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張政辦發(fā)〔2018〕113號　　

張掖市人民政府辦公室　　

關(guān)于加快推進政府法律顧問制度建設(shè)的通知　　

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：　　

為加快推進政府法律顧問制度建設(shè)，根據(jù)《甘肅省法治政府建設(shè)實施方案（2016—2020年）》、《張掖市法治政府建設(shè)實施方案（2016—2020年）》，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。　　

一、充分認(rèn)識加快法律顧問制度建設(shè)的重要性　　

建立政府法律顧問制度是促進依法、科學(xué)、民主決策的重要舉措，也是全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要保障。自2013年我市推行政府法律顧問制度以來，各縣區(qū)、各有關(guān)部門積極創(chuàng)造條件落實，政府法律顧問覆蓋面達到50%以上，政府法律顧問在參與行政決策、合法性審查、合同審查、行政訴訟等涉法事務(wù)中發(fā)揮了積極的作用，政府法律顧問制度在促進依法行政、保障科學(xué)決策方面的重要性日益凸顯。但是，對照法治政府建設(shè)目標(biāo)要求，我市在政府法律顧問制度建設(shè)落實方面還存在一定差距，主要表現(xiàn)在政府法律顧問制度建設(shè)不平衡，一般執(zhí)法單位普遍還未聘任法律顧問；法律顧問作用發(fā)揮不夠，一些單位未建立重大行政決策法律顧問列席制度；法律顧問聘任方式、職責(zé)管理方面還不規(guī)范等。這些問題嚴(yán)重影響政府法律顧問制度的順利推進，也影響今年依法行政工作的年度考核。各縣區(qū)、各部門要切實提高政治站位，充分認(rèn)識建立政府法律顧問制度的重要意義，采取積極有效措施，解決制約政府法律顧問制度建設(shè)的突出問題，全面加強政府法律顧問制度建設(shè)，進一步提升政府法律顧問覆蓋面，充分發(fā)揮政府法律顧問職能作用，拓展政府法律顧問參與政府決策和行政管理事務(wù)的廣度、深度，確保政府法律顧問制度建設(shè)各項任務(wù)落到實處、取得實效。　　

二、工作目標(biāo)　　

2018年8月底前，各縣區(qū)、各部門要全面建立政府法律顧問制度，完成法律顧問聘任工作?！?月1日　起，法律顧問要按照新的工作機制進行合法性審查論證工作?！　?/span>

三、聘任條件、選聘方式及工作費用　　

（一）聘任條件。政府法律顧問要堅決擁護黨的路線、方針、政策，具有良好的職業(yè)道德和社會責(zé)任感，具備參與政府決策和行政管理事務(wù)合法性審查論證所需的專業(yè)素質(zhì)和豐富的法律實務(wù)工作經(jīng)驗，熱心為政府提供法律服務(wù)?！　?/span>

（二）選聘方式。各縣區(qū)、各部門采取獨立聘請、聯(lián)合聘請等方式，至少聘請1名具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷或政府機關(guān)工作經(jīng)歷的律師或法律專家擔(dān)任法律顧問，其中縣區(qū)政府聘任法律顧問不少于2人。同一律師或?qū)＜覔?dān)任同級政府多個部門法律顧問的，原則上不得超過5家。有條件的縣區(qū)政府根據(jù)工作需要，可以建立政府領(lǐng)導(dǎo)與法律顧問“一對一”的工作機制?！　?/span>

（三）工作費用。聘請執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任法律顧問的，應(yīng)與律師事務(wù)所簽訂書面合同，法律顧問工作費用可采取常年、保底加按次（件）等方式靈活約定?！　?/span>

四、政府法律顧問的工作職責(zé)　　

政府法律顧問應(yīng)當(dāng)積極參與到所聘任單位重大決策和行政管理事務(wù)的全過程，對交辦的涉法事務(wù)依法提出意見和建議，對委托處理的事務(wù)在權(quán)限范圍內(nèi)依法處理?！　?/span>

（一）為重大決策提供合法性審查意見；　　

（二）參與規(guī)范性文件的起草、論證、合法性審查工作；　　

（三）參與重大、疑難信訪案件的研究討論；　　

（四）協(xié)助處理重大涉法事件，起草有關(guān)法律文書或法律意見書；　　

（五）受聘任單位委托，參加重大項目談判、合同或協(xié)議簽訂等工作；　　

（六）協(xié)助開展法治宣傳教育；　　

（七）辦理交辦或委托的其他法律事務(wù)?！　?/span>

五、保障措施　　

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把加強政府法律顧問制度建設(shè)作為推進依法行政、建設(shè)法治政府的一項重要內(nèi)容，列入議事日程，積極抓好落實。各級政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)政府法律顧問制度建設(shè)的統(tǒng)籌安排，各相關(guān)部門要積極配合，共同推進政府法律顧問制度建設(shè)取得更大成效。市政府各部門、市直各單位于　　8月25日　前　，將建立政府法律顧問制度工作情況、聘請法律顧問的文件及合同復(fù)印件報市政府法制辦。各縣區(qū)政府于　　8月31日　前　，將建立政府法律顧問制度工作落實情況報市政府法制辦?！　?/span>

（二）健全管理機制。各級各部門要建立健全政府法律顧問的選聘程序、工作職責(zé)、履職要求等管理機制，積極搭建平臺，為政府法律顧問發(fā)揮作用提供必要便利、創(chuàng)造更好條件。要積極探索建立公職律師制度，將其作為政府法律顧問制度的有效補充。各行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)聘書或簽訂合同后7個工作日內(nèi)報本級政府法制機構(gòu)備案。聘用期間，雙方協(xié)商同意提前解除常年法律顧問服務(wù)合同的，應(yīng)當(dāng)在合同解除后7個工作日內(nèi)將解除聘用的情況報本級政府法制機構(gòu)備案?！　?/span>

（三）強化考核監(jiān)督。各級各部門要進一步完善政府法律顧問工作規(guī)則及考核、激勵等制度，健全政府法律顧問工作考核評價指標(biāo)體系，將法律顧問工作列入年度依法行政工作考核內(nèi)容；政府法制機構(gòu)要建立完善政府法律顧問人才資源庫，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，形成能進能出、合理有序的競聘機制，有效發(fā)揮政府法律顧問的作用?！　?/span>

聯(lián)系人：徐永江  聯(lián)系電話：8215072      　　

郵  箱：3378845531@qq.com　　

張掖市人民政府辦公室　　

　2018年7月16日