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張規(guī)〔2021〕2—市政府2

張政發(fā)〔2021〕55號(hào)

張掖市人民政府關(guān)于印發(fā)《張掖市地下水資源管理辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：

現(xiàn)將《張掖市地下水資源管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

張掖市人民政府

2021年11月16日

張掖市地下水資源管理辦法

第一章　總則

第一條為加強(qiáng)全市地下水資源管理，科學(xué)利用和有效保護(hù)地下水資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《甘肅省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)水法＞辦法》《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全市境內(nèi)地下水資源的開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)等工作。

第三條地下水資源管理堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)配置、采補(bǔ)平衡的原則。

第四條各縣區(qū)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)地下水資源管理的責(zé)任主體，市、縣區(qū)水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)地下水有關(guān)工作。

第五條各縣區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)地下水資源開(kāi)發(fā)利用管理保護(hù)規(guī)劃。

第六條各縣區(qū)人民政府應(yīng)制定地下水超采區(qū)綜合治理方案，確定年度工作任務(wù)，綜合采取措施，有效推進(jìn)地下水超采區(qū)治理。

第七條實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。地下水資源開(kāi)發(fā)利用要與區(qū)域地下水資源條件和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求相適應(yīng)。地下水資源開(kāi)發(fā)利用不得超過(guò)區(qū)域地下水管控指標(biāo)。

第二章　開(kāi)發(fā)利用

第八條開(kāi)采地下水資源的單位和個(gè)人，必須遵循水行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格按年度計(jì)劃取用水，切實(shí)節(jié)約和保護(hù)地下水資源。

第九條地下水資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)行用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。

第十條機(jī)井建設(shè)應(yīng)按照區(qū)域地下水控制指標(biāo)，合理確定井位布局、井距、井深、取水層位等技術(shù)指標(biāo)。

第十一條取水人應(yīng)安裝合格的智能取水計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施運(yùn)行正常。

第十二條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地下水資源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)水行政主管部門的管理行為和各類取用水戶的取用水行為進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)對(duì)各類違法、違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。

第三章　取水許可

第十三條需申請(qǐng)開(kāi)采地下水的單位或個(gè)人應(yīng)向水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)，經(jīng)審批同意的，申請(qǐng)人方可建設(shè)?！陡拭C省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》第四條規(guī)定的不需要申請(qǐng)取水許可的除外。

第十四條水行政主管部門按照縣區(qū)地下水總量控制指標(biāo)審批機(jī)井取水量。對(duì)取水總量接近總量控制指標(biāo)的縣區(qū)，限制審批新增取水；對(duì)取水總量達(dá)到或超過(guò)總量控制指標(biāo)的縣區(qū)，不得新增取水。

第十五條需要申請(qǐng)取水的建設(shè)項(xiàng)目，年取地下水在10萬(wàn)立方米以上的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)編制水資源論證報(bào)告書；年取地下水在10萬(wàn)立方米以下，且對(duì)周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。

第十六條申請(qǐng)取水許可應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）取水許可申請(qǐng)書；

（二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明、第三者承諾書或文件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（表）及其審查意見(jiàn)；

（四）屬于備案項(xiàng)目的，提供備案材料。

第十七條水行政主管部門接到取水申請(qǐng)后，3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，15個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)決定。

第四章　建設(shè)管理

第十八條開(kāi)發(fā)地下水的單位和個(gè)人未取得取水許可審批文件的，鑿井施工單位不得承建該鑿井工程，電力部門不予受理建設(shè)單位的用電申請(qǐng)。

第十九條實(shí)行機(jī)井施工單位登記承諾制度。凡在我市境內(nèi)承建機(jī)井的施工單位，應(yīng)在施工前向鑿井所在地縣區(qū)水行政主管部門登記承諾。經(jīng)登記承諾后，方可按取水許可批準(zhǔn)的井位布局、井深、取水層位等技術(shù)規(guī)定進(jìn)行施工作業(yè)。

第二十條機(jī)井施工應(yīng)當(dāng)按照水利工程建設(shè)管理、質(zhì)量管理等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二十一條新打機(jī)井成井后并試運(yùn)行滿30日，申請(qǐng)人向取水許可審批機(jī)關(guān)提出取水工程（設(shè)施）現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)申請(qǐng)，驗(yàn)收合格后，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證，方可啟用水井。

第二十二條新打機(jī)井成井驗(yàn)收內(nèi)容包括是否在批準(zhǔn)的位置成井、機(jī)井成井質(zhì)量及井深等相關(guān)技術(shù)指標(biāo)、出水量是否達(dá)到要求、計(jì)量設(shè)施安裝情況、取水用途是否與批準(zhǔn)文件一致等。

第二十三條縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)機(jī)井及配套設(shè)施的監(jiān)督管理，建立機(jī)井管理檔案及數(shù)據(jù)庫(kù)。

第五章　水資源費(fèi)

第二十四條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)取用地下水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定足額繳納水資源費(fèi)。

第二十五條水資源費(fèi)實(shí)施計(jì)量收費(fèi)，嚴(yán)格按照實(shí)際取水量征收。

第二十六條取水人應(yīng)當(dāng)依據(jù)核定的機(jī)井許可取水量和年度取水計(jì)劃取水。

第二十七條水資源費(fèi)按季度征收。農(nóng)業(yè)灌溉地下水資源費(fèi)可根據(jù)實(shí)際情況按半年或年征收。安裝智能化計(jì)量設(shè)施的，按設(shè)施運(yùn)行要求征收。

第六章　節(jié)約保護(hù)

第二十八條縣區(qū)人民政府應(yīng)采取有效措施，節(jié)約和保護(hù)地下水資源，防止地下水污染。

第二十九條建立地下水資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)厲行節(jié)約和有效保護(hù)地下水資源的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)浪費(fèi)水資源和破壞水環(huán)境的單位和個(gè)人依法處理。

第三十條鼓勵(lì)推廣使用地下水節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，鼓勵(lì)地下水循環(huán)高效利用。

第三十一條在進(jìn)行勘查、采礦、建設(shè)地下工程等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施；對(duì)報(bào)廢、閑置或者未完工的取水井，機(jī)井所有人應(yīng)當(dāng)采取封填等有效措施，防止污染地下水和安全事故發(fā)生。

第三十二條禁止采用滲井、滲坑、無(wú)防漏設(shè)施的溝渠、坑塘排放污水或有毒有害物質(zhì)。

第七章　法律責(zé)任

第三十三條市、縣區(qū)水行政主管部門依法履行職責(zé)，開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反上位法和本辦法的行為。

第三十四條未經(jīng)審批擅自打井取水、未按規(guī)定回填報(bào)廢舊井、擅自改變?nèi)∷猛尽C(jī)井未經(jīng)驗(yàn)收投入使用、拒不安裝計(jì)量設(shè)施、破壞計(jì)量設(shè)施、拖欠水資源費(fèi)的，按照《水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《甘肅省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)水法＞辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第三十五條任何單位和個(gè)人應(yīng)積極配合水政監(jiān)察人員的監(jiān)督、檢查工作，不得以任何理由拒絕或阻礙其執(zhí)行公務(wù)。

第三十六條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，根據(jù)管理權(quán)限對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

第三十七條本辦法自2022年1月1日起施行，有效期五年。2015年9月19日印發(fā)的《張掖市地下水資源管理辦法》（市政府令37號(hào)）同時(shí)廢止。

解讀《張掖市地下水資源管理辦法》