五月婷婷精品视频孕妇_欧美成人精品视频一区二区激情_国产精品ⅤA在线观看无码_国产女人肛交痉挛视频

張政辦發(fā)〔2022〕108號

張掖市人民政府辦公室

關于印發(fā)張掖市推進企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”改革工作實施方案的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關部門，市直及省屬駐張有關單位：

《張掖市推進企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”改革工作實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結合實際，認真抓好落實。

??????????????????????????????????????????

?張掖市人民政府辦公室

???????????????????????????????????????????????2022年7月22日

張掖市推進企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”改革工作實施方案

企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”，是指權屬清晰、完成區(qū)域評估并實現(xiàn)項目開工所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件，帶著固定資產投資強度、畝均稅收等控制性指標出讓的國有建設用地。根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關于推行企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”改革的指導意見》（甘政辦發(fā)〔2022〕56號）和《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省工業(yè)項目土地使用標準等3個用地標準的通知》（甘政辦發(fā)〔2022〕80號）要求，為扎實推進我市企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”改革工作，結合實際制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，一以貫之貫徹落實習近平總書記對甘肅重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，加強政策引導，推動土地、資金等要素和發(fā)展需求精準匹配，提高全要素生產率，通過簡化、優(yōu)化、標準化工業(yè)項目供地程序，進一步提高土地節(jié)約集約利用水平，實現(xiàn)市場有效、政府有為、企業(yè)有利的有機統(tǒng)一，促進工業(yè)項目盡快落地。

（二）實施原則

1．優(yōu)化服務、提升效率。統(tǒng)一組織實施區(qū)域評估，科學確定控制性指標，簡化審批程序，提高審批效率，減輕企業(yè)負擔，構建規(guī)范高效的新型服務模式。

2．節(jié)約集約、提高效益。以提升土地利用效率為核心，堅持“畝均論英雄”的產業(yè)發(fā)展導向，進一步完善激勵約束機制，提升節(jié)約集約用地水平。

3．依法依規(guī)、全程監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，使“標準地”改革依據(jù)合法、程序合法、結果合法；采用“制度＋”“技術＋”等手段，實施全流程監(jiān)管、全過程管控，落細落實投資強度、容積率、能耗指標、環(huán)境標準等控制性指標。

二、推行范圍和目標

（一）推行范圍。在全市工業(yè)領域實施“標準地”改革，推行范圍為張掖經濟技術開發(fā)區(qū)、各省級工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）。

（二）工作目標。各縣區(qū)政府、張掖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會2022年9月底前出臺企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”實施細則。2023年6月底前新批工業(yè)用地，按照“標準地”制度供地不低于30％，逐步實現(xiàn)企業(yè)投資工業(yè)項目“拿地即開工”的“標準地”供地制度。

三、出讓程序

企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”出讓全流程管理包括出讓前準備、按標出讓、簽訂協(xié)議、審批服務、按標施建、對標驗收及信用評價等六個工作流程。

（一）出讓前準備。按照屬地管理的原則，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內具備條件的區(qū)域，符合國土空間規(guī)劃的前提下，對擬出讓的“標準地”地塊完成區(qū)域評估。在區(qū)域評估的基礎上，根據(jù)地塊控制性詳細規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃及環(huán)評、產業(yè)功能區(qū)劃、產業(yè)準入等要求建立固定資產投資強度、畝均稅收、容積率、能耗控制、環(huán)境標準等控制性指標體系，并實行動態(tài)調整。嚴格執(zhí)行凈地出讓規(guī)定，確保出讓地塊必需的通水、通電、通路等基本條件。

市、縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負責督促新增工業(yè)項目報批環(huán)評手續(xù)。

市、縣區(qū)自然資源局、張掖經濟技術開發(fā)區(qū)、各縣工業(yè)園區(qū)管委會做好轄區(qū)內“標準地”出讓后各項控制性指標監(jiān)督和落實工作，做好地價評估和出讓前的準備。

（二）按標出讓。建立部門聯(lián)審機制，按照行政審批權限，各縣政府、張掖經濟技術開發(fā)區(qū)召集發(fā)展改革、工信、財政、稅務、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計等部門開展聯(lián)審。部門聯(lián)審后，報市、縣政府批準進行土地“招拍掛”出讓。

各縣自然資源局、張掖經濟技術開發(fā)區(qū)根據(jù)工業(yè)項目“標準地”控制性指標，擬定國有建設用地使用權出讓方案，經市、縣自然資源局審核，報經市、縣政府批準后，通過公共資源交易平臺發(fā)布工業(yè)“標準地”招拍掛出讓公告，明確擬出讓工業(yè)用地投資、能耗、環(huán)境、建設規(guī)模、畝均稅收等標準。

（三）簽訂協(xié)議?！皹藴实亍背鲎尦山缓螅偟闷髽I(yè)與市、縣自然資源局簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，與張掖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各縣工業(yè)園區(qū)管委會簽訂《企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”投資建設協(xié)議》，向市、縣政府提交《企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”承諾書》。企業(yè)按照約定繳納全部土地出讓價款和有關稅費后，申請辦理不動產權首次登記。自然資源局在企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”的不動產權證書、不動產登記簿上備注“屬工業(yè)項目‘標準地’性質”，其土地使用權變更須滿足工業(yè)項目“標準地”項目要求。

（四）審批服務。建立企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”項目前期輔導服務機制，確保項目精準落地。各縣政府，張掖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會要按照一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多跑一次”、不超過60天要求，做好企業(yè)投資項目審批代辦服務、并聯(lián)審批和不見面審批；以“標準地”方式取得新增工業(yè)用地的企業(yè)投資項目，按照國家及省上有關規(guī)定，對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不產生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾制。在用地企業(yè)按照政府制定的標準作出具有法律效力的書面承諾，向社會公示后，行政審批部門可以直接作出審批決定。帶建設工程方案供應的“標準地”項目，審批部門根據(jù)建設工程設計方案直接做出審批決定。對特殊建設工程，實行消防設計審查驗收制度。對于在國家安全、生態(tài)環(huán)境、社會穩(wěn)定、節(jié)能環(huán)保等方面有特殊規(guī)定的項目，從其規(guī)定，實行“一事一議”。

（五）按標施建。項目應按規(guī)定要求辦理施工手續(xù)后開工建設，各監(jiān)管部門應加強項目建設全過程事中指導服務和監(jiān)督，督促企業(yè)落實工程主體和質量、安全、進度管理。發(fā)現(xiàn)違反承諾行為，責令企業(yè)限期整改，確保項目按照相關規(guī)定和既定計劃建設實施。用地企業(yè)應承擔并落實工程主體責任和質量、安全、進度管理，確保工程按照相關規(guī)定和既定計劃建設實施。不能按期開工的，應提前30日向市、縣自然資源局提出延建申請，經同意后，其項目竣工時間相應順延，但延期不得超過一年。造成土地閑置的，根據(jù)《閑置土地處理辦法》等相關規(guī)定，按閑置土地處置。

（六）對標驗收及信用評價。項目竣工后，張掖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各縣工業(yè)園區(qū)管委會、自然資源局依照國家有關規(guī)定組織竣工驗收，形成驗收結果，報請相關部門對標驗收。相關部門按照“標準地”履約踐諾情況聯(lián)合驗收，并出具聯(lián)合驗收意見書。未通過聯(lián)合驗收的，由相關部門責令限期整改，整改期最長不超過半年。實行企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”信用評價體系和嚴重失信制度。由發(fā)展改革部門牽頭，張掖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各縣工業(yè)園區(qū)管委會、工信局等部門負責，建立健全企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”全過程信用檔案，對企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”的無諾行為信息和履約情況進行征集、記錄、評價和應用，將企業(yè)落實承諾行為信息記入信用檔案，并提請相關部門依照國家和省級部門規(guī)定納入公共征信系統(tǒng)，依法提供查詢或予以公示。市政府根據(jù)項目開工、竣工驗收情況按約定予以獎懲。對未按約定履約義務的企業(yè)，承擔相應違約責任；對如期履約、示范效應好的企業(yè)，給予適當獎勵扶持。針對嚴重失信的用地企業(yè)，采用聯(lián)合懲戒措施。

四、監(jiān)督管理

（一）“制度＋”監(jiān)管。根據(jù)“誰主管、誰負責”的原則，各縣政府、張掖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會應建立覆蓋“標準地”項目建設、竣工驗收、達產復核、股權變更等環(huán)節(jié)監(jiān)測核查機制，實施全覆蓋、全過程的聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管體系。項目建設過程中，重點監(jiān)管企業(yè)是否嚴格按約定的標準、設計要求施工建設。項目竣工投產后，按照“雙隨機、一公開”的要求，建立抽查和定期檢查制度，及時排查并消除各類風險隱患。項目通過達產復核、正常運營后，由有關部門按照畝均效益綜合評價進行管理，實現(xiàn)項目全生命周期閉環(huán)管理，對未按承諾約定建設和未達到控制性指標要求的給予相應懲戒。

（二）“技術＋”監(jiān)管。市發(fā)展改革委依托在線平臺、市級社會信用信息平臺，建立“標準地”項目建設和信用檔案，強化在線監(jiān)管。市自然資源局依托現(xiàn)有國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)和公共資源交易平臺開發(fā)新增工業(yè)用地“標準地”出讓填報模塊，統(tǒng)籌做好全市“標準地”規(guī)劃管理、信息發(fā)布、在線監(jiān)測、統(tǒng)計調度等工作。各縣政府、張掖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會要及時準確填報新增工業(yè)用地“標準地”相關信息。

五、組織保障

（一）建立工作機制，精心組織實施。市發(fā)展改革委、市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水務局、市財政局、市工信局、市林草局、市文廣旅游局、市交通運輸局、市地震局、市稅務局、市氣象局、國網(wǎng)張掖供電公司等有關單位參加，建立“標準地”改革工作協(xié)調推進機制，統(tǒng)籌指導和組織實施“標準地”相關工作。

（二）靠實主體責任，細化工作措施。各縣政府、張掖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會落實“標準地”工作主體責任，加強對本地“標準地”改革的組織領導，建立相應工作機制，細化各項工作措施，做好資金、能耗、市政配套等其他要素服務保障，確保“標準地”各項要求落實到位。市直相關部門牽頭制定“標準地”改革涉及本系統(tǒng)業(yè)務范圍內的項目承諾事項管理實施辦法，并督促抓好落實。

（三）強化監(jiān)督指導，建立考核機制。市發(fā)展改革委、市自然資源局加強對“標準地”改革的日常監(jiān)督指導，建立考核機制，定期通報“標準地”工作推進情況，對各縣政府、張掖經濟技術開發(fā)區(qū)新批“標準地”供地情況進行考核，推進成效顯著的給予激勵，工作滯后的給予通報批評，確保改革順利推進。

（四）注重宣傳引導，營造良好氛圍。各縣、市直有關部門、張掖經濟技術開發(fā)區(qū)要廣泛宣傳“標準地”改革的重要意義，及時發(fā)布改革信息，加強政策解讀，引導社會預期，總結推廣先進經驗、典型做法，為推進“標準地”改革營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

政策解讀：《張掖市推進企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”改革工作實施方案》政策解讀