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張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市倉儲物流場所安全隱患排查整治專項行動方案的通知
索引號
620700004/2018-54668
文號
張政辦發(fā)〔2018〕108號
關(guān)鍵詞
倉儲物流;整治;倉庫;危險化學(xué)品;驗收;有效期;負(fù)責(zé);管理;儲存;安全
發(fā)布機(jī)構(gòu)
市政府辦
公開形式
主動公開
責(zé)任部門
市政府辦
生成日期
2018-07-23 16:43:00
是否有效

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)張掖市倉儲物流場所

安全隱患排查整治專項行動方案的通知

   張政辦發(fā) 2018108

各縣區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門,市直及省屬駐張有關(guān)單位:

????《張掖市倉儲物流場所安全隱患排查整治專項行動方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請認(rèn)真組織實施。

          

張掖市人民政府辦公室

  2018年7月10日

     

     

張掖市倉儲物流場所安全隱患排查整治專項行動方案   

????為全面加強(qiáng)倉儲物流場所監(jiān)督管理,切實解決安全方面的突出問題,有效防范事故發(fā)生,市政府決定,在全市深入開展倉儲物流場所安全隱患排查整治專項行動,特制定本方案。

????一、總體要求

????堅持安全發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé) ” 及 “ 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 ” 的要求,按照“關(guān)閉取締一批、整治規(guī)范一批、重新規(guī)劃布局一批”的原則,全面開展倉儲物流場所安全隱患排查整治專項行動,依法取締、關(guān)閉非法違法倉儲物流場所,整頓、規(guī)范隱患突出的倉儲物流場所,規(guī)劃、布局有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的倉儲物流企業(yè),強(qiáng)化風(fēng)險管控,嚴(yán)格監(jiān)督管理,著力構(gòu)建“政府政策引導(dǎo)、行業(yè)許可管理、部門聯(lián)合執(zhí)法、市場行業(yè)自律”的綜合管理長效機(jī)制,促進(jìn)全市倉儲物流行業(yè)健康、有序、安全發(fā)展。

????二、整治范圍

????倉儲物流場所是指利用自建或租賃庫房、場地,儲存、保管、裝卸搬運(yùn)、配送貨物的場所。本次專項整治的范圍是全市各類倉儲、物流場所,重點是城市(縣城)建成區(qū)內(nèi)的物流園區(qū)、貨運(yùn)站(場)、倉庫、市場、物流中轉(zhuǎn)站、物流中心、配送中心、糧庫、代儲點等場所。

????三、整治任務(wù)

????(一)凡存在以下情形之一的倉儲物流場所,由縣區(qū)政府依法查封、停用或取締:

????1 .不符合城市(園區(qū))總體規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃的;

????2 .未辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)、消防等相關(guān)行政許可手續(xù),未取得工商營業(yè)執(zhí)照,非法從事倉儲物流經(jīng)營的;

????3 .依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗收的倉儲物流場所,未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格,擅自投入使用的;

????4 .建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不具備防火滅火功能的;

????5 .儲存物品與倉庫火災(zāi)危險等級或種類不相符,嚴(yán)重危及公共安全的;

????6 .未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變房屋使用性質(zhì)作為倉儲場所和倉儲設(shè)施不符合《通用倉庫及庫區(qū)規(guī)劃設(shè)計參數(shù)》(GB/T28581-2012)的;

????7 .違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、違規(guī)搭建的彩鋼板臨時建筑;

????8 .儲存場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),或者未與居住場所保持安全距離,不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;

????9 .未辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》,擅自從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的;

????10 .存在重大火災(zāi)隱患,無法整改的;

????11 .法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的其他情形。

????(二)凡存在以下問題的倉儲物流場所,責(zé)令限期治理整頓,經(jīng)縣區(qū)政府組織驗收合格后方可繼續(xù)經(jīng)營:

????1 .已建和在建的倉儲物流場所符合城市(園區(qū))總體規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃,但未辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)、消防等相關(guān)行政許可的;

????2 .倉儲物流企業(yè)未按要求取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證或運(yùn)輸危險貨物未按要求取得危險貨物運(yùn)輸許可證的;

????3 .倉儲物流場所消防安全布局、消防水源和消防電源等公共消防設(shè)施建設(shè)不符合消防安全要求的;

????4 .疏散通道、安全出口、消防車道不暢通,防火間距不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的;

????5 .未按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施、器材或未保持完好有效的;

????6 .未按照國家標(biāo)準(zhǔn)劃分防火分區(qū)、設(shè)置防火墻,建筑耐火等級達(dá)不到規(guī)范要求,貨物的存儲、堆放不符合消?防安全要求的;

????7 .電氣設(shè)備安裝使用和線路敷設(shè)不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,用火用電不符合管理規(guī)定的;

????8 .倉儲物流場所出租方未與承租方簽訂安全管理協(xié)議,未對倉儲物流場所進(jìn)行統(tǒng)一管理的;

????9 .安全主體責(zé)任不落實,安全管理制度不健全,未配備專兼職安全管理人員,消防控制室人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗,未制定火災(zāi)等事故應(yīng)急預(yù)案,并定期組織演練的;

????10 .場內(nèi)機(jī)動車輛、壓力容器等特種設(shè)備未登記、檢測檢驗使用的;

????11 .未按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求建立專職消防隊或微型消防站的;

????12 .法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的其他情形。

????四、職責(zé)分工

????(一)縣區(qū)政府    

????各縣區(qū)政府是本次專項行動的責(zé)任主體,按照屬地管理原則,認(rèn)真研究部署,集中時間人力,緊盯重點區(qū)域,全方位、無死角開展整治。甘州區(qū)要加大工作力度,集中整治市區(qū)尤其是金張掖大道、張火公路、南二環(huán)、城區(qū)各出城口倉儲物流亂象,全面消除各類安全隱患,切實規(guī)范倉儲物流市場經(jīng)營秩序。

????(二)市直相關(guān)部門    

????市直各有關(guān)部門要認(rèn)真履行行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé),從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、執(zhí)法檢查等方面加強(qiáng)管理,嚴(yán)格整治規(guī)范。

????1 .發(fā)改部門: 負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門科學(xué)制定倉儲物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策,審核、申報倉儲物流業(yè)建設(shè)項目,依法管理備案的倉儲物流固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目。

????2 .規(guī)劃部門: 負(fù)責(zé)制定城市物流園區(qū)規(guī)劃,依法查處已取得《施工許可證》,并經(jīng)規(guī)劃主管部門現(xiàn)場放線,但未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖、附件要求進(jìn)行建設(shè)的違規(guī)行為。

????3 .城管部門 :負(fù)責(zé)查處未經(jīng)施工許可、未經(jīng)規(guī)劃部門現(xiàn)場放線,擅自搭建倉儲物流臨時建筑物、構(gòu)筑物的非法違法行為。

????4 .國土部門: 負(fù)責(zé)組織對倉儲物流場所用地進(jìn)行清查、稽核,依法查處倉儲物流場所非法占地、非法轉(zhuǎn)讓土地等違法違規(guī)用地行為。

????5 .建設(shè)部門: 負(fù)責(zé)倉儲物流建設(shè)項目施工許可和工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理及竣工驗收備案,依法查處非法違法新建、改建、擴(kuò)建倉儲物流建筑工程行為。

????6 .公安消防部門: 負(fù)責(zé)倉儲物流場所消防安全監(jiān)督檢查,嚴(yán)格倉儲物流場所消防設(shè)計審核和消防竣工驗收或備案,依法查處不符合消防安全要求的倉儲物流場所。

????7 .交通運(yùn)輸部門: 負(fù)責(zé)編制全市交通運(yùn)輸站場布局的中長期規(guī)劃和年度計劃,擬訂有關(guān)物流發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)全市道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站(場)管理工作,監(jiān)督協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸站(場)項目建設(shè)管理和信息化工作;負(fù)責(zé)物流、信息配載等經(jīng)營業(yè)戶的監(jiān)督管理,履行貨物運(yùn)輸市場行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。

????8 .商務(wù)部門: 負(fù)責(zé)全市商貿(mào)流通領(lǐng)域管理,擬訂全市市場體系發(fā)展規(guī)劃,編制大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,貫徹執(zhí)行規(guī)范市場運(yùn)行、流通秩序的政策法規(guī),推動商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)、流通標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展,建立市場誠信公共服務(wù)平臺。

????9 .工信部門: 負(fù)責(zé)編制工業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)工業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)物流業(yè)態(tài)發(fā)展,指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)物流外包工作,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會化,指導(dǎo)、監(jiān)督倉儲物流業(yè)信息化建設(shè)工作;負(fù)責(zé)民用爆炸物品安全監(jiān)督管理。

????10 .工商部門: 負(fù)責(zé)監(jiān)督管理倉儲物流市場主體的經(jīng)營行為,對未經(jīng)消防驗收或驗收備案、不符合消防安全條件的倉儲物流經(jīng)營單位經(jīng)有關(guān)部門提請,工商部門依法不予工商登記或撤銷工商登記,依法查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為;依法查處倉儲物流場所儲存、經(jīng)營假冒偽劣商品行為;對未取得《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》的危險化學(xué)品經(jīng)營儲存企業(yè),一律不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

????11 .質(zhì)監(jiān)部門: 負(fù)責(zé)倉儲物流場所特種設(shè)備登記備案、使用、檢驗檢測等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,對特種設(shè)備操作人員嚴(yán)格考核發(fā)證及管理,依法查處倉儲物流場所特種設(shè)備違法行為,按分工查處假冒偽劣等違法行為。

????12 .食品藥品監(jiān)管部門: 負(fù)責(zé)對食品藥品存儲、流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品存儲國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范,依法查處非法違法存儲食品藥品的行為。

????13 .供銷部門: 負(fù)責(zé)行業(yè)范圍內(nèi)的倉儲物流從業(yè)單位的監(jiān)督管理,指導(dǎo)、監(jiān)督行業(yè)從業(yè)單位執(zhí)行倉庫建設(shè)、倉儲作業(yè)、倉儲服務(wù)和倉儲安全等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范;配合工商等部門對倉儲物流企業(yè)存儲假冒偽劣貨物或商品的行為予以查處。

????14 .郵政管理部門: 負(fù)責(zé)寄遞行業(yè)安全監(jiān)督管理,對寄遞企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險評估,對未經(jīng)許可、不具備安全條件的寄遞網(wǎng)點,堅決依法查處;對安全管理措施不落實的企業(yè),依法責(zé)令停業(yè)整頓。

????15 .安全監(jiān)管部門: 負(fù)責(zé)危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的安全監(jiān)督管理,依法核發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,打擊取締未經(jīng)許可儲存危險化學(xué)品的非法違法行為。

????16 .糧食部門: 負(fù)責(zé)糧儲企業(yè)的監(jiān)督管理,加強(qiáng)購銷、儲存和流通環(huán)節(jié)檢查,監(jiān)督糧儲企業(yè)落實國家管理政策、制度規(guī)章、技術(shù)規(guī)范,維護(hù)正常的糧食市場秩序,確保糧食安全。

????五、組織領(lǐng)導(dǎo)

????為確保全市倉儲物流場所專項整治取得實效,市政府成立全市倉儲物流場所安全隱患排查整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督專項整治工作。組成人員如下:

????組  長:黃澤元  市委副書記、市長

????副組長:韓正明  市委常委、常務(wù)副市長

????????????徐永勝  副市長、市公安局局長

????成  員:楊喜軍  市政府副秘書長、辦公室主任

???????????伏世祖  市發(fā)展和改革委員會主任

???????????周建軍  市工業(yè)和信息化委員會主任

???????????秦學(xué)貴  市財政局局長

???????????屈建元  市安監(jiān)局局長

???????????高林俊  市國土資源局局長

???????????牛生樂  市建設(shè)局局長

???????????趙文江  市交通運(yùn)輸局局長

???????????楊貴彪  市商務(wù)局局長

???????????劉學(xué)漢  市規(guī)劃局局長

???????????王興凱  市工商局局長

???????????周占宏  市質(zhì)監(jiān)局局長

???????????劉衛(wèi)國  市食品藥品監(jiān)督管理局局長

???????????韓世峰  市糧食局局長

???????????蔣  忠  市房管局局長

???????????魏士博  市供銷社主任

???????????屈新平  市運(yùn)管局局長

???????????朱  辰  市郵政管理局局長

???????????崔希斌  市公安消防支隊支隊長

???????????王韶華  甘州區(qū)委副書記、區(qū)長

???????????馮  軍  臨澤縣委副書記、縣長

???????????劉偉紅  高臺縣委副書記、縣長

???????????陸思東  山丹縣委副書記、縣長

???????????李作明  民樂縣委副書記、縣長

???????????白  勇  肅南縣委副書記、縣長

???????????領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局,具體負(fù)責(zé)全市倉儲物流場所安全隱患排查整治專項行動的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等工作。

????六、工作步驟

???(一)動員部署階段( 2018年7月20日前?。?/p>

???各縣區(qū)、市直相關(guān)部門按照全市總體要求,結(jié)合各自實際和工作職責(zé),認(rèn)真研究制定專項行動方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確目標(biāo)任務(wù),分解落實責(zé)任,召開動員會議,廣泛宣傳發(fā)動,迅速部署開展工作。各縣區(qū)、市直相關(guān)部門于 7月20日前 將專項行動方案報市政府辦公室和市專項行動辦公室。

???(二)排查摸底階段(   7月20日   至 7月31日?。?    

???各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排,確定牽頭部門,對轄區(qū)內(nèi)的倉儲物流場所進(jìn)行一次全面徹底的調(diào)查摸底,逐一排查,逐一登記造冊,摸清本縣區(qū)倉儲物流場所的數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)、存儲物資種類、日常儲量以及行政許可、安全狀況等情況,建立倉儲物流場所基礎(chǔ)臺賬,做到底子清、情況明。各縣區(qū)于 7月31日前 將全市倉儲物流企業(yè)基本情況登記表(附件2)和全市倉儲物流企業(yè)基本情況匯總表(附件3)連同電子版報市專項行動辦公室。

???(三)集中整治階段( 8月1日 至 10月31日?。?    

???1 .各縣區(qū)、市直相關(guān)部門在全面摸底的基礎(chǔ)上,按照《方案》中確定的“停用取締、限期整改”措施,強(qiáng)化執(zhí)法檢查,堅持分類施策,依法依規(guī)整治。

???2 .對列入停用、取締的倉儲物流場所,縣區(qū)政府確定牽頭部門,實施聯(lián)合執(zhí)法,限其在規(guī)定時間內(nèi)拆除違規(guī)建筑,清理儲存貨物,停止經(jīng)營行為,徹底予以取締。

???3 .對責(zé)令限期整改的倉儲物流場所,縣區(qū)政府和市直相關(guān)部門緊密協(xié)作,跟蹤督辦,指導(dǎo)檢查,采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段,督促整改到位,做到閉環(huán)管理。對存在重大隱患的,縣區(qū)政府嚴(yán)格實行掛牌督辦、驗收銷號,堅決消除安全隱患。

???4 .結(jié)合全市倉儲物流企業(yè)特點,由市交通運(yùn)輸局、市郵政局負(fù)責(zé),市商務(wù)局、市供銷社、市運(yùn)管局、市工商局、市消防支隊等部門配合,依據(jù)有關(guān)倉儲物流企業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定有針對性的管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案范本,下發(fā)倉儲物流企業(yè)參照制定、執(zhí)行,全面提升倉儲物流企業(yè)管理水平。

???5 .市專項行動辦公室將適時組織督導(dǎo)檢查,提出督導(dǎo)意見,推進(jìn)整治工作深入開展。

???(四)驗收總結(jié)階段( 11月1日 至 11月15日?。?/p>

???1 .各縣區(qū)、市直相關(guān)部門依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對限期整改的倉儲物流場所進(jìn)行全面檢查和評估驗收,符合條件的,辦理相應(yīng)許可;不符合條件的,依法從重處罰,責(zé)令限期達(dá)標(biāo);限期內(nèi)仍不達(dá)標(biāo)的,堅決予以關(guān)停、取締。

???2 .各縣區(qū)、市直相關(guān)部門對停用、取締的倉儲物流場所,組織開展“回頭看”,嚴(yán)防死灰復(fù)燃,鞏固整治成果。

???3 .各縣區(qū)、市直相關(guān)部門對專項行動工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),形成書面材料,于 2018年11月15日 前報市政府辦公室和市專項行動辦公室。

???4 .在縣區(qū)初驗的基礎(chǔ)上,市專項行動辦公室組織相關(guān)部門對各縣區(qū)專項整治工作進(jìn)行檢查驗收,確保工作成效,固化經(jīng)驗做法,建立長效機(jī)制。

???七、工作要求

???(一)提高認(rèn)識壓責(zé)任,精心組織實施。 物流行業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè),在商貿(mào)活動中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前,全市倉儲物流場所安全條件普遍較差,各類隱患問題突出,非法違法行為嚴(yán)重,監(jiān)督管理存在漏洞盲區(qū),一旦發(fā)生火災(zāi)等事故,后果非常嚴(yán)重。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)清形勢,高度重視,嚴(yán)格落實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,認(rèn)真分析評估現(xiàn)狀,加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)檢查,精準(zhǔn)制定對策措施,研究解決重大問題,有力有序推進(jìn)專項整治行動扎實深入、立行見效。

???(二)科學(xué)施策穩(wěn)推進(jìn),依法從嚴(yán)整治。 各縣區(qū)、各有關(guān)部門要通盤考慮物流產(chǎn)業(yè)的社會屬性和發(fā)展現(xiàn)狀,既要疏堵結(jié)合、分類施策、依法依規(guī)進(jìn)行整治,又要防止方法不當(dāng)、一哄而上“一刀切”產(chǎn)生不穩(wěn)定因素、引發(fā)新的社會矛盾,既要教育引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展,又要防止不顧實際、強(qiáng)拆強(qiáng)搬、由過去“地上”經(jīng)營轉(zhuǎn)入“地下”潛藏,增加新的安全風(fēng)險。建立定期會商工作機(jī)制,加大聯(lián)合整治力度,堅持依法行政,敢于動真碰硬,對不符合規(guī)劃要求、存在危及公共安全的重大隱患或久拖不改的場所,按照各自職責(zé)權(quán)限,該查封的堅決查封,該處罰的堅決處罰,該關(guān)停的堅決關(guān)停,該取締的堅決取締,切實規(guī)范倉儲物流經(jīng)營行為。

???(三)統(tǒng)籌規(guī)劃抓規(guī)范,促進(jìn)健康發(fā)展。 堅持立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014-2020)的通知》(國發(fā)〔2014〕42號)要求,市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé),市商務(wù)局、市國土局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市交通局、市安監(jiān)局、市郵政局、市公安消防支隊等單位配合,廣泛聽取社會各界特別是物流企業(yè)意見,抓緊研究編制物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)全市物流產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮政府在規(guī)劃、政策等方面的引導(dǎo)作用,按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、整合資源、協(xié)同發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)”原則,嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,整合規(guī)范現(xiàn)有倉儲物流園區(qū),完善落實政策措施,加強(qiáng)市場監(jiān)督管理,加快傳統(tǒng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級,建立“布局合理、便捷高效、功能齊全、安全有序”的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

???(四)強(qiáng)化宣傳廣發(fā)動,營造良好氛圍。 各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加大專項行動政策宣傳,使廣大群眾和從業(yè)者充分知曉理解,支持整治工作。依托傳統(tǒng)媒體和新興媒體兩大陣地,廣泛宣傳法律法規(guī),普及安全常識,集中曝光倉儲物流場所安全隱患,切實形成輿論威懾。暢通舉報投訴渠道,落實獎勵措施,發(fā)動群眾積極參與專項整治工作,努力營造業(yè)主理解、群眾支持、齊抓共管、輿論監(jiān)督、群防群治的工作局面。

???(五)對標(biāo)驗收嚴(yán)問責(zé),務(wù)求工作實效。 這次專項行動是提高倉儲物流業(yè)管理水平的重要舉措。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要通力協(xié)作,密切配合,抽調(diào)業(yè)務(wù)精湛的工作人員,組成強(qiáng)有力的工作班子,嚴(yán)格組織檢查、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)驗收,確保隱患真整實治,專項行動取得實效。堅持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,依法加強(qiáng)倉儲物流建設(shè)項目的審批,對不具備條件的,堅決不予許可發(fā)證,切實把好源頭管理關(guān)。嚴(yán)格責(zé)任追究,對進(jìn)展緩慢、工作不力、敷衍應(yīng)付的縣區(qū)和部門,將通報批評,約談督辦。對因責(zé)任不落實、工作不到位,發(fā)生事故的,將依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

     

???附件:1.張掖市倉儲物流場所安全專項整治基本要求

?????????2 .全市倉儲物流企業(yè)基本情況登記表

?????????3 .全市倉儲物流企業(yè)基本情況匯總表

          


附件1  

     

     

張掖市倉儲物流場所安全專項整治基本要求

監(jiān)管部門

整治內(nèi)容

法律法規(guī)依據(jù)

工商質(zhì)監(jiān)部門

1. 是否持有《工商營業(yè)執(zhí)照》。

《無照經(jīng)營查處取締辦法》

2. 是否超范圍經(jīng)營或儲存、制售不符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的假冒偽劣商品。

《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細(xì)則》

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》

3. 場內(nèi)機(jī)動車輛、壓力容器是否登記、依法檢測檢驗。

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》

4. 特種設(shè)備作業(yè)人員是否持有相應(yīng)資格證,并在有效期內(nèi)。

5. 特種設(shè)備各項管理制度是否健全,并嚴(yán)格執(zhí)行。

6. 對涉及前置審批的,是否做到先證后照。

《無照經(jīng)營查處取締辦法》

規(guī)劃(園區(qū))部門

1. 倉儲物流場所建設(shè)項目是否持有《建設(shè)項目選址意見書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收合格書》。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

2. 倉儲物流場所 規(guī)劃是否滿足周邊建筑防火間距要求。

3. 倉儲物流場所是否在規(guī)劃范圍之內(nèi)。

城管部門

倉儲物流場所存在私搭、亂建行為,以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變房屋使用性質(zhì)作為倉儲場所和倉儲設(shè)施不符合《通用倉庫及庫區(qū)規(guī)劃設(shè)計參數(shù)》(GB/T28581-2012)。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

國土部門

1. 倉儲物流場所建設(shè)項目是否持有《國有土地使用證》或《用地批復(fù)》和 出租方租賃協(xié)議及土地使用證。

《土地管理法》

2. 是否改變土地使用性質(zhì),違法違規(guī)建設(shè)儲存場所。

建設(shè)部門

倉儲物流場所建設(shè)項目是否持有《建設(shè)項目施工許可證》《建設(shè)項目竣工驗收備案表》。    

《建筑法》

     

監(jiān)管部門

整治內(nèi)容

法律法規(guī)依據(jù)

交通運(yùn)輸部門

1. 倉儲物流企業(yè)是否取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。    

《道路運(yùn)輸條例》、《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》

2. 車輛安全管理、道路運(yùn)輸從業(yè)人員及其他倉庫物流各類從業(yè)人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格,建立培訓(xùn)檔案;是否建立并落實 安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全 、相關(guān)方及外用工(單位)管理、應(yīng)急管理等制度。

3. 貨物運(yùn)輸場站交通安全標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)示是否齊全、醒目。    

公安消防部門

1. 倉庫物流企業(yè)是否辦理消防設(shè)計審核 意見書 、消防驗收 意見書 或備案抽查資料等,是否存在 擅自改變建筑物使用性質(zhì)作為倉儲場所,并經(jīng)消防部門審查合格。    

《消防法》

2. 主要負(fù)責(zé)人、消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員是否經(jīng)過消防安全培訓(xùn),消防控制室和消防水泵房等重點崗位操作人員 是否 持證上崗。

3 . 制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,每半年至少開展一次火災(zāi)事故預(yù)案演練,每半年至少對全體員工開展一次消防安全知識培訓(xùn),制定消防安全管理制度,落實每日防火巡查和每月防火檢查制度,做到有方案、有記錄、有評估,并建立消防工作檔案。    

4. 庫區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁煙火,庫房外動用明火作業(yè),必須辦理動火證,并設(shè)置應(yīng)急疏散示意圖及醒目的防火標(biāo)志。

5. 倉庫 是否 根據(jù)儲存貨物危險性類別、層數(shù)、面積,選擇建筑物耐火等級、防火間距,劃分防火分區(qū),庫區(qū)圍墻與庫區(qū)內(nèi)建筑的間距不小于 5m 。

6. 禁止在營運(yùn)場所或倉庫建筑內(nèi)設(shè)辦公室、休息室、宿舍或飯?zhí)?;倉庫、營運(yùn)場所與辦公室不得用可燃材料裝修、分隔。庫房內(nèi)嚴(yán)禁使用明火;不準(zhǔn)住人,不準(zhǔn)使用電爐、火爐取暖,不準(zhǔn)使用電烙鐵、電熨斗等電熱器具和電視機(jī)、電冰箱等電器。

7. 儲存可燃物品的庫房,不準(zhǔn)使用碘鎢燈和超過六十瓦以上的白熾燈等高溫照明燈具。對鎮(zhèn)流器采取隔熱、散熱等防火保護(hù)措施;庫房內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)置移動式照明燈具。照明燈具下方不準(zhǔn)堆放物品,其垂直下方與儲存物品水平間距不得小于零點 五米 。

8. 每個庫房必須在庫外單獨安裝開關(guān) 箱,配 電 箱、插座、開 關(guān)安裝漏電保護(hù) 器,保 險裝置符合規(guī)范。

9. 庫房內(nèi)敷設(shè)的配電線路,應(yīng)穿金屬管或用非燃硬塑料管保護(hù)。

10. 消防系統(tǒng)存在明顯缺陷,不能滿足消防安全要求。

11. 倉庫應(yīng)設(shè)置防雷接地裝置,并定期檢測合格。

12. 倉庫應(yīng)按照消防設(shè)計、技術(shù)規(guī)范,設(shè)置、配備消防設(shè)施和器材,足額配置滅火器,并正確放置、定期檢驗,確保完好有效。消防設(shè)施嚴(yán)禁被圈占、遮擋,周圍不準(zhǔn)堆放物品和雜物。

13. 倉庫安全出口數(shù)量不應(yīng)少于2個;建筑面積大于1萬平方米的倉庫安全出口不應(yīng)少于6個。場站、庫區(qū)的消防車道和倉庫的安全出口、疏散通道等嚴(yán)禁占用,堆放物品,保持通暢。

     

監(jiān)管部門

整治內(nèi)容

法律法規(guī)依據(jù)

安監(jiān)部門

1. 危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營企業(yè)持有《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》。

《危險化學(xué)品安全管理條例》

2. 主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員持有安全考核合格證,特種作業(yè)人員持有特種作業(yè)操作證。

3. 危險化學(xué)品儲存管理制度、崗位職責(zé)、操作規(guī)程齊全,并嚴(yán)格執(zhí)行,落實到位。

4. 配備必要的應(yīng)急設(shè)施、物資,制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置方案,每半年至少開展一次演練,做到有方案、有記錄、有評估,并建立檔案。

5. 危險物品(易燃、有毒物品)和一般物品(食品、藥品及其他物品)必須分間、分庫儲存,并在醒目處標(biāo)明儲存物品的名稱、性質(zhì)和滅火方法。

6. 危險化學(xué)品儲存?zhèn)}儲設(shè)施持有安全評價機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告。

商務(wù)(供銷)部門

1. 倉儲物流企業(yè)開展隱患治理自查自改,有記錄、有臺賬。    

《安全生產(chǎn)法》

《通用倉庫及庫區(qū)規(guī)劃設(shè)計參數(shù)》(GB/T28581-2012 )    

2. 實行事故隱患排查治理閉環(huán)管理。

3. 重大事故隱患實行掛牌督辦,驗收銷號。

4. 倉儲場所出租方應(yīng)與承租方簽訂安全管理協(xié)議,實行安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理、指揮,杜絕臟亂差。

5. 各項安全管理制度及責(zé)任制健全,并嚴(yán)格執(zhí)行。    

6. 倉庫物流實行層層轉(zhuǎn)包,應(yīng)落實分包、轉(zhuǎn)包責(zé)任人主要責(zé)任 。

7. 庫存物品應(yīng)當(dāng)分類、分垛儲存,垛與垛間距不小于 一米 ,垛與墻間距不小于零點 五米 ,垛與梁、柱間距不小于零點 三米 ,主要通道的寬度不小于 二米 。

8. 倉庫物流企業(yè)應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)施,全面覆蓋,并保持正常使用。

食品藥品監(jiān)管

1. 食品、藥品存儲是否取得食品藥品監(jiān)管部門的行政許可。

《食品安全法》

2. 是否存在非法違法儲存 食品、藥品。

3. 食品、藥品存儲各項管理制度齊全,并嚴(yán)格執(zhí)行。

4. 食品、藥品倉庫操作人員是否持有健康體檢合格證明。

5. 食品、藥品儲存、流通符合國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。    

郵政管理部門

1. 寄遞企業(yè)取得業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。

《關(guān)于加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見》(中綜辦〔2014〕24號)《關(guān)于加強(qiáng)物流安全管理工作的若干意見》(中綜辦〔2015〕13號)

2. 寄遞企業(yè)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),層層落實收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等各環(huán)節(jié)安全檢查責(zé)任。

3. 寄遞企業(yè)健全內(nèi)部安全管理責(zé)任制和安全風(fēng)險防控體系,建立危險品、違禁品信息登記管理制度,嚴(yán)格落實收寄驗視、實名收寄、過機(jī)安檢3個100%制度,全面執(zhí)行運(yùn)輸、倉儲、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、派送等安全標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程。

     

附件2  

     

     

全市倉儲物流企業(yè)基本情況登記表    

填報單位:                                                                                                     年    月     日    

企業(yè)

名稱

   

設(shè)立

日期

   

主要

負(fù)責(zé)人    

   

占地

面積    

   

倉庫

面積    

   

耐火

等級    

   

單位

地址

   

經(jīng)濟(jì)

類型

   

聯(lián)系

電話    

   

倉庫

結(jié)構(gòu)    

   

存儲物

品種類

   

數(shù)量    

   

建設(shè)用

地規(guī)劃

許可證

編號

   

建設(shè)工程規(guī)劃許可證

編號

   

建設(shè)項目選址意見書

編號

   

建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收合格書

編號

   

土地使用證(用地批復(fù))

編號

(文號)

   

發(fā)放

機(jī)關(guān)

   

發(fā)放

機(jī)關(guān)

   

發(fā)放

機(jī)關(guān)

   

發(fā)放

機(jī)關(guān)

   

發(fā)放

機(jī)關(guān)

   

有效期

   

有效期

   

有效期

   

有效期

   

有效期

   

建筑工程施工許可證

編號

   

營業(yè)

執(zhí)照

編號

   

貨運(yùn)站場

經(jīng)營許可證

編號

   

道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證

編號

   

特種設(shè)備注冊使用登記證

編號

   

發(fā)放

機(jī)關(guān)

   

發(fā)放

機(jī)關(guān)

   

發(fā)放

機(jī)關(guān)

   

發(fā)放

機(jī)關(guān)

   

發(fā)放

機(jī)關(guān)

   

有效期

   

有效期

   

有效期

   

有效期

   

有效期

   

食品藥品經(jīng)營許可證

編號

   

酒類商品批發(fā)許可證

編號

   

危險化學(xué)品

經(jīng)營許可證

編號

   

消防許可

設(shè)計審核情況

   

發(fā)放

機(jī)關(guān)

   

發(fā)放

機(jī)關(guān)

   

發(fā)放

機(jī)關(guān)

   

竣工驗收情況

   

有效期

   

有效期

   

有效期

   

抽查備案情況

   

存在的突出問題

   

     

附件3  

   

   

全市倉儲物流企業(yè)基本情況匯總表    

填報單位:                         年   月   日    

序號

企業(yè)

名稱

單位

地址

法人

代表

聯(lián)系

電話

經(jīng)營

形式

占地

面積

倉庫結(jié)

構(gòu)及耐

火等級

存儲物

品種類

及數(shù)量

是否符合城市(園區(qū))規(guī)劃

是否辦理規(guī)劃許可

是否辦理土地許可

是否辦理建設(shè)許可

是否辦理消防許可

是否辦理貨運(yùn)站場許可

是否辦理道路運(yùn)輸許可

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

填報聯(lián)系人:                   聯(lián)系電話:

備注:1.經(jīng)營形式按照自主經(jīng)營和租賃經(jīng)營填寫。2.租賃經(jīng)營的,注明租賃場所產(chǎn)權(quán)所有人情況。


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