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張政辦發(fā)〔2020〕68號

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于批轉(zhuǎn)《張掖市住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

市發(fā)展改革委、市住建局、市市場監(jiān)管局制定的《張掖市住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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2020年12月29日

張掖市住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理辦法

第一條為加強我市住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理，規(guī)范住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費行為，維護住宅小區(qū)機動車停放者和機動車停放服務(wù)經(jīng)營管理者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國民法典》《甘肅省定價目錄》《甘肅省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》及《張掖市機動車停放服務(wù)收費管理辦法》等法律和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費（以下簡稱“機動車停放服務(wù)收費”）是指在本市住宅小區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)提供的地上和地下機動車停放管理、場地占用及相關(guān)服務(wù)而收取的費用。

機動車停放服務(wù)經(jīng)營管理者（以下簡稱“經(jīng)營管理者”）主要是物業(yè)服務(wù)企業(yè)或停車服務(wù)企業(yè)。機動車停放者主要是物業(yè)小區(qū)業(yè)主或物業(yè)使用人。

第三條市、縣區(qū)發(fā)改部門是機動車停放服務(wù)收費的主管部門，負責機動車停放服務(wù)收費政策的制定工作；市、縣區(qū)住建、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，負責對機動車停放服務(wù)收費進行管理、監(jiān)督和檢查。

第四條機動車停放服務(wù)收費實行“統(tǒng)一政策、分級管理”的原則。市發(fā)改部門會同市住建、市場監(jiān)管部門制定全市住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理辦法；市發(fā)改部門制定甘州城區(qū)不具備協(xié)商議價條件的住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費標準；區(qū)發(fā)改部門配合區(qū)住建、市場監(jiān)管部門做好所轄區(qū)域內(nèi)的日常監(jiān)管職責。

縣發(fā)改部門根據(jù)《甘肅省定價目錄》（甘發(fā)改規(guī)范〔2018〕1號）和《甘肅省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》規(guī)定的管理權(quán)限，制定所轄區(qū)域內(nèi)不具備協(xié)商議價條件的住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費標準，并配合縣住建、市場監(jiān)管部門做好所轄區(qū)域內(nèi)的日常監(jiān)管職責。

第五條 ?機動車停放服務(wù)收費區(qū)別協(xié)商議價情況，分別實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價。

不具備協(xié)商議價條件的機動車停放服務(wù)收費實行政府定價，具備協(xié)商議價條件的實行市場調(diào)節(jié)價。

“具備協(xié)商議價條件”是指住宅小區(qū)已成立業(yè)主委員會（含臨時物業(yè)管理委員會、業(yè)主代表大會），或者未成立業(yè)主委員會但經(jīng)多數(shù)業(yè)主同意，能夠與經(jīng)營管理者對機動車停放服務(wù)收費協(xié)商一致。已成立業(yè)主委員會但不能與經(jīng)營管理者對機動車停放服務(wù)收費協(xié)商一致的，視為“不具備協(xié)商議價條件”。

“多數(shù)業(yè)主同意”是指占用業(yè)主共用（有）場地開展機動車停放的，應(yīng)當由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主同意；對規(guī)劃的車庫、地下停車位，應(yīng)當征得三分之二以上有車業(yè)主的同意?？梢圆扇≌匍_會議集體討論的形式，也可以采取書面征求意見的形式。

第六條 ?實行政府定價的機動車停放服務(wù)收費標準，應(yīng)區(qū)別占用業(yè)主共用（有）場地、利用人民防空工程設(shè)施、規(guī)劃停車場（位）等不同情況制定機動車停放服務(wù)收費標準，并報同級政府批準。

第七條 ?實行市場調(diào)節(jié)價的機動車停放服務(wù)收費標準，其協(xié)商約定的收費標準、協(xié)商議價形成的合同、征求意見書等相關(guān)資料（復(fù)印件），經(jīng)營管理者應(yīng)當報住宅小區(qū)所在地的縣區(qū)發(fā)改、住建及市場監(jiān)管部門作為資料備查。

第八條 ?經(jīng)營管理者應(yīng)在確保消防通道、道路暢通、行車等公共安全和業(yè)主權(quán)益的前提下，按照有關(guān)規(guī)定劃定車位。機動車停放者在劃定的車位上停放機動車的，應(yīng)當交納機動車停放服務(wù)費，機動車停放服務(wù)費包含停車服務(wù)、車位使用（租賃）費用。

第九條 ?占用業(yè)主共用（有）場地開展機動車停放，所收取的機動車停放服務(wù)費中的停車服務(wù)費用收入歸經(jīng)營管理者；車位使用（租賃）費用歸全體業(yè)主共有，應(yīng)當主要用于補充專項維修資金。停車場地的保潔、秩序維護、購買公眾責任保險等發(fā)生的費用，可依照服務(wù)合同約定，在停車服務(wù)費中列支。停車服務(wù)、車位使用（租賃）費用各自所占比例由住宅小區(qū)業(yè)主大會（業(yè)主委員會）和經(jīng)營管理者協(xié)商約定；對達不成協(xié)商約定比例的，停車服務(wù)和車位使用（租賃）費用各自所占比例分別按70%和30%劃定，其中車位使用（租賃）費用由縣區(qū)住建部門、住宅小區(qū)業(yè)主大會（業(yè)主委員會）監(jiān)督管理。

第十條 ?住宅小區(qū)內(nèi)屬業(yè)主產(chǎn)權(quán)的單間獨用車庫，已計入房屋產(chǎn)權(quán)面積并已繳納物業(yè)服務(wù)費的，不得再收取機動車停放服務(wù)費。

住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主購有使用權(quán)的單間獨用車庫或停車位，可按合同或協(xié)議約定收取停車服務(wù)費（合同或協(xié)議約定不收費的可遵其約定）。

第十一條 ?在優(yōu)先滿足業(yè)主停車需求的前提下，經(jīng)業(yè)主大會或業(yè)主委員會同意，經(jīng)營管理者可對空余停車位臨時有償提供給非業(yè)主車輛停放者使用，其收費標準由車位使用人和經(jīng)營管理者商定。

第十二條 ?屬于業(yè)主共有開放式場地的城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的場地，經(jīng)批準劃設(shè)為臨時停車場的，臨時停車收費標準執(zhí)行相應(yīng)的住宅小區(qū)收費標準；非業(yè)主車輛需長期停放要求按月交費的，其收費標準由車位使用人和經(jīng)營管理者協(xié)商確定。

第十三條 ?對商業(yè)（辦公）住宅綜合性小區(qū)停車場地，有規(guī)劃的按照規(guī)劃、無規(guī)劃的由開發(fā)企業(yè)與經(jīng)營管理者合理劃分商業(yè)（辦公）停車區(qū)域和住宅業(yè)主停車區(qū)域，各停車區(qū)域執(zhí)行相應(yīng)的收費政策。

第十四條 業(yè)主對車輛有保管要求的，其費用應(yīng)當與經(jīng)營管理者另行約定。

第十五條 ?停車場地實行出入證（卡）管理的，應(yīng)當為機動車停放者免費配置1張出入證（含IC卡等）,其成本在停放服務(wù)費中列支。因遺失、損壞需要重新辦證（卡）的，經(jīng)營管理者可按證（卡）制作成本收取工本費，不得牟利。

第十六條 ?機動車停放實行計時、包月（季、半年、年）等計費方式。計費方式由機動車停放者自由選擇，經(jīng)營管理者不得強制機動車停放者選擇計費方式。

實行包月（季、半年、年）計費的，如果機動車停放者要求提前終止協(xié)議不再停車的，停車時間不足1月按實際停放天數(shù)計算，預(yù)付其他月份機動車停放服務(wù)費應(yīng)予退還。

第十七條 ?合同約定機動車停放服務(wù)收費標準時，對全體業(yè)主應(yīng)平等對待，約定一致。合法取得小區(qū)專有部分的承租人、借用人等物業(yè)使用人，經(jīng)業(yè)主合同授權(quán)或約定，享有與業(yè)主同等的停車方面權(quán)利。

第十八條 ?機動車停放服務(wù)收費標準根據(jù)車型占用停車資源的差別合理確定。我市機動車停放服務(wù)車型分類為：

（一）摩托車；

（二）小型車：載重3噸以下(含3噸)或載客9座以下(含9座)的各種機動車；

（三）大型車：載客9座以上的乘坐車。

第十九條 ?實施機動車停放服務(wù)收費應(yīng)具備下列條件：

（一）具有合適場地，設(shè)有明顯的車輛通行和停放位置的標志和標線；

（二）配備專職管理人員負責車輛有序行駛、停放，并對停車場所的設(shè)備設(shè)施進行維修養(yǎng)護，保障正常使用；

（三）實行計時收費應(yīng)具有電子計時設(shè)施或人工計時單據(jù)；

（四）建立健全內(nèi)部收費管理、財務(wù)管理、安全防范、崗位責任等規(guī)章制度。

第二十條 ?市、區(qū)發(fā)改部門經(jīng)過前期調(diào)研、成本調(diào)查監(jiān)審、廣泛征求意見制定本次《甘州城區(qū)實行政府定價住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費標準》，見附件1。

第二十一條 ?不具備協(xié)商議價條件的住宅小區(qū)應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行政府制定的機動車停放服務(wù)收費標準，原則上不單獨審批。對機械式立體停車位及其他區(qū)域的住宅小區(qū)，確需單獨審批收費標準的，經(jīng)營管理者應(yīng)當按照價格管理權(quán)限，向住宅小區(qū)所在地的縣區(qū)發(fā)改部門提交下列資料：

（一）機動車停放服務(wù)收費申請文件;

（二）業(yè)主委員會委托證明;

（三）大多數(shù)業(yè)主同意收費證明（業(yè)主共有場地停車）;

（四）停車設(shè)施位置示意圖及停車設(shè)施總平面圖；

（五）經(jīng)營管理者身份證明（組織機構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位或非企業(yè)法人登記證、居民身份證等）；

（六）含機動車停放服務(wù)收費內(nèi)容的《物業(yè)服務(wù)合同》；

（七）權(quán)屬證明(受產(chǎn)權(quán)單位或投資者委托經(jīng)營的，提供委托經(jīng)營證明);

（八）其他需要提供的資料。

縣區(qū)發(fā)改部門收到機動車停放服務(wù)收費申請后，對符合收費條件的，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定，在規(guī)定時限內(nèi)完成材料審查、現(xiàn)場勘察，明確定價形式，核定收費標準。對不符合收費條件的，將申請資料退還申請人并說明理由。

第二十二條 ?下列情形之一的，免收機動車停放服務(wù)費：

（一）進入住宅小區(qū)不足30分鐘的車輛（進入機械式立體車庫除外）；

（二）執(zhí)行任務(wù)的軍、警車輛和救護車、救災(zāi)搶險車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、市政設(shè)施維護維修車及殯儀車；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當免收機動車停放服務(wù)費的車輛。

第二十三條 ?新能源汽車享受機動車停放費減半優(yōu)惠。

第二十四條 ?對占用業(yè)主共用（有）場地開展的機動車停放服務(wù)收費，經(jīng)營管理者應(yīng)至少每半年公示一次停車服務(wù)費的收取情況，接受業(yè)主委員會和全體業(yè)主的監(jiān)督。

第二十五條 ?機動車停放者應(yīng)當按照工作人員指揮，有序停放車輛，按規(guī)定交納機動車停放服務(wù)費。

機動車駛離停車設(shè)施或收取機動車停放服務(wù)費時，工作人員應(yīng)當向停放者明確告知停車開始時間、結(jié)束時間及有效停車時間。

第二十六條 ?機動車停放服務(wù)收費，使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。經(jīng)營管理者未提供有效票據(jù)的，機動車停放者有權(quán)拒絕繳納。

第二十七條 ?經(jīng)營管理者應(yīng)按規(guī)定對機動車停放服務(wù)收費實行明碼標價，在車輛入口和停車場地醒目位置設(shè)置由市發(fā)改、市住建、市市場監(jiān)管部門統(tǒng)一格式的明碼標價公示牌（式樣及制作說明見附件2），公示經(jīng)營管理者名稱、收費標準、服務(wù)監(jiān)督電話、行業(yè)主管部門和市場監(jiān)管部門的投訴舉報電話等，主動接受業(yè)主和社會監(jiān)督。

第二十八條 ?經(jīng)營管理者不執(zhí)行明碼標價規(guī)定、在標價之外收取未予標明的費用、未經(jīng)批準擅自提高收費標準或者重復(fù)收費等違法違規(guī)行為，機動車停放者有權(quán)向市場監(jiān)管部門投訴舉報。

第二十九條 ?市、縣區(qū)發(fā)改部門、住建部門應(yīng)做好收費政策及相關(guān)信息的公開，通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域內(nèi)實行政府定價管理的機動車停放服務(wù)收費標準、計費辦法、投訴舉報電話等信息，并做好收費政策告知、疑難問題解釋解答等政策服務(wù)工作。市、縣區(qū)市場監(jiān)管部門要依法加強對機動車停放服務(wù)收費行為的監(jiān)督檢查，依法查處各類價格違法行為。

第三十條 ?住宅小區(qū)業(yè)主委員會或者多數(shù)業(yè)主與經(jīng)營管理者對機動車停放服務(wù)商定或約定不收費的，可遵其商定或約定。

第三十一條 ?本辦法自2021年1月1日起實施，有效期3年。之前本市凡與本辦法不相符的有關(guān)規(guī)定，以本辦法為準。

附件：1.甘州城區(qū)實行政府定價住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費標準

??????2.張掖市住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費公示牌（式樣）及制作說明

附件1

甘州城區(qū)實行政府定價住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費標準

說明：

一、本收費標準適用于《張掖市住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理辦法》第五條規(guī)定的“不具備協(xié)商議價條件”的情形。

二、本收費標準適用范圍為甘州城區(qū)住宅小區(qū)在小區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)提供的地上和地下機動車停放服務(wù)。

三、符合《張掖市住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理辦法》第五條規(guī)定“具備協(xié)商議價條件”的，按雙方協(xié)商議價約定的收費標準執(zhí)行。

“具備協(xié)商議價條件”協(xié)商的臨時機動車停放服務(wù)收費標準，對計時計費可不執(zhí)行不足1小時按1小時計算，超過24小時重新計時累計計費的原則，但規(guī)定免收和減半優(yōu)惠機動車停放服務(wù)費的必須嚴格執(zhí)行。

四、摩托車收費標準由區(qū)發(fā)改部門根據(jù)實際情況，自行確定。

五、住宅小區(qū)業(yè)主委員會或者多數(shù)業(yè)主能夠與經(jīng)營管理者對機動車停放服務(wù)商定不進行收費的，可遵其商定或約定。

六、在優(yōu)先滿足業(yè)主停車需求的前提下，經(jīng)業(yè)主大會或業(yè)主委員會同意，經(jīng)營管理者可對空余停車位臨時有償提供給非業(yè)主車輛停放者使用，其收費標準由車位使用人和經(jīng)營管理者商定。

七、對采取包年計費的業(yè)主，經(jīng)營管理者可在此收費標準基礎(chǔ)上適當優(yōu)惠。

八、所有收費的住宅小區(qū)，經(jīng)營管理者必須在車輛入口和停車場地醒目位置設(shè)置《張掖市住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費公示牌》。

附件2

張掖市住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費公示牌（式樣）及制作說明

說明:

一、公示牌格式要求

尺寸：高120、寬90cm，場地較大時，可放大尺寸；

顏色：藍底白字白線框；

字體：見“公示牌（式樣）”確定的字體。

二、欄目填寫要求

1、“服務(wù)電話”欄：為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的聯(lián)系電話。

2、“車位類別”欄：按張掖市住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費辦法劃分的車位類別，簡化填寫小區(qū)“露天停車位”、“車棚停車位”、“地下停車位（車庫）”、“機械立體停車位”。

3、“價格管理方式”欄：不具備協(xié)商議價條件的小區(qū)，執(zhí)行政府定價，填寫“政府定價”；具備協(xié)商議價條件的小區(qū)，執(zhí)行約定的價格，填寫“市場調(diào)節(jié)價”。

4、“收費標準”欄：不具備協(xié)商議價條件的小區(qū)，執(zhí)行政府定價，根據(jù)“車位類別”對應(yīng)填寫政府制定的收費標準，具體標準見《張掖市住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理辦法》；具備協(xié)商議價條件的小區(qū)，執(zhí)行約定的價格，填寫約定的收費標準。

5、“相關(guān)說明”欄：執(zhí)行政府定價的，填寫“臨時停車半小時內(nèi)不收費，不足1小時按1小時計算，超過24小時重新計時累計計費”；執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價的，企業(yè)可根據(jù)情況對如何收費做進一步的說明。

《張掖市住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費 管理辦法》（以下簡稱“辦法”）的起草背景制定過程法律依據(jù)及相關(guān)條款的解釋說明