五月婷婷精品视频孕妇_欧美成人精品视频一区二区激情_国产精品ⅤA在线观看无码_国产女人肛交痉挛视频

　 ? 　

　 ? 　

　 ? 　

　 ? 　

　 ? 　

　 ? 　

　 ? 　

張政辦發(fā)〔2018〕65號(hào)　　

　 ? 　

　 ? 　

　 ? 　

張掖市人民政府辦公室　　

關(guān)于印發(fā)張掖市進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)　　

幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知　　

　 ? 　

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位：　　

《張掖市進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。　　

　 ? 　

　 ? 　

張掖市人民政府辦公室　　

　 2018年5月8日 　 　 　

　 ? 　

　?　

張掖市進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)　　

幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)　　

　 ? 　

為加快構(gòu)建中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)、幼兒園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)?！保┌踩ぷ鳎S護(hù)校園和諧穩(wěn)定，根據(jù)中央、省有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。　　

一、總體要求　　

（一）指導(dǎo)思想　　

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省、市決策部署，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)綜合改革、破解關(guān)鍵問(wèn)題，逐步建立科學(xué)系統(tǒng)、切實(shí)有效的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，營(yíng)造良好教育環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，為學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展提供安全保障。　　

（二）基本原則　　

1 ．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策。將學(xué)校安全作為公共安全和社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)各方面作用，運(yùn)用法律、行政、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)機(jī)制等各種方式，綜合施策、形成合力。　　

2 ．以人為本、全面防控。將可能對(duì)學(xué)生身心健康和生命安全造成影響的各種不安全因素和風(fēng)險(xiǎn)隱患全面納入防控范疇，科學(xué)預(yù)防、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)、不留死角。　　

3 ．依法治理、立足長(zhǎng)效。突出制度建設(shè)的根本性和重要性，依據(jù)法治原則和法律規(guī)定，做好頂層設(shè)計(jì)，依法明確各方主體權(quán)利、義務(wù)與職責(zé)，形成防控學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。　　

4 ．分類(lèi)應(yīng)對(duì)、突出重點(diǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，根據(jù)各縣區(qū)、學(xué)校的實(shí)際，區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型和特點(diǎn)，有針對(duì)性地構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，集中解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的校園安全問(wèn)題。　　

（三）工作目標(biāo)　　

針對(duì)影響學(xué)校安全的突出問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步整合各方面力量，加強(qiáng)和完善相關(guān)制度、機(jī)制，深入改革創(chuàng)新，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置體系，切實(shí)維護(hù)師生人身安全，保障校園平安有序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。　　

二、完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系　　

（一）健全學(xué)校安全教育機(jī)制。 將提高學(xué)生安全意識(shí)和自我防護(hù)能力作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，著力提高學(xué)校安全教育的針對(duì)性與實(shí)效性。將安全教育與法治教育有機(jī)融合，全面納入國(guó)民教育體系，把尊重生命、保障權(quán)利、尊重差異的意識(shí)和基本安全常識(shí)從小根植在學(xué)生心中。在教育中要適當(dāng)增加反欺凌、反暴力、反恐怖行為、防范針對(duì)未成年人的犯罪行為等內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生明確法律底線(xiàn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生群體和年齡特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展安全專(zhuān)題教育，定期組織應(yīng)對(duì)地震、火災(zāi)等情況的應(yīng)急疏散演練。教育部門(mén)要將安全知識(shí)、法制教育作為校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)的必要內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度并組織必要的考核。各相關(guān)部門(mén)和單位要組織專(zhuān)門(mén)力量，積極參與學(xué)校安全教育，廣泛開(kāi)展“安全防范進(jìn)校園”等活動(dòng)。鼓勵(lì)各種社會(huì)組織為學(xué)校開(kāi)展安全教育提供支持，設(shè)立安全教育實(shí)踐場(chǎng)所，著力普及和提升家庭、社區(qū)的安全教育。　　

（二）健全學(xué)校安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。 教育部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定區(qū)域內(nèi)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)搜集、分析機(jī)制，及時(shí)為學(xué)校提供安全風(fēng)險(xiǎn)提示，指導(dǎo)學(xué)校健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防制度。要建立臺(tái)賬制度，定期匯總、分析學(xué)校及周邊存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確定整改措施和時(shí)限；在出現(xiàn)可能影響學(xué)校安全的公共安全事件、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要第一時(shí)間通報(bào)學(xué)校，指導(dǎo)學(xué)校予以防范。　　

（三）探索建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)制。 積極培育可以為學(xué)校提供安全風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化社會(huì)組織。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)能力的機(jī)構(gòu)、組織，研發(fā)、提供學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、安全教育相關(guān)的服務(wù)或者產(chǎn)品，協(xié)助教育部門(mén)制定、審核學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)學(xué)校有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全演練、預(yù)防和轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)等工作。　　

三、健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制　　

（一）落實(shí)安全管理主體責(zé)任。 按照 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé) ” 安全責(zé)任制度，學(xué)校要明確安全是辦學(xué)的底線(xiàn)，切實(shí)承擔(dān)起校內(nèi)安全管理的主體責(zé)任，實(shí)行校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，健全校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)校安全網(wǎng)格化管理，靠實(shí)學(xué)校、教師對(duì)學(xué)生的教育和管理責(zé)任。狠抓校風(fēng)校紀(jì)，加強(qiáng)校內(nèi)日常安全管理，做到職責(zé)明確、管理有方。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極組織體育鍛煉、戶(hù)外活動(dòng)等，培養(yǎng)學(xué)生強(qiáng)健的體魄。學(xué)生在校期間，對(duì)校園實(shí)行封閉化管理，并根據(jù)條件在校門(mén)口設(shè)置硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，阻止人員、車(chē)輛等非法進(jìn)入校園。各類(lèi)中小學(xué)校外活動(dòng)場(chǎng)所、以學(xué)生為主要對(duì)象的各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和課外班等，由各縣區(qū)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任，督促舉辦者落實(shí)安全管理責(zé)任。　　

（二）建立專(zhuān)兼職結(jié)合的學(xué)校安保隊(duì)伍。 按照公安部辦公廳教育部辦公廳《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）的通知》要求，學(xué)校保安員應(yīng)按照不低于以下標(biāo)準(zhǔn)配備：師生員工總?cè)藬?shù)少于100人的學(xué)校至少配1名專(zhuān)職保安員；100人以上1000人以下的學(xué)校，至少配2名專(zhuān)職保安員；超過(guò)1000人的學(xué)校，每增加500名學(xué)生增配1名專(zhuān)職保安員。寄宿制學(xué)校至少配2名專(zhuān)職保安員，在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每增加300名寄宿生增配1名專(zhuān)職保安員。各縣區(qū)政府、有條件的學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，將校園安全保衛(wèi)服務(wù)交由專(zhuān)門(mén)保安服務(wù)公司提供，保安員實(shí)行由派駐的保安服務(wù)公司和學(xué)校雙重管理，日常管理以學(xué)校為主，所需經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算。除學(xué)生人數(shù)較少的學(xué)校外，每所學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少有1名專(zhuān)職安全保衛(wèi)人員或者受過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的安全管理人員。教育部門(mén)要會(huì)同公安部門(mén)，按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定擇優(yōu)聘用。公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)保安公司和派駐學(xué)校保安的監(jiān)管。保安公司要加強(qiáng)保安人員的相關(guān)法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度教育培訓(xùn)，熟悉掌握學(xué)校及周邊治安特點(diǎn)及校園安全防范工作，提升保安人員的能力和素質(zhì)。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)聘用保安的監(jiān)督和管理，落實(shí)保安人員持證上崗、著裝工作制度，配齊配足相應(yīng)的安全防衛(wèi)器械和應(yīng)急處置裝備。寄宿制學(xué)校要增配專(zhuān)職保安人員和生活管理教師，24小時(shí)值班值守。學(xué)校要與社區(qū)、家長(zhǎng)合作，有條件的建立學(xué)校安全保衛(wèi)志愿者隊(duì)伍，在上下學(xué)時(shí)段維護(hù)學(xué)校及校門(mén)口秩序。　　

（三）著力建設(shè)安全校園環(huán)境。 各縣區(qū)要堅(jiān)持安全優(yōu)先、勤儉節(jié)約的原則開(kāi)展校園建設(shè)。學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、選址要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害、環(huán)境污染等因素進(jìn)行全面評(píng)估。要建立健全校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，保證學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、教學(xué)及生活設(shè)施等符合安全質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。校舍建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建筑抗震有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。有條件建設(shè)學(xué)校體育館的地方，要按照國(guó)家防災(zāi)避難相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。完善學(xué)校安全技術(shù)防范系統(tǒng)，在校園主要區(qū)域要安裝視頻圖像采集裝置，有條件的要安裝周界報(bào)警裝置和一鍵報(bào)警系統(tǒng)，做到公共區(qū)域無(wú)死角。建立校園工程質(zhì)量終身責(zé)任制，凡是在校園工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致嚴(yán)重后果的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，一旦查實(shí)，承擔(dān)終身責(zé)任并限制進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。　　

（四）進(jìn)一步健全警校合作機(jī)制。 各縣區(qū)教育部門(mén)、公安部門(mén)和學(xué)校要在信息溝通、應(yīng)急處置等方面加強(qiáng)協(xié)作，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公安部門(mén)要進(jìn)一步完善與維護(hù)校園安全相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置形式和警力配置，加強(qiáng)學(xué)校及周邊警務(wù)室建設(shè)，派出經(jīng)驗(yàn)豐富的民警加強(qiáng)學(xué)校安全防范工作指導(dǎo)。要將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置接入公安機(jī)關(guān)、教育部門(mén)的監(jiān)控或報(bào)警平臺(tái)，并與公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)對(duì)接，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查系統(tǒng)，及時(shí)掌握、快速處理學(xué)校安全相關(guān)問(wèn)題。推進(jìn)全市教育系統(tǒng)110社會(huì)服務(wù)（求助）聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)，提升校園及周邊治安綜合治理能力。　　

（五）構(gòu)建防控學(xué)生欺凌和暴力行為的有效機(jī)制。 教育部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定學(xué)生欺凌和暴力行為早期發(fā)現(xiàn)、預(yù)防以及應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)手冊(cè)，建立專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制。學(xué)校要設(shè)立學(xué)生求助電話(huà)和聯(lián)系人，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)干預(yù)和制止欺凌、暴力行為。公安部門(mén)要持續(xù)推進(jìn)“護(hù)校安園”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極配合教育部門(mén)及學(xué)校做好中小學(xué)生欺凌和暴力事件預(yù)防處置工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線(xiàn)索和苗頭要認(rèn)真核實(shí)、準(zhǔn)確研判，及時(shí)預(yù)防處理；對(duì)實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生，要配合教育部門(mén)及學(xué)校開(kāi)展警示教育；對(duì)構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，要堅(jiān)決依法予以懲處；對(duì)校外成年人實(shí)施或者唆使、脅迫、誘騙、利用在校中小學(xué)生實(shí)施違法犯罪的行為，要依法從嚴(yán)懲處。網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的欺凌或者校園暴力事件，要及時(shí)予以管控并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。　　

（六）嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為。 對(duì)非法侵入學(xué)校擾亂教育教學(xué)秩序、侵害師生生命財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪行為，公安部門(mén)要依法堅(jiān)決處置、嚴(yán)厲打擊，實(shí)行專(zhuān)案專(zhuān)人制度。進(jìn)一步深化“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)。建立學(xué)校周邊治安形勢(shì)研判預(yù)警機(jī)制，對(duì)涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為和犯罪團(tuán)伙，要及時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，防止發(fā)展蔓延。教育部門(mén)要健全學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生權(quán)利的保護(hù)制度，對(duì)體罰、性騷擾、性侵害等侵害學(xué)生人身健康的違法犯罪行為，建立零容忍制度，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，要協(xié)同配合公安、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法懲處。　　

（七）形成廣泛參與的學(xué)生安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。 教育部門(mén)要健全對(duì)校園內(nèi)發(fā)生的侵害學(xué)生人身權(quán)利行為的監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)渠道，建立規(guī)范的調(diào)查處理程序。有關(guān)部門(mén)要與學(xué)校、未成年人保護(hù)組織、家長(zhǎng)加強(qiáng)銜接配合，共同構(gòu)建對(duì)受到傷害學(xué)生和涉嫌違法犯罪學(xué)生的心理疏導(dǎo)、安撫救助和教育矯正機(jī)制。共青團(tuán)組織要完善未成年人維權(quán)熱線(xiàn)，提供相應(yīng)法律咨詢(xún)、心理輔導(dǎo)等。婦聯(lián)組織要積極指導(dǎo)家長(zhǎng)進(jìn)行正確的家庭教育，開(kāi)展未成年人家庭保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，組織落實(shí)對(duì)未成年人家庭保護(hù)的法律規(guī)定。支持和鼓勵(lì)律師協(xié)會(huì)、政法院校等法律專(zhuān)業(yè)組織和單位，設(shè)立未成年學(xué)生保護(hù)的公益性組織，利用和發(fā)展未成年人保護(hù)志愿律師網(wǎng)絡(luò)，為學(xué)生維護(hù)合法權(quán)益提供法律服務(wù)。　　

四、健全校園安全防護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制　　

（一）健全相關(guān)部門(mén)日常管理責(zé)任體系。 按照《甘肅省校園安全保護(hù)區(qū)社會(huì)治安綜合治理十項(xiàng)規(guī)定》《<甘肅省校園安全保護(hù)區(qū)社會(huì)治安綜合治理十項(xiàng)規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》要求，在校園及周邊　200米　范圍內(nèi)設(shè)立校園安全保護(hù)區(qū)。各縣區(qū)、相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)校園周邊綜合治理。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要組織學(xué)校安全工作的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，按照有關(guān)規(guī)定，與當(dāng)?shù)胤?span style="letter-spacing: -1pt">院、檢察院和公安、司法行政等部門(mén)協(xié)商，選聘優(yōu)秀的法律工作者擔(dān)任學(xué)校的兼職法制副校長(zhǎng)或者法制輔導(dǎo)員；兼職法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員要協(xié)助學(xué)校檢查落實(shí)安全制度和安全事故處理、定期對(duì)師生進(jìn)行法制教育等，其工作成果納入派出單位的工作考核內(nèi)容。公安部門(mén)要依法打擊處理校園安全保護(hù)區(qū)內(nèi)涉校違法犯罪行為，及時(shí)有效處置結(jié)伙斗毆、尋釁滋事、聚眾騷擾、敲詐勒索等違法行為；依法查處校門(mén)兩側(cè)亂停亂放機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)及交通運(yùn)輸噪聲污染等違法違規(guī)行為，建立并落實(shí)學(xué)生上學(xué)、放學(xué)、集體出行等重點(diǎn)時(shí)段高峰勤務(wù)制度；依法開(kāi)展校園安全保護(hù)區(qū)內(nèi)日常消防監(jiān)督檢查，督促落實(shí)消防安全責(zé)任制，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。綜治部門(mén)要加強(qiáng)校園安全保護(hù)區(qū)建設(shè)的組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督查、責(zé)任追究、典型培育、經(jīng)驗(yàn)推廣等工作，將學(xué)校及周邊環(huán)境安全保衛(wèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核。建設(shè)部門(mén)要依法對(duì)校園安全保護(hù)區(qū)內(nèi)房屋建筑、市政公用工程、拆除工程施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)消除安全隱患。交通運(yùn)管部門(mén)要會(huì)同公安、教育等部門(mén)依法聯(lián)合查處各類(lèi)接送學(xué)生車(chē)輛非法運(yùn)營(yíng)行為。公安、建設(shè)、交通等部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)范圍，在校園周邊設(shè)立醒目交通警示標(biāo)志、減速標(biāo)示線(xiàn)或減速帶。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要依法監(jiān)督管理校園周邊安全保護(hù)區(qū)內(nèi)食堂等餐飲服務(wù)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，加大市場(chǎng)日常檢查力度，及時(shí)查處生產(chǎn)和銷(xiāo)售違法違規(guī)食品行為。環(huán)保部門(mén)要加大對(duì)學(xué)校周邊排放大氣、粉塵、水體及噪聲污染源的監(jiān)管力度，依法及時(shí)查處校園周邊噪聲、粉塵、空氣污染等影響教學(xué)的商業(yè)行為。安監(jiān)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法取締影響校園安全的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)，督促有關(guān)部門(mén)依法監(jiān)督檢查校園安全保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)隱患。工商行政管理部門(mén)要依法監(jiān)管校園安全保護(hù)區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，依法查處校園周邊各類(lèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，會(huì)同公安、城市管理執(zhí)法部門(mén)依法取締校園周邊道路和街巷的物流裝卸點(diǎn)。煙草專(zhuān)賣(mài)及商務(wù)部門(mén)要依法查處向未成年人出售煙酒行為，責(zé)令煙酒經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（銷(xiāo)售點(diǎn)）在醒目位置張貼“禁止向未成年人出售煙酒”標(biāo)志。民政部門(mén)要禁止審批校園安全保護(hù)區(qū)內(nèi)福利彩票專(zhuān)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，配合相關(guān)單位依法查處校園周邊非法經(jīng)營(yíng)彩票活動(dòng)。文化廣播影視新聞出版、城市管理等部門(mén)要根據(jù)相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)生安全區(qū)域內(nèi)有關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，依法取締學(xué)校周邊影響教學(xué)的歌舞、游戲等娛樂(lè)場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧，依法處理校園周邊出售含有淫穢、暴力、兇殺、恐怖、靈異、賭博、迷信等內(nèi)容的圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品或電子出版物，禁止黃、賭、毒、污穢音像播放行為，維護(hù)師生正常學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。教育部門(mén)要全面掌握校園安全保護(hù)區(qū)建設(shè)情況，組織摸排校園及周邊存在的突出問(wèn)題，建立工作臺(tái)賬，明確部門(mén)責(zé)任，積極落實(shí)校園協(xié)辦工作制度，消除安全隱患；制定校園安全工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校工作的檢查指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展校園安全保護(hù)區(qū)建設(shè)，會(huì)同綜治部門(mén)開(kāi)展督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估等工作。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要依法依規(guī)指導(dǎo)校園安全保護(hù)區(qū)內(nèi)衛(wèi)生防疫和保健工作，督促落實(shí)疾病預(yù)防控制措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)要加強(qiáng)屬地管理，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園、有關(guān)部門(mén)和單位，共同做好校園安全保護(hù)區(qū)建設(shè)。質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要對(duì)學(xué)校特種設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查，配合教育部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，在學(xué)校建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)采集機(jī)制；加大對(duì)本市學(xué)生用品（含體育用品）生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生用品的監(jiān)督抽查。 　 　

（二）明確學(xué)校日常管理職責(zé)要求。 各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)校園安全保護(hù)區(qū)建設(shè)主體責(zé)任，成立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議通報(bào)情況。要建立健全校園門(mén)衛(wèi)制度、校內(nèi)安全定期檢查和危房報(bào)告制度、用水用電用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度、實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、學(xué)生安全信息通報(bào)制度、大型集體活動(dòng)安全管理制度等，建立安全工作檔案。有寄宿生的學(xué)校要建立住宿學(xué)生安全管理制度、低年級(jí)學(xué)生上下學(xué)時(shí)接送的交接制度等校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制。要持續(xù)排查安全隱患，定期對(duì)學(xué)校建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查、檢驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，必須停止使用，并及時(shí)維修、更換；維修、更換前要采取必要的防護(hù)措施或者設(shè)置警示標(biāo)志。學(xué)校無(wú)力解決或者無(wú)法排除的重大安全隱患，要及時(shí)書(shū)面報(bào)告主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)。要持續(xù)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作、矛盾糾紛化解工作和涉穩(wěn)人員摸排穩(wěn)穩(wěn)控工作，從源頭消除安全隱患。 　 　

五、完善學(xué)校安全事故處理和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制　　

（一）健全學(xué)校安全事故應(yīng)對(duì)機(jī)制。 學(xué)校發(fā)生重特大安全事故，市縣區(qū)政府要在第一時(shí)間啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)動(dòng)員并組織開(kāi)展事故救援、調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定及善后處理等相關(guān)工作，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共安全事故，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織對(duì)受影響學(xué)校開(kāi)展救援。教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校建立安全事故處置預(yù)案，健全學(xué)校安全事故的報(bào)告、處置和部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。在校內(nèi)及校外教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生安全事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織教職工參與搶險(xiǎn)、救助和防護(hù)，保障學(xué)生身體健康和人身安全。　　

（二）健全學(xué)校安全事故責(zé)任追究和處理制度。 發(fā)生造成師生傷亡的安全事故，有關(guān)部門(mén)要依法認(rèn)定事故責(zé)任，學(xué)校及相關(guān)方面有責(zé)任的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；學(xué)校無(wú)責(zé)任的，要澄清事實(shí)、及時(shí)說(shuō)明，避免由學(xué)校承擔(dān)不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)案例指導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)依法合理認(rèn)識(shí)學(xué)校的安全責(zé)任，明確學(xué)生監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。積極利用行政調(diào)解、仲裁、人民調(diào)解、保險(xiǎn)理賠、法律援助等方式，通過(guò)法治途徑和方式處理學(xué)校安全事故，及時(shí)依法賠償，理性化解糾紛。對(duì)圍堵校園、毆打侮辱教師、干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序等“校鬧”行為，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)堅(jiān)決依法予以處理。　　

（三）建立多元化的事故風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。 學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為學(xué)校購(gòu)買(mǎi)校方責(zé)任險(xiǎn)，義務(wù)教育階段學(xué)校投保校方責(zé)任險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)從公用經(jīng)費(fèi)中列支，其他學(xué)校投保校方責(zé)任險(xiǎn)的費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各縣區(qū)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，結(jié)合實(shí)際合理確定校方責(zé)任險(xiǎn)的投保責(zé)任，規(guī)范理賠程序和理賠標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地方，可以積極探索與學(xué)生利益密切相關(guān)的食品安全、校外實(shí)習(xí)、體育運(yùn)動(dòng)傷害等領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在化解學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)方面的功能作用。保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)涉及學(xué)校保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理，會(huì)同教育部門(mén)依法規(guī)范保險(xiǎn)公司與學(xué)校的合作，嚴(yán)禁以學(xué)校名義指定學(xué)生購(gòu)買(mǎi)或者向?qū)W生直接推銷(xiāo)保險(xiǎn)產(chǎn)品。要大力增強(qiáng)師生和家長(zhǎng)的保險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)家長(zhǎng)根據(jù)自愿原則參加保險(xiǎn)，分擔(dān)學(xué)生在學(xué)校期間因意外而發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)各種社會(huì)組織設(shè)立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)基金或者學(xué)生救助基金，健全學(xué)生意外傷害救助機(jī)制。　　

（四）積極構(gòu)建學(xué)校依法處理安全事故的支持體系。 各縣區(qū)要采取措施，在中小學(xué)推廣建立法律顧問(wèn)制度。教育部門(mén)和學(xué)校要建立健全新聞發(fā)言人制度，增強(qiáng)事故發(fā)生后的輿情應(yīng)對(duì)能力。要發(fā)揮好安全風(fēng)險(xiǎn)防控專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)制的作用，借助專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在損失評(píng)估、理賠服務(wù)、調(diào)處糾紛等方面的力量，幫助學(xué)校妥善處理事故。教育、司法行政部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，探索在有需求的縣區(qū)設(shè)立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會(huì)，吸納具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和社會(huì)公信力、知名度高，熱心教育事業(yè)的社會(huì)人士擔(dān)任人民調(diào)解員，依法調(diào)解學(xué)校安全事故民事賠償糾紛。　　

六、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和保障機(jī)制　　

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各縣區(qū)要高度重視學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，將學(xué)校安全作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)和社會(huì)治理的重要內(nèi)容，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)和單位參加的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究和及時(shí)解決學(xué)校安全工作中的突出問(wèn)題，切實(shí)為學(xué)校正常開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)和課外實(shí)踐活動(dòng)提供支持和保障。各相關(guān)部門(mén)和單位要制定具體細(xì)則或辦法，落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)提出的工作要求，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同推動(dòng)防控機(jī)制建設(shè)，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。　　

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。 市、縣區(qū)教育、公安部門(mén)要明確學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控的專(zhuān)門(mén)科室，完善組織體系與工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作力量。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要根據(jù)工作需要，優(yōu)化現(xiàn)有編制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)向教育、公安部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防范的機(jī)構(gòu)傾斜。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按規(guī)定將學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)費(fèi)納入一般公共預(yù)算，保障合理支出。要健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控的網(wǎng)絡(luò)管理與服務(wù)系統(tǒng)，整合各方面力量，積極利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，為學(xué)校提供便捷、權(quán)威的安全風(fēng)險(xiǎn)防控的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和技術(shù)支持服務(wù)。　　

（三）健全督導(dǎo)與考核機(jī)制。 各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將學(xué)校安全工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)政府及其有關(guān)部門(mén)、學(xué)校落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)的監(jiān)督、檢查。對(duì)重大安全事故或者產(chǎn)生重大影響的校園安全事件，要組織專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)并向社會(huì)公布督導(dǎo)報(bào)告。對(duì)學(xué)校安全事故頻發(fā)的地區(qū)，要以約談、掛牌督辦等方式督促其限期整改。教育部門(mén)要將安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的落實(shí)情況，作為考核學(xué)校依法辦學(xué)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要內(nèi)容。　　

民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，參照本實(shí)施意見(jiàn)，健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善工作機(jī)制和建設(shè)方案。按照“屬地化管理、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，各縣區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)、支持，切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)。