強化洮河、大夏河等重要水源補給生態(tài)功能區(qū)水生態(tài)保護，穩(wěn)固長江、黃河上游水源涵養(yǎng)功能。

加強隴中隴東地區(qū)黃土高原丘陵溝壑區(qū)的水土流失治理，結合自然氣候和水土條件加快恢復植被和增強區(qū)域內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)功能。

第三節(jié)?加強重點地區(qū)區(qū)域協(xié)同

發(fā)揮蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先導作用，培育蘭白都市圈。構建以蘭州—白銀一體化為重點，輻射帶動定西市、臨夏回族自治州的一小時核心經(jīng)濟圈，促進一體化發(fā)展。

積極培育天水重點城市組團。推進秦州區(qū)、麥積區(qū)相向發(fā)展，強化甘谷縣、秦安縣與天水中心城區(qū)的聯(lián)系，以清水縣、張家川回族自治縣、武山縣、西和縣、禮縣、成縣、徽縣、兩當縣等縣城為支點，逐步形成半小時通勤的天水重點城市組團。

推進酒泉—嘉峪關重點城市組團建設。進一步整合酒泉市、嘉峪關市中心城區(qū)資源，提升城市綜合實力。以敦煌市、金塔縣、玉門市等地為支點，強化向西開放支撐作用和區(qū)域服務能力提升。

打造慶陽—平?jīng)鲋攸c城市組團。以西峰區(qū)、崆峒區(qū)為雙核心，以華亭市、寧縣等縣城為支點，強化同西安市、延安市、太原市等城市聯(lián)系，拓寬東向通道。

第四節(jié)?推動特殊政策地區(qū)加快發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣延續(xù)用地支持政策，鞏固脫貧攻堅成果。支持舟曲縣等生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷地區(qū)移民搬遷和轉(zhuǎn)移就業(yè)。支持慶陽革命老區(qū)重點城市建設現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色旅游目的地。支持甘南藏族自治州、臨夏回族自治州、天祝藏族自治縣、肅南裕固族自治縣、肅北蒙古族自治縣、阿克塞哈薩克族自治縣等少數(shù)民族地區(qū)拓展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高人均森林、草原等資源占有量。支持推進肅北蒙古族自治縣馬鬃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設。支持玉門市、白銀市、紅古區(qū)推進資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。改善特殊政策地區(qū)交通、水利、能源、通訊等基礎設施條件，完善公共服務設施布局。

第十章?統(tǒng)籌規(guī)劃實施和管理

堅持黨中央統(tǒng)一領導，按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，依照法律法規(guī)、政策標準，立足實際按需制定省級及地方性法規(guī)、政府規(guī)章、政策指引、規(guī)劃標準和技術管理規(guī)定。強化規(guī)劃傳導和國土空間用途管制，推動規(guī)劃管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施規(guī)劃全生命周期管理，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

第一節(jié)?加強黨的領導

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，始終把黨的領導貫穿到國土空間規(guī)劃編制、審批和實施管理全過程各領域各環(huán)節(jié)。

嚴格落實地方各級黨委和政府規(guī)劃管理主體責任。堅持“多規(guī)合一”，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。強化規(guī)劃嚴肅性，規(guī)劃一經(jīng)批復，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。加強地方各級對領導干部的國土空間規(guī)劃管理培訓。國土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。

各地區(qū)應根據(jù)職責分工，制定本地區(qū)的國土空間規(guī)劃。規(guī)劃實施中的重大事項或重大調(diào)整及時按程序請示報告，確保國家重大決策部署落實到位。

第二節(jié)?推進法規(guī)與制度建設

完善規(guī)劃實施配套政策。在發(fā)揮現(xiàn)有政策綜合效能基礎上，地方自然資源部門會同相關部門構建財政、投資、產(chǎn)業(yè)、人口、自然資源、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等配套制度，完善配套政策，促進國土空間規(guī)劃各項任務落地實施。

完善主體功能區(qū)配套制度。建立主體功能區(qū)名錄動態(tài)管理制度，結合資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警和規(guī)劃動態(tài)評估成果，開展主體功能區(qū)實施動態(tài)評估和名錄調(diào)整。結合工作職責，完善主體功能區(qū)配套政策，分類指導主體功能區(qū)差異化治理，建立不同主體功能區(qū)之間的協(xié)調(diào)互動機制，引導資源要素合理流動和高效集聚，促進區(qū)域功能優(yōu)勢互補、協(xié)同融合發(fā)展。建立健全考核和績效評價實施機制。

第三節(jié)?強化規(guī)劃傳導和用途管制

加強規(guī)劃傳導。通過指標控制、分區(qū)傳導、底線管控、名錄管理、重點項目、政策要求等方式，將《規(guī)劃》確定的目標任務、空間布局和重大工程，逐級落實到各級各類國土空間規(guī)劃，并依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。推進編制重點區(qū)域（流域）國土空間專項規(guī)劃，保障《規(guī)劃》和國家重大戰(zhàn)略實施。

強化規(guī)劃指導約束。省域內(nèi)各類國土空間開發(fā)保護建設活動，必須符合國土空間規(guī)劃。下級規(guī)劃要服從上級規(guī)劃，上級規(guī)劃應給下級規(guī)劃留有合理空間，在牢牢把握嚴守安全底線等關鍵問題基礎上，按照國家層面確定的規(guī)則，在市域、縣域內(nèi)合理統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務、基礎設施等各類用地結構和空間布局。國土空間相關專項規(guī)劃在總體規(guī)劃約束下編制，詳細規(guī)劃要遵循總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃強制性內(nèi)容，其他相關規(guī)劃應做好與國土空間規(guī)劃的銜接，涉及國土空間開發(fā)保護的安排，應符合國土空間規(guī)劃。建立國土空間相關專項規(guī)劃統(tǒng)籌管理制度，編制專項規(guī)劃目錄清單，實施全過程管理。地方各級國土空間規(guī)劃編制實施過程中要充分聽取相關部門和軍事機構意見，兼顧軍事設施保護需要，并按照規(guī)定書面征求有關軍事機關的意見。

統(tǒng)一國土空間用途管制。嚴格落實國家統(tǒng)一的全域全要素國土空間用途管制制度，依據(jù)《規(guī)劃》確定的分區(qū)與用途，落實不同功能空間、不同用途的轉(zhuǎn)換規(guī)則，以及轉(zhuǎn)換方向、條件、管理要求。加強地上地下、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村空間的統(tǒng)一用途管制。健全完善用途管制全周期監(jiān)測、全過程監(jiān)管機制，對用途管制實施情況實行監(jiān)督考核。

依據(jù)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌相關專項規(guī)劃的空間需求，結合經(jīng)濟社會發(fā)展水平和節(jié)約集約用地狀況等，科學編制土地等自然資源年度利用計劃，統(tǒng)籌增量與存量，完善規(guī)劃實施的時序管控。加強土地利用年度計劃執(zhí)行情況評估考核，新增建設用地計劃指標實行指令性管理，不得突破，對超計劃用地的扣減下一年度計劃指標。

做好近期規(guī)劃實施安排。各地在編制國土空間規(guī)劃時，要做好與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌考慮發(fā)展規(guī)劃確定的目標指標和重點任務等近期安排和遠景目標，切實做好空間保障。

第四節(jié)?建立統(tǒng)一的國土空間基礎信息平臺

構建三維立體的國土空間數(shù)字化底版。建立健全統(tǒng)一共享的國土空間基礎信息平臺。以基礎地理信息成果和全國國土調(diào)查成果為基礎，采用統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，統(tǒng)籌地理國情、森林、草原、水、濕地等專項調(diào)查數(shù)據(jù)和相關評價數(shù)據(jù)，融合人口經(jīng)濟社會等相關空間數(shù)據(jù)，結合推進實景三維中國建設，形成覆蓋全域、動態(tài)更新、權威統(tǒng)一、三維立體的國土空間數(shù)字化底版。

建設國土空間規(guī)劃“一張圖”。堅持國土空間唯一性，建立專項規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接機制和國土空間規(guī)劃逐級匯交機制，形成“多規(guī)合一”、圖數(shù)一致、坐標吻合、上下一體的甘肅省國土空間規(guī)劃“一張圖”。實現(xiàn)規(guī)劃編制、審批、實施、監(jiān)督全過程在線管理。

建設規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡。建設甘肅省國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡，對資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性、國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀和風險挑戰(zhàn)實施動態(tài)監(jiān)測評估。建立健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制。加強對重要控制線、重大戰(zhàn)略區(qū)域、重點城市等規(guī)劃實施情況和重大工程、重點領域、突出問題等的監(jiān)測預警。

完善國土空間數(shù)據(jù)共建共享機制。按照統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)和時空數(shù)據(jù)標準，建立健全多部門參與的數(shù)據(jù)共建共享和更新完善機制，實現(xiàn)國土調(diào)查、用地審批、國土空間規(guī)劃“一張圖”、國土綠化、河湖岸線等空間數(shù)據(jù)有序更新。強化與政務系統(tǒng)橫向連接、縱向傳輸，重點加強與工程建設項目審批管理系統(tǒng)、建設項目投資監(jiān)管系統(tǒng)等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。加強數(shù)據(jù)安全管理，推進智慧國土建設與應用，提升面向政府部門、行業(yè)和社會的數(shù)據(jù)服務能力，支持科學決策、精準治理、便捷服務。

第五節(jié)?實施規(guī)劃全生命周期管理

建立規(guī)劃動態(tài)評估調(diào)整機制。按照定期體檢和五年一評估的要求，結合年度國土變更調(diào)查和地理國情監(jiān)測成果，建立健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督評估預警機制，定期開展監(jiān)測評估。依據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃評估結果，針對性開展國土空間動態(tài)調(diào)整完善。規(guī)劃實施過程中，因國家、甘肅省重大戰(zhàn)略和項目實施、重大政策調(diào)整、經(jīng)濟社會發(fā)展條件發(fā)生重大變化、發(fā)生重大自然災害等需要修改規(guī)劃的，規(guī)劃編制機關可以按程序修改規(guī)劃，報原規(guī)劃審批機關批準。

嚴格規(guī)劃監(jiān)督管理。建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理重大問題、重要事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。將規(guī)劃評估結果作為規(guī)劃實施監(jiān)督和年度考核的重要依據(jù)?；趪磷兏{(diào)查成果，實施耕地保護一年一考核。將規(guī)劃實施執(zhí)行情況納入自然資源和相關部門監(jiān)管重點，以及自然資源督察工作重點，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反國土空間規(guī)劃的各類行為。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，強化監(jiān)督信息互通、成果共享，形成各方監(jiān)督合力。加強紀檢監(jiān)察部門機關監(jiān)督，對失職失責的領導干部依規(guī)依紀依法嚴格問責、終身追責。

加強規(guī)劃科技創(chuàng)新。加強規(guī)劃行業(yè)創(chuàng)新能力建設，建立與高校、科研單位聯(lián)系溝通機制。加強國土空間規(guī)劃隊伍和規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)，落實國土空間規(guī)劃人員職業(yè)資格認定要求，完善職稱認定、編制機構資質(zhì)認證及責任規(guī)劃師制度，加強規(guī)劃科技創(chuàng)新平臺建設。

健全社會參與機制。健全公眾參與國土空間規(guī)劃制度，加大規(guī)劃的宣傳力度，提高全社會參與規(guī)劃實施與監(jiān)督的主動性。完善規(guī)劃公開制度，強化社會監(jiān)督，建立專家咨詢制度，加強規(guī)劃編制實施的咨詢論證。