張掖市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)張掖市倉儲物流場所
安全隱患排查整治專項行動方案的通知
張政辦發(fā) 〔2018〕108號
各縣區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門,市直及省屬駐張有關(guān)單位:
????《張掖市倉儲物流場所安全隱患排查整治專項行動方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請認(rèn)真組織實施。
張掖市人民政府辦公室
2018年7月10日
張掖市倉儲物流場所安全隱患排查整治專項行動方案
????為全面加強(qiáng)倉儲物流場所監(jiān)督管理,切實解決安全方面的突出問題,有效防范事故發(fā)生,市政府決定,在全市深入開展倉儲物流場所安全隱患排查整治專項行動,特制定本方案。
????一、總體要求
????堅持安全發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé) ” 及 “ 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 ” 的要求,按照“關(guān)閉取締一批、整治規(guī)范一批、重新規(guī)劃布局一批”的原則,全面開展倉儲物流場所安全隱患排查整治專項行動,依法取締、關(guān)閉非法違法倉儲物流場所,整頓、規(guī)范隱患突出的倉儲物流場所,規(guī)劃、布局有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的倉儲物流企業(yè),強(qiáng)化風(fēng)險管控,嚴(yán)格監(jiān)督管理,著力構(gòu)建“政府政策引導(dǎo)、行業(yè)許可管理、部門聯(lián)合執(zhí)法、市場行業(yè)自律”的綜合管理長效機(jī)制,促進(jìn)全市倉儲物流行業(yè)健康、有序、安全發(fā)展。
????二、整治范圍
????倉儲物流場所是指利用自建或租賃庫房、場地,儲存、保管、裝卸搬運(yùn)、配送貨物的場所。本次專項整治的范圍是全市各類倉儲、物流場所,重點是城市(縣城)建成區(qū)內(nèi)的物流園區(qū)、貨運(yùn)站(場)、倉庫、市場、物流中轉(zhuǎn)站、物流中心、配送中心、糧庫、代儲點等場所。
????三、整治任務(wù)
????(一)凡存在以下情形之一的倉儲物流場所,由縣區(qū)政府依法查封、停用或取締:
????1 .不符合城市(園區(qū))總體規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃的;
????2 .未辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)、消防等相關(guān)行政許可手續(xù),未取得工商營業(yè)執(zhí)照,非法從事倉儲物流經(jīng)營的;
????3 .依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗收的倉儲物流場所,未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格,擅自投入使用的;
????4 .建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不具備防火滅火功能的;
????5 .儲存物品與倉庫火災(zāi)危險等級或種類不相符,嚴(yán)重危及公共安全的;
????6 .未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變房屋使用性質(zhì)作為倉儲場所和倉儲設(shè)施不符合《通用倉庫及庫區(qū)規(guī)劃設(shè)計參數(shù)》(GB/T28581-2012)的;
????7 .違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、違規(guī)搭建的彩鋼板臨時建筑;
????8 .儲存場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),或者未與居住場所保持安全距離,不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;
????9 .未辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》,擅自從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的;
????10 .存在重大火災(zāi)隱患,無法整改的;
????11 .法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的其他情形。
????(二)凡存在以下問題的倉儲物流場所,責(zé)令限期治理整頓,經(jīng)縣區(qū)政府組織驗收合格后方可繼續(xù)經(jīng)營:
????1 .已建和在建的倉儲物流場所符合城市(園區(qū))總體規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃,但未辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)、消防等相關(guān)行政許可的;
????2 .倉儲物流企業(yè)未按要求取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證或運(yùn)輸危險貨物未按要求取得危險貨物運(yùn)輸許可證的;
????3 .倉儲物流場所消防安全布局、消防水源和消防電源等公共消防設(shè)施建設(shè)不符合消防安全要求的;
????4 .疏散通道、安全出口、消防車道不暢通,防火間距不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的;
????5 .未按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施、器材或未保持完好有效的;
????6 .未按照國家標(biāo)準(zhǔn)劃分防火分區(qū)、設(shè)置防火墻,建筑耐火等級達(dá)不到規(guī)范要求,貨物的存儲、堆放不符合消?防安全要求的;
????7 .電氣設(shè)備安裝使用和線路敷設(shè)不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,用火用電不符合管理規(guī)定的;
????8 .倉儲物流場所出租方未與承租方簽訂安全管理協(xié)議,未對倉儲物流場所進(jìn)行統(tǒng)一管理的;
????9 .安全主體責(zé)任不落實,安全管理制度不健全,未配備專兼職安全管理人員,消防控制室人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗,未制定火災(zāi)等事故應(yīng)急預(yù)案,并定期組織演練的;
????10 .場內(nèi)機(jī)動車輛、壓力容器等特種設(shè)備未登記、檢測檢驗使用的;
????11 .未按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求建立專職消防隊或微型消防站的;
????12 .法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的其他情形。
????四、職責(zé)分工
????(一)縣區(qū)政府
????各縣區(qū)政府是本次專項行動的責(zé)任主體,按照屬地管理原則,認(rèn)真研究部署,集中時間人力,緊盯重點區(qū)域,全方位、無死角開展整治。甘州區(qū)要加大工作力度,集中整治市區(qū)尤其是金張掖大道、張火公路、南二環(huán)、城區(qū)各出城口倉儲物流亂象,全面消除各類安全隱患,切實規(guī)范倉儲物流市場經(jīng)營秩序。
????(二)市直相關(guān)部門
????市直各有關(guān)部門要認(rèn)真履行行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé),從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、執(zhí)法檢查等方面加強(qiáng)管理,嚴(yán)格整治規(guī)范。
????1 .發(fā)改部門: 負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門科學(xué)制定倉儲物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策,審核、申報倉儲物流業(yè)建設(shè)項目,依法管理備案的倉儲物流固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目。
????2 .規(guī)劃部門: 負(fù)責(zé)制定城市物流園區(qū)規(guī)劃,依法查處已取得《施工許可證》,并經(jīng)規(guī)劃主管部門現(xiàn)場放線,但未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖、附件要求進(jìn)行建設(shè)的違規(guī)行為。
????3 .城管部門 :負(fù)責(zé)查處未經(jīng)施工許可、未經(jīng)規(guī)劃部門現(xiàn)場放線,擅自搭建倉儲物流臨時建筑物、構(gòu)筑物的非法違法行為。
????4 .國土部門: 負(fù)責(zé)組織對倉儲物流場所用地進(jìn)行清查、稽核,依法查處倉儲物流場所非法占地、非法轉(zhuǎn)讓土地等違法違規(guī)用地行為。
????5 .建設(shè)部門: 負(fù)責(zé)倉儲物流建設(shè)項目施工許可和工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理及竣工驗收備案,依法查處非法違法新建、改建、擴(kuò)建倉儲物流建筑工程行為。
????6 .公安消防部門: 負(fù)責(zé)倉儲物流場所消防安全監(jiān)督檢查,嚴(yán)格倉儲物流場所消防設(shè)計審核和消防竣工驗收或備案,依法查處不符合消防安全要求的倉儲物流場所。
????7 .交通運(yùn)輸部門: 負(fù)責(zé)編制全市交通運(yùn)輸站場布局的中長期規(guī)劃和年度計劃,擬訂有關(guān)物流發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)全市道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站(場)管理工作,監(jiān)督協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸站(場)項目建設(shè)管理和信息化工作;負(fù)責(zé)物流、信息配載等經(jīng)營業(yè)戶的監(jiān)督管理,履行貨物運(yùn)輸市場行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。
????8 .商務(wù)部門: 負(fù)責(zé)全市商貿(mào)流通領(lǐng)域管理,擬訂全市市場體系發(fā)展規(guī)劃,編制大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,貫徹執(zhí)行規(guī)范市場運(yùn)行、流通秩序的政策法規(guī),推動商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)、流通標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展,建立市場誠信公共服務(wù)平臺。
????9 .工信部門: 負(fù)責(zé)編制工業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)工業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)物流業(yè)態(tài)發(fā)展,指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)物流外包工作,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會化,指導(dǎo)、監(jiān)督倉儲物流業(yè)信息化建設(shè)工作;負(fù)責(zé)民用爆炸物品安全監(jiān)督管理。
????10 .工商部門: 負(fù)責(zé)監(jiān)督管理倉儲物流市場主體的經(jīng)營行為,對未經(jīng)消防驗收或驗收備案、不符合消防安全條件的倉儲物流經(jīng)營單位經(jīng)有關(guān)部門提請,工商部門依法不予工商登記或撤銷工商登記,依法查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為;依法查處倉儲物流場所儲存、經(jīng)營假冒偽劣商品行為;對未取得《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》的危險化學(xué)品經(jīng)營儲存企業(yè),一律不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
????11 .質(zhì)監(jiān)部門: 負(fù)責(zé)倉儲物流場所特種設(shè)備登記備案、使用、檢驗檢測等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,對特種設(shè)備操作人員嚴(yán)格考核發(fā)證及管理,依法查處倉儲物流場所特種設(shè)備違法行為,按分工查處假冒偽劣等違法行為。
????12 .食品藥品監(jiān)管部門: 負(fù)責(zé)對食品藥品存儲、流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品存儲國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范,依法查處非法違法存儲食品藥品的行為。
????13 .供銷部門: 負(fù)責(zé)行業(yè)范圍內(nèi)的倉儲物流從業(yè)單位的監(jiān)督管理,指導(dǎo)、監(jiān)督行業(yè)從業(yè)單位執(zhí)行倉庫建設(shè)、倉儲作業(yè)、倉儲服務(wù)和倉儲安全等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范;配合工商等部門對倉儲物流企業(yè)存儲假冒偽劣貨物或商品的行為予以查處。
????14 .郵政管理部門: 負(fù)責(zé)寄遞行業(yè)安全監(jiān)督管理,對寄遞企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險評估,對未經(jīng)許可、不具備安全條件的寄遞網(wǎng)點,堅決依法查處;對安全管理措施不落實的企業(yè),依法責(zé)令停業(yè)整頓。
????15 .安全監(jiān)管部門: 負(fù)責(zé)危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的安全監(jiān)督管理,依法核發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,打擊取締未經(jīng)許可儲存危險化學(xué)品的非法違法行為。
????16 .糧食部門: 負(fù)責(zé)糧儲企業(yè)的監(jiān)督管理,加強(qiáng)購銷、儲存和流通環(huán)節(jié)檢查,監(jiān)督糧儲企業(yè)落實國家管理政策、制度規(guī)章、技術(shù)規(guī)范,維護(hù)正常的糧食市場秩序,確保糧食安全。
????五、組織領(lǐng)導(dǎo)
????為確保全市倉儲物流場所專項整治取得實效,市政府成立全市倉儲物流場所安全隱患排查整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督專項整治工作。組成人員如下:
????組 長:黃澤元 市委副書記、市長
????副組長:韓正明 市委常委、常務(wù)副市長
????????????徐永勝 副市長、市公安局局長
????成 員:楊喜軍 市政府副秘書長、辦公室主任
???????????伏世祖 市發(fā)展和改革委員會主任
???????????周建軍 市工業(yè)和信息化委員會主任
???????????秦學(xué)貴 市財政局局長
???????????屈建元 市安監(jiān)局局長
???????????高林俊 市國土資源局局長
???????????牛生樂 市建設(shè)局局長
???????????趙文江 市交通運(yùn)輸局局長
???????????楊貴彪 市商務(wù)局局長
???????????劉學(xué)漢 市規(guī)劃局局長
???????????王興凱 市工商局局長
???????????周占宏 市質(zhì)監(jiān)局局長
???????????劉衛(wèi)國 市食品藥品監(jiān)督管理局局長
???????????韓世峰 市糧食局局長
???????????蔣 忠 市房管局局長
???????????魏士博 市供銷社主任
???????????屈新平 市運(yùn)管局局長
???????????朱 辰 市郵政管理局局長
???????????崔希斌 市公安消防支隊支隊長
???????????王韶華 甘州區(qū)委副書記、區(qū)長
???????????馮 軍 臨澤縣委副書記、縣長
???????????劉偉紅 高臺縣委副書記、縣長
???????????陸思東 山丹縣委副書記、縣長
???????????李作明 民樂縣委副書記、縣長
???????????白 勇 肅南縣委副書記、縣長
???????????領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局,具體負(fù)責(zé)全市倉儲物流場所安全隱患排查整治專項行動的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等工作。
????六、工作步驟
???(一)動員部署階段( 2018年7月20日前?。?/p>
???各縣區(qū)、市直相關(guān)部門按照全市總體要求,結(jié)合各自實際和工作職責(zé),認(rèn)真研究制定專項行動方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確目標(biāo)任務(wù),分解落實責(zé)任,召開動員會議,廣泛宣傳發(fā)動,迅速部署開展工作。各縣區(qū)、市直相關(guān)部門于 7月20日前 將專項行動方案報市政府辦公室和市專項行動辦公室。
???(二)排查摸底階段( 7月20日 至 7月31日?。?
???各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排,確定牽頭部門,對轄區(qū)內(nèi)的倉儲物流場所進(jìn)行一次全面徹底的調(diào)查摸底,逐一排查,逐一登記造冊,摸清本縣區(qū)倉儲物流場所的數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)、存儲物資種類、日常儲量以及行政許可、安全狀況等情況,建立倉儲物流場所基礎(chǔ)臺賬,做到底子清、情況明。各縣區(qū)于 7月31日前 將全市倉儲物流企業(yè)基本情況登記表(附件2)和全市倉儲物流企業(yè)基本情況匯總表(附件3)連同電子版報市專項行動辦公室。
???(三)集中整治階段( 8月1日 至 10月31日?。?
???1 .各縣區(qū)、市直相關(guān)部門在全面摸底的基礎(chǔ)上,按照《方案》中確定的“停用取締、限期整改”措施,強(qiáng)化執(zhí)法檢查,堅持分類施策,依法依規(guī)整治。
???2 .對列入停用、取締的倉儲物流場所,縣區(qū)政府確定牽頭部門,實施聯(lián)合執(zhí)法,限其在規(guī)定時間內(nèi)拆除違規(guī)建筑,清理儲存貨物,停止經(jīng)營行為,徹底予以取締。
???3 .對責(zé)令限期整改的倉儲物流場所,縣區(qū)政府和市直相關(guān)部門緊密協(xié)作,跟蹤督辦,指導(dǎo)檢查,采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段,督促整改到位,做到閉環(huán)管理。對存在重大隱患的,縣區(qū)政府嚴(yán)格實行掛牌督辦、驗收銷號,堅決消除安全隱患。
???4 .結(jié)合全市倉儲物流企業(yè)特點,由市交通運(yùn)輸局、市郵政局負(fù)責(zé),市商務(wù)局、市供銷社、市運(yùn)管局、市工商局、市消防支隊等部門配合,依據(jù)有關(guān)倉儲物流企業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定有針對性的管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案范本,下發(fā)倉儲物流企業(yè)參照制定、執(zhí)行,全面提升倉儲物流企業(yè)管理水平。
???5 .市專項行動辦公室將適時組織督導(dǎo)檢查,提出督導(dǎo)意見,推進(jìn)整治工作深入開展。
???(四)驗收總結(jié)階段( 11月1日 至 11月15日?。?/p>
???1 .各縣區(qū)、市直相關(guān)部門依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對限期整改的倉儲物流場所進(jìn)行全面檢查和評估驗收,符合條件的,辦理相應(yīng)許可;不符合條件的,依法從重處罰,責(zé)令限期達(dá)標(biāo);限期內(nèi)仍不達(dá)標(biāo)的,堅決予以關(guān)停、取締。
???2 .各縣區(qū)、市直相關(guān)部門對停用、取締的倉儲物流場所,組織開展“回頭看”,嚴(yán)防死灰復(fù)燃,鞏固整治成果。
???3 .各縣區(qū)、市直相關(guān)部門對專項行動工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),形成書面材料,于 2018年11月15日 前報市政府辦公室和市專項行動辦公室。
???4 .在縣區(qū)初驗的基礎(chǔ)上,市專項行動辦公室組織相關(guān)部門對各縣區(qū)專項整治工作進(jìn)行檢查驗收,確保工作成效,固化經(jīng)驗做法,建立長效機(jī)制。
???七、工作要求
???(一)提高認(rèn)識壓責(zé)任,精心組織實施。 物流行業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè),在商貿(mào)活動中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前,全市倉儲物流場所安全條件普遍較差,各類隱患問題突出,非法違法行為嚴(yán)重,監(jiān)督管理存在漏洞盲區(qū),一旦發(fā)生火災(zāi)等事故,后果非常嚴(yán)重。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)清形勢,高度重視,嚴(yán)格落實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,認(rèn)真分析評估現(xiàn)狀,加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)檢查,精準(zhǔn)制定對策措施,研究解決重大問題,有力有序推進(jìn)專項整治行動扎實深入、立行見效。
???(二)科學(xué)施策穩(wěn)推進(jìn),依法從嚴(yán)整治。 各縣區(qū)、各有關(guān)部門要通盤考慮物流產(chǎn)業(yè)的社會屬性和發(fā)展現(xiàn)狀,既要疏堵結(jié)合、分類施策、依法依規(guī)進(jìn)行整治,又要防止方法不當(dāng)、一哄而上“一刀切”產(chǎn)生不穩(wěn)定因素、引發(fā)新的社會矛盾,既要教育引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展,又要防止不顧實際、強(qiáng)拆強(qiáng)搬、由過去“地上”經(jīng)營轉(zhuǎn)入“地下”潛藏,增加新的安全風(fēng)險。建立定期會商工作機(jī)制,加大聯(lián)合整治力度,堅持依法行政,敢于動真碰硬,對不符合規(guī)劃要求、存在危及公共安全的重大隱患或久拖不改的場所,按照各自職責(zé)權(quán)限,該查封的堅決查封,該處罰的堅決處罰,該關(guān)停的堅決關(guān)停,該取締的堅決取締,切實規(guī)范倉儲物流經(jīng)營行為。
???(三)統(tǒng)籌規(guī)劃抓規(guī)范,促進(jìn)健康發(fā)展。 堅持立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014-2020)的通知》(國發(fā)〔2014〕42號)要求,市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé),市商務(wù)局、市國土局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市交通局、市安監(jiān)局、市郵政局、市公安消防支隊等單位配合,廣泛聽取社會各界特別是物流企業(yè)意見,抓緊研究編制物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)全市物流產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮政府在規(guī)劃、政策等方面的引導(dǎo)作用,按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、整合資源、協(xié)同發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)”原則,嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,整合規(guī)范現(xiàn)有倉儲物流園區(qū),完善落實政策措施,加強(qiáng)市場監(jiān)督管理,加快傳統(tǒng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級,建立“布局合理、便捷高效、功能齊全、安全有序”的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
???(四)強(qiáng)化宣傳廣發(fā)動,營造良好氛圍。 各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加大專項行動政策宣傳,使廣大群眾和從業(yè)者充分知曉理解,支持整治工作。依托傳統(tǒng)媒體和新興媒體兩大陣地,廣泛宣傳法律法規(guī),普及安全常識,集中曝光倉儲物流場所安全隱患,切實形成輿論威懾。暢通舉報投訴渠道,落實獎勵措施,發(fā)動群眾積極參與專項整治工作,努力營造業(yè)主理解、群眾支持、齊抓共管、輿論監(jiān)督、群防群治的工作局面。
???(五)對標(biāo)驗收嚴(yán)問責(zé),務(wù)求工作實效。 這次專項行動是提高倉儲物流業(yè)管理水平的重要舉措。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要通力協(xié)作,密切配合,抽調(diào)業(yè)務(wù)精湛的工作人員,組成強(qiáng)有力的工作班子,嚴(yán)格組織檢查、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)驗收,確保隱患真整實治,專項行動取得實效。堅持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,依法加強(qiáng)倉儲物流建設(shè)項目的審批,對不具備條件的,堅決不予許可發(fā)證,切實把好源頭管理關(guān)。嚴(yán)格責(zé)任追究,對進(jìn)展緩慢、工作不力、敷衍應(yīng)付的縣區(qū)和部門,將通報批評,約談督辦。對因責(zé)任不落實、工作不到位,發(fā)生事故的,將依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
???附件:1.張掖市倉儲物流場所安全專項整治基本要求
?????????2 .全市倉儲物流企業(yè)基本情況登記表
?????????3 .全市倉儲物流企業(yè)基本情況匯總表
附件1
張掖市倉儲物流場所安全專項整治基本要求
監(jiān)管部門 | 整治內(nèi)容 | 法律法規(guī)依據(jù) |
工商質(zhì)監(jiān)部門 | 1. 是否持有《工商營業(yè)執(zhí)照》。 | 《無照經(jīng)營查處取締辦法》 |
2. 是否超范圍經(jīng)營或儲存、制售不符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的假冒偽劣商品。 | 《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細(xì)則》 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》 | |
3. 場內(nèi)機(jī)動車輛、壓力容器是否登記、依法檢測檢驗。 | 《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》 | |
4. 特種設(shè)備作業(yè)人員是否持有相應(yīng)資格證,并在有效期內(nèi)。 | ||
5. 特種設(shè)備各項管理制度是否健全,并嚴(yán)格執(zhí)行。 | ||
6. 對涉及前置審批的,是否做到先證后照。 | 《無照經(jīng)營查處取締辦法》 | |
規(guī)劃(園區(qū))部門 | 1. 倉儲物流場所建設(shè)項目是否持有《建設(shè)項目選址意見書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收合格書》。 | 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 |
2. 倉儲物流場所 規(guī)劃是否滿足周邊建筑防火間距要求。 | ||
3. 倉儲物流場所是否在規(guī)劃范圍之內(nèi)。 | ||
城管部門 | 倉儲物流場所存在私搭、亂建行為,以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變房屋使用性質(zhì)作為倉儲場所和倉儲設(shè)施不符合《通用倉庫及庫區(qū)規(guī)劃設(shè)計參數(shù)》(GB/T28581-2012)。 | 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 |
國土部門 | 1. 倉儲物流場所建設(shè)項目是否持有《國有土地使用證》或《用地批復(fù)》和 出租方租賃協(xié)議及土地使用證。 | 《土地管理法》 |
2. 是否改變土地使用性質(zhì),違法違規(guī)建設(shè)儲存場所。 | ||
建設(shè)部門 | 倉儲物流場所建設(shè)項目是否持有《建設(shè)項目施工許可證》《建設(shè)項目竣工驗收備案表》。 | 《建筑法》 |
監(jiān)管部門 | 整治內(nèi)容 | 法律法規(guī)依據(jù) |
交通運(yùn)輸部門 | 1. 倉儲物流企業(yè)是否取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。 | 《道路運(yùn)輸條例》、《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》 |
2. 車輛安全管理、道路運(yùn)輸從業(yè)人員及其他倉庫物流各類從業(yè)人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格,建立培訓(xùn)檔案;是否建立并落實 安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全 、相關(guān)方及外用工(單位)管理、應(yīng)急管理等制度。 | ||
3. 貨物運(yùn)輸場站交通安全標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)示是否齊全、醒目。 | ||
公安消防部門 | 1. 倉庫物流企業(yè)是否辦理消防設(shè)計審核 意見書 、消防驗收 意見書 或備案抽查資料等,是否存在 擅自改變建筑物使用性質(zhì)作為倉儲場所,并經(jīng)消防部門審查合格。 | 《消防法》 |
2. 主要負(fù)責(zé)人、消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員是否經(jīng)過消防安全培訓(xùn),消防控制室和消防水泵房等重點崗位操作人員 是否 持證上崗。 | ||
3 . 制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,每半年至少開展一次火災(zāi)事故預(yù)案演練,每半年至少對全體員工開展一次消防安全知識培訓(xùn),制定消防安全管理制度,落實每日防火巡查和每月防火檢查制度,做到有方案、有記錄、有評估,并建立消防工作檔案。 | ||
4. 庫區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁煙火,庫房外動用明火作業(yè),必須辦理動火證,并設(shè)置應(yīng)急疏散示意圖及醒目的防火標(biāo)志。 | ||
5. 倉庫 是否 根據(jù)儲存貨物危險性類別、層數(shù)、面積,選擇建筑物耐火等級、防火間距,劃分防火分區(qū),庫區(qū)圍墻與庫區(qū)內(nèi)建筑的間距不小于 5m 。 | ||
6. 禁止在營運(yùn)場所或倉庫建筑內(nèi)設(shè)辦公室、休息室、宿舍或飯?zhí)?;倉庫、營運(yùn)場所與辦公室不得用可燃材料裝修、分隔。庫房內(nèi)嚴(yán)禁使用明火;不準(zhǔn)住人,不準(zhǔn)使用電爐、火爐取暖,不準(zhǔn)使用電烙鐵、電熨斗等電熱器具和電視機(jī)、電冰箱等電器。 | ||
7. 儲存可燃物品的庫房,不準(zhǔn)使用碘鎢燈和超過六十瓦以上的白熾燈等高溫照明燈具。對鎮(zhèn)流器采取隔熱、散熱等防火保護(hù)措施;庫房內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)置移動式照明燈具。照明燈具下方不準(zhǔn)堆放物品,其垂直下方與儲存物品水平間距不得小于零點 五米 。 | ||
8. 每個庫房必須在庫外單獨安裝開關(guān) 箱,配 電 箱、插座、開 關(guān)安裝漏電保護(hù) 器,保 險裝置符合規(guī)范。 | ||
9. 庫房內(nèi)敷設(shè)的配電線路,應(yīng)穿金屬管或用非燃硬塑料管保護(hù)。 | ||
10. 消防系統(tǒng)存在明顯缺陷,不能滿足消防安全要求。 | ||
11. 倉庫應(yīng)設(shè)置防雷接地裝置,并定期檢測合格。 | ||
12. 倉庫應(yīng)按照消防設(shè)計、技術(shù)規(guī)范,設(shè)置、配備消防設(shè)施和器材,足額配置滅火器,并正確放置、定期檢驗,確保完好有效。消防設(shè)施嚴(yán)禁被圈占、遮擋,周圍不準(zhǔn)堆放物品和雜物。 | ||
13. 倉庫安全出口數(shù)量不應(yīng)少于2個;建筑面積大于1萬平方米的倉庫安全出口不應(yīng)少于6個。場站、庫區(qū)的消防車道和倉庫的安全出口、疏散通道等嚴(yán)禁占用,堆放物品,保持通暢。 |
監(jiān)管部門 | 整治內(nèi)容 | 法律法規(guī)依據(jù) |
安監(jiān)部門 | 1. 危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營企業(yè)持有《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》。 | 《危險化學(xué)品安全管理條例》 |
2. 主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員持有安全考核合格證,特種作業(yè)人員持有特種作業(yè)操作證。 | ||
3. 危險化學(xué)品儲存管理制度、崗位職責(zé)、操作規(guī)程齊全,并嚴(yán)格執(zhí)行,落實到位。 | ||
4. 配備必要的應(yīng)急設(shè)施、物資,制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置方案,每半年至少開展一次演練,做到有方案、有記錄、有評估,并建立檔案。 | ||
5. 危險物品(易燃、有毒物品)和一般物品(食品、藥品及其他物品)必須分間、分庫儲存,并在醒目處標(biāo)明儲存物品的名稱、性質(zhì)和滅火方法。 | ||
6. 危險化學(xué)品儲存?zhèn)}儲設(shè)施持有安全評價機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告。 | ||
商務(wù)(供銷)部門 | 1. 倉儲物流企業(yè)開展隱患治理自查自改,有記錄、有臺賬。 | 《安全生產(chǎn)法》 《通用倉庫及庫區(qū)規(guī)劃設(shè)計參數(shù)》(GB/T28581-2012 ) |
2. 實行事故隱患排查治理閉環(huán)管理。 | ||
3. 重大事故隱患實行掛牌督辦,驗收銷號。 | ||
4. 倉儲場所出租方應(yīng)與承租方簽訂安全管理協(xié)議,實行安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理、指揮,杜絕臟亂差。 | ||
5. 各項安全管理制度及責(zé)任制健全,并嚴(yán)格執(zhí)行。 | ||
6. 倉庫物流實行層層轉(zhuǎn)包,應(yīng)落實分包、轉(zhuǎn)包責(zé)任人主要責(zé)任 。 | ||
7. 庫存物品應(yīng)當(dāng)分類、分垛儲存,垛與垛間距不小于 一米 ,垛與墻間距不小于零點 五米 ,垛與梁、柱間距不小于零點 三米 ,主要通道的寬度不小于 二米 。 | ||
8. 倉庫物流企業(yè)應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)施,全面覆蓋,并保持正常使用。 | ||
食品藥品監(jiān)管 | 1. 食品、藥品存儲是否取得食品藥品監(jiān)管部門的行政許可。 | 《食品安全法》 |
2. 是否存在非法違法儲存 食品、藥品。 | ||
3. 食品、藥品存儲各項管理制度齊全,并嚴(yán)格執(zhí)行。 | ||
4. 食品、藥品倉庫操作人員是否持有健康體檢合格證明。 | ||
5. 食品、藥品儲存、流通符合國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。 | ||
郵政管理部門 | 1. 寄遞企業(yè)取得業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。 | 《關(guān)于加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見》(中綜辦〔2014〕24號)《關(guān)于加強(qiáng)物流安全管理工作的若干意見》(中綜辦〔2015〕13號) |
2. 寄遞企業(yè)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),層層落實收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等各環(huán)節(jié)安全檢查責(zé)任。 | ||
3. 寄遞企業(yè)健全內(nèi)部安全管理責(zé)任制和安全風(fēng)險防控體系,建立危險品、違禁品信息登記管理制度,嚴(yán)格落實收寄驗視、實名收寄、過機(jī)安檢3個100%制度,全面執(zhí)行運(yùn)輸、倉儲、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、派送等安全標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程。 |
附件2
全市倉儲物流企業(yè)基本情況登記表
填報單位: 年 月 日
企業(yè) 名稱 |
| 設(shè)立 日期 |
| 主要 負(fù)責(zé)人 |
| 占地 面積 |
| 倉庫 面積 |
| 耐火 等級 |
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單位 地址 |
| 經(jīng)濟(jì) 類型 |
| 聯(lián)系 電話 |
| 倉庫 結(jié)構(gòu) |
| 存儲物 品種類 |
| 數(shù)量 |
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建設(shè)用 地規(guī)劃 許可證 | 編號 |
| 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 | 編號 |
| 建設(shè)項目選址意見書 | 編號 |
| 建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收合格書 | 編號 |
| 土地使用證(用地批復(fù)) | 編號 (文號) |
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發(fā)放 機(jī)關(guān) |
| 發(fā)放 機(jī)關(guān) |
| 發(fā)放 機(jī)關(guān) |
| 發(fā)放 機(jī)關(guān) |
| 發(fā)放 機(jī)關(guān) |
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有效期 |
| 有效期 |
| 有效期 |
| 有效期 |
| 有效期 |
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建筑工程施工許可證 | 編號 |
| 營業(yè) 執(zhí)照 | 編號 |
| 貨運(yùn)站場 經(jīng)營許可證 | 編號 |
| 道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證 | 編號 |
| 特種設(shè)備注冊使用登記證 | 編號 |
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發(fā)放 機(jī)關(guān) |
| 發(fā)放 機(jī)關(guān) |
| 發(fā)放 機(jī)關(guān) |
| 發(fā)放 機(jī)關(guān) |
| 發(fā)放 機(jī)關(guān) |
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有效期 |
| 有效期 |
| 有效期 |
| 有效期 |
| 有效期 |
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食品藥品經(jīng)營許可證 | 編號 |
| 酒類商品批發(fā)許可證 | 編號 |
| 危險化學(xué)品 經(jīng)營許可證 | 編號 |
| 消防許可 | 設(shè)計審核情況 |
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發(fā)放 機(jī)關(guān) |
| 發(fā)放 機(jī)關(guān) |
| 發(fā)放 機(jī)關(guān) |
| 竣工驗收情況 |
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有效期 |
| 有效期 |
| 有效期 |
| 抽查備案情況 |
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存在的突出問題 |
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附件3
全市倉儲物流企業(yè)基本情況匯總表
填報單位: 年 月 日
序號 | 企業(yè) 名稱 | 單位 地址 | 法人 代表 | 聯(lián)系 電話 | 經(jīng)營 形式 | 占地 面積 | 倉庫結(jié) 構(gòu)及耐 火等級 | 存儲物 品種類 及數(shù)量 | 是否符合城市(園區(qū))規(guī)劃 | 是否辦理規(guī)劃許可 | 是否辦理土地許可 | 是否辦理建設(shè)許可 | 是否辦理消防許可 | 是否辦理貨運(yùn)站場許可 | 是否辦理道路運(yùn)輸許可 |
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填報聯(lián)系人: 聯(lián)系電話:
備注:1.經(jīng)營形式按照自主經(jīng)營和租賃經(jīng)營填寫。2.租賃經(jīng)營的,注明租賃場所產(chǎn)權(quán)所有人情況。
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