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張政辦發(fā)〔2022〕30號

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)張掖市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：

《張掖市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。2010年9月28日印發(fā)的《張掖市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》（張政辦發(fā)〔2010〕241號）同時廢止。

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張掖市人民政府辦公室

??????????????????2022年3月2日

張掖市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

1　?總則

1.1　編制目的

建立健全突發(fā)動物疫情應(yīng)急機制，有效預(yù)防、控制和及時撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大程度地減輕突發(fā)動物疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

1.2　編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省動物防疫條例》《甘肅省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《張掖市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處置工作。

1.4　工作原則

按照屬地管理的原則，實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)，落實防控工作責(zé)任制，聯(lián)防聯(lián)控，形成防控合力。

堅持預(yù)防為主，貫徹“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針。按照“早、快、嚴、小”的要求，及早發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴格處理，減少損失。

1.5　突發(fā)重大動物疫情分級

按照突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。

1.5.1　特別重大（I級）動物疫情

（1）非洲豬瘟在21日內(nèi)，全省有5個以上市州（含我市）發(fā)生且疫情有進一步擴散的趨勢。

（2）高致病性禽流感在21日內(nèi)，全省有20個以上縣區(qū)或者10個以上縣區(qū)連片發(fā)生疫情（含我市縣區(qū)）。

（3）口蹄疫在14日內(nèi)，全省有20個以上縣區(qū)（含我市縣區(qū)）連片發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到30個以上。

（4）小反芻獸疫在21日內(nèi)，全省有3個以上市州（含我市）發(fā)生且疫情有進一步擴散的趨勢。

（5）市內(nèi)動物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴散蔓延。

（6）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定的在我市發(fā)生的其他特別重大突發(fā)動物疫情。

1.5.2　重大（II級）動物疫情

（1）非洲豬瘟在21日內(nèi)，全省有5個以下、2個以上市州（含我市）發(fā)生，或有5個以上縣區(qū)（含我市縣區(qū)）發(fā)生疫情。

（2）高致病性禽流感在21日內(nèi)，全省有2個以上、5個以下市州（含我市）連片發(fā)生疫情，或有20個以上疫點或者5個以上、10個以下縣區(qū)（含我市縣區(qū)）連片發(fā)生疫情。

（3）口蹄疫在14日內(nèi)，全省有2個以上相鄰市州（含我市）或者5個以上縣區(qū)（含我市縣區(qū)）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型病毒引發(fā)的疫情。

（4）小反芻獸疫在21日內(nèi)，全省有2個市州（含我市）發(fā)生疫情，或者5個以上縣區(qū)（含我市縣區(qū)）發(fā)生疫情。

（5）我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病在我市又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病附件：張掖市防制重大動物疫病指揮部成員單位及職責(zé)

傳入我市。

（6）在一個潛伏期內(nèi)，豬瘟、新城疫、布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等動物疫病暴發(fā)流行，波及全省包括我市在內(nèi)的3個以上市州，并有繼續(xù)擴散趨勢。

（7）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或者省防制重大動物疫病指揮部認定的其他重大突發(fā)動物疫情。

1.5.3　較大（Ⅲ級）動物疫情

（1）非洲豬瘟在21日內(nèi)，在我市的2個以上縣區(qū)或者1個縣區(qū)發(fā)生3起以上疫情。

（2）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在我市的2個以上縣區(qū)發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到5個以上、20個以下。

（3）口蹄疫在14日內(nèi)，在我市的2個以上縣區(qū)發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到5個以上。

（4）小反芻獸疫在21日內(nèi)，在我市的2個以上縣區(qū)發(fā)生疫情。

（5）在一個潛伏期內(nèi)，豬瘟、新城疫、布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等動物疫病在我市的5個以上縣區(qū)暴發(fā)流行。

（6）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物毒種、菌種發(fā)生丟失。

（7）市防制重大動物疫病指揮部認定的其他較大突發(fā)動物疫情。

1.5.4　一般（IV級）動物疫情

（1）非洲豬瘟在21日內(nèi)，在1個縣區(qū)內(nèi)發(fā)生，或在生豬調(diào)運和屠宰環(huán)節(jié)發(fā)生非洲豬瘟疫情。

（2）高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻在1個縣區(qū)發(fā)生。

（3）二、三類動物疫病在我市的在1個縣區(qū)內(nèi)暴發(fā)流行。

（4）其他一般突發(fā)動物疫情。

2　應(yīng)急指揮體系

全市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮體系由市、縣兩級防制重大動物疫情指揮部及其辦公室組成。

2.1　市防制重大動物疫病指揮機構(gòu)

市防制重大動物疫病指揮部為全市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮機構(gòu)。

指揮長：市政府分管副市長。

副指揮長：市政府相關(guān)副秘書長或辦公室分管負責(zé)同志、市畜牧獸醫(yī)局局長。

成員：市畜牧獸醫(yī)局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市應(yīng)急局、市林草局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市糧食和儲備局、市郵政管理局、省農(nóng)墾張掖集團公司、中農(nóng)發(fā)山丹馬場、甘州機場、張掖火車站、張掖高鐵西站等部門和單位分管負責(zé)同志。必要時可增加其他部門和單位參加。

市防制重大動物疫病指揮部辦公室設(shè)在市畜牧獸醫(yī)局，辦公室主任由市畜牧獸醫(yī)局局長兼任。

2.2　市防制重大動物疫病指揮部職責(zé)

負責(zé)指揮和協(xié)調(diào)全市重大動物疫病防控和突發(fā)疫情處置工作；制定和部署重大動物疫情應(yīng)急措施；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各縣區(qū)和有關(guān)部門的突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作；研究突發(fā)重大動物疫病防控工作中的重大問題。

2.3　市防制重大動物疫病指揮部辦公室職責(zé)

落實市防制重大動物疫病指揮部決策部署，組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作；安排部署突發(fā)重大動物疫情撲滅工作，督促各縣區(qū)、各有關(guān)部門按要求落實各項防控措施；承擔(dān)市防制重大動物疫病指揮部交辦的其他事項。

2.4　市動物防疫專家委員會

市畜牧獸醫(yī)局負責(zé)組建市級動物防疫專家委員會。專家委員會成員由動物疫病防治、流行病學(xué)、風(fēng)險評估、法律等方面具有高級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員組成。市動物防疫專家委員會負責(zé)對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急準備和處置工作提出技術(shù)建議，參與制訂應(yīng)急處置方案，進行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和參與應(yīng)急工作評估。

3　預(yù)警和信息報告

3.1　預(yù)警分級

對應(yīng)突發(fā)重大動物疫情分級及可能發(fā)展趨勢，將突發(fā)重大動物疫情預(yù)警劃分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色標示。

3.2　監(jiān)測與預(yù)警

市畜牧獸醫(yī)局負責(zé)建立市突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、報告、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，市、縣畜牧獸醫(yī)或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)測信息，按照突發(fā)重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時進行風(fēng)險評估，作出相應(yīng)級別的預(yù)警。

3.3　信息報告

3.3.1　報告原則

縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、畜牧獸醫(yī)或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其所屬機構(gòu)、市場監(jiān)管部門、各級獸醫(yī)診斷實驗室和相關(guān)科研院所，從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、儲藏的單位和個人，以及各類動物診療機構(gòu)，為突發(fā)重大動物疫情責(zé)任報告單位，以上部門、單位相關(guān)人員和村級防疫員為突發(fā)重大動物疫情責(zé)任報告人。

任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)重大動物疫情及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。

3.3.2　報告程序

發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，各級突發(fā)重大動物疫情報告責(zé)任單位或責(zé)任人必須立即向當?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)或動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告，接到報告附件：張掖市防制重大動物疫病指揮部成員單位及職責(zé)

后應(yīng)當及時采取必要的控制措施，必要時可報請上一級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)派專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助進行診斷。認定為疑似重大動物疫情的，必須在2小時內(nèi)將疫情逐級上報至省動物疫病預(yù)防控制中心，并同時報所在地人民政府獸醫(yī)行政主管部門?？h區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門及其所屬機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報告疫情信息；其他單位和個人以電話或書面形式及時報告疫情信息。在報告的同時應(yīng)由縣區(qū)動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)按要求采集病料樣品送省動物疫病預(yù)防控制中心診斷，必要時送國家參考實驗室確診。

3.3.3　報告的內(nèi)容與要求

突發(fā)重大動物疫情報告內(nèi)容，包括疫情發(fā)生的時間、地點；染疫、疑似染疫動物種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；流行病學(xué)和疫源追蹤情況；已采取的控制措施；疫情報告的單位、負責(zé)人、報告人及聯(lián)系方式等。突發(fā)重大動物疫情確診后，各級人民政府和防制重大動物疫病指揮部要及時向上級續(xù)報有關(guān)情況。

4　應(yīng)急響應(yīng)

4.1　先期處置

在發(fā)生疑似疫情時，事發(fā)地防制重大動物疫病指揮部進行先期處置，根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。在疑似疫情報告的同時，對發(fā)病場（戶）實施隔離、監(jiān)控，禁止動物及其產(chǎn)品、飼料及相關(guān)物品移動，進行嚴格消毒等臨時處置措施，限制人員流動。對可能存在的傳染源以及在疫病潛伏期和發(fā)病期間售出的動物及其產(chǎn)品、被污染或可疑污染的物品（包括糞便、墊料、飼料等），立即開展追蹤調(diào)查，并按照規(guī)定進行徹底消毒和無害化處理。必要時可以及時采取封鎖、撲殺等措施。

4.2　響應(yīng)級別

對應(yīng)突發(fā)重大動物疫情分級，應(yīng)急響應(yīng)由高到低依次分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和IV級四個級別。

4.2.1　I級響應(yīng)

發(fā)生特別重大（Ⅰ級）動物疫情時，在省政府啟動應(yīng)急響應(yīng)后，市防制重大動物疫病指揮部立即向市政府提出啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)建議，報市政府啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)機制。市防制重大動物疫病指揮部召開會議，研究應(yīng)對工作；各成員單位按照職責(zé)分工共同做好相應(yīng)應(yīng)急處置工作；及時組建現(xiàn)場指揮部，研究制定疫情處置方案，指揮疫情發(fā)生地落實應(yīng)急處置措施。及時向省政府和省防制重大動物疫病指揮部報告有關(guān)情況。

4.2.2?、蚣夗憫?yīng)

發(fā)生重大（Ⅱ級）動物疫情時，在省防制重大動物疫病指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)后，市防制重大動物疫病指揮部立即向市政府提出啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議，報市政府啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)機制。市防制重大動物疫病指揮部及時派出工作組和專家組赴疫情發(fā)生地指導(dǎo)疫情處置；及時向省政府和省防制重大動物疫病指揮部以及市委、市政府報告有關(guān)情況。

4.2.3　Ⅲ級響應(yīng)

發(fā)生較大（Ⅲ級）動物疫情時，市防制重大動物疫病指揮部辦公室向市防制重大動物疫病指揮部提出啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)建議，報市防制重大動物疫病指揮部啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)機制。市防制重大動物疫病指揮部辦公室加強對疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置督導(dǎo)；及時組織專家赴疫區(qū)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

4.2.4　Ⅳ級響應(yīng)

發(fā)生一般（Ⅳ級）動物疫情時，根據(jù)事發(fā)縣區(qū)防制重大動物疫病指揮部的研判認定，由市防制重大動物疫病指揮部辦公室啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)機制。加強對疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置督導(dǎo)，并向市內(nèi)有關(guān)縣區(qū)發(fā)出通報。

4.3　?響應(yīng)措施

4.3.1　?立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)

劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)時，應(yīng)根據(jù)當?shù)靥烊黄琳希ㄈ绾恿?、山脈等）、人工屏障（道路、圍欄等）、行政區(qū)劃、飼養(yǎng)環(huán)境、野生動物分布情況，以及疫情追溯追蹤調(diào)查和風(fēng)險分析結(jié)果。必要時考慮特殊供給保障需要，綜合評估后劃定。

疫點：發(fā)病動物所在的地點。相對獨立的規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、隔離場，以發(fā)病動物所在的養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、隔離場為疫點；散養(yǎng)動物以發(fā)病動物所在的自然村為疫點；放養(yǎng)動物以發(fā)病動物活動場地為疫點；在運輸過程中發(fā)現(xiàn)疫情的，以運載發(fā)病動物的車輛、船只、飛機等運載工具為疫點；在牲畜交易場所發(fā)生疫情的，以發(fā)病動物所在場所為疫點。

疫區(qū)：是由疫點邊緣向外延伸的區(qū)域，根據(jù)不同病種防治技術(shù)規(guī)范或應(yīng)急實施方案具體劃定。

受威脅區(qū)：是由疫區(qū)邊緣向外延伸的區(qū)域，根據(jù)不同病種防治技術(shù)規(guī)范或應(yīng)急實施方案具體劃定。

4.3.2　封鎖

啟動應(yīng)急響應(yīng)后應(yīng)當發(fā)布封鎖令，按管轄權(quán)限對疫區(qū)實施封鎖，同時封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等。疫情發(fā)生地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報請本級人民政府對疫區(qū)實行封鎖，由當?shù)厝嗣裾婪òl(fā)布封鎖令。疫區(qū)跨行政區(qū)域時，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府對疫區(qū)實行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同對疫區(qū)實行封鎖。必要時，上級人民政府可以責(zé)成下級人民政府對疫區(qū)實行封鎖。

4.3.3　緊急征調(diào)人員、物資、交通工具等設(shè)備、設(shè)施開展應(yīng)急處置工作。

4.3.4　疫點內(nèi)應(yīng)采取的措施

疫情發(fā)生地縣級人民政府依法及時組織撲殺疫點內(nèi)所有易感動物，并對所有病死動物、被撲殺動物及其產(chǎn)品進行無害化處理。對排泄物、餐廚廢棄物、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進行無害化處理。對被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、飼養(yǎng)圈舍、場地環(huán)境等進行徹底清洗消毒。出入人員、運載工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備要按規(guī)定進行消毒。禁止易感動物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。疫點為屠宰加工場所或動物交易場所的，應(yīng)當停止經(jīng)營活動。

4.3.5　?疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

疫情發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)按照程序和要求，組織設(shè)立警示標志，設(shè)置臨時檢查消毒站，對出入的相關(guān)人員和車輛進行消毒。禁止易感動物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。關(guān)閉動物交易場所。對養(yǎng)殖場（戶）、動物交易場所等進行徹底消毒，并做好流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險評估工作。

對疫點、疫區(qū)內(nèi)撲殺的動物，原則上應(yīng)當就地進行無害化處理，確需運出疫區(qū)進行無害化處理的，須在當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村或畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)督下，使用密封裝載工具（車輛）運出，嚴防遺撒滲漏。裝載前和卸載后，應(yīng)當對裝載工具（車輛）進行徹底清洗消毒。

4.3.6　?受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施

禁止易感動物調(diào)出調(diào)入，關(guān)閉動物交易場所。疫情發(fā)生地縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)及時組織對養(yǎng)殖場（戶）全面開展臨床監(jiān)視。必要時采集樣品送檢，掌握疫情動態(tài)，強化防控措施。受威脅區(qū)內(nèi)的屠宰加工場所，應(yīng)當暫停屠宰活動，并徹底清洗消毒，經(jīng)當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對其環(huán)境樣品和動物產(chǎn)品檢測，由市畜牧獸醫(yī)主管部門組織開展動物疫病風(fēng)險評估通過后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

4.3.7　?運輸途中發(fā)現(xiàn)疫情應(yīng)采取的措施

疫情發(fā)生地縣級人民政府依法及時組織撲殺疫點內(nèi)所有易感動物，對所有病死動物、被撲殺動物及其產(chǎn)品進行無害化處理，對運載工具進行徹底清洗消毒且不得勸返。當?shù)乜筛鶕?jù)風(fēng)險評估結(jié)果，確定是否需劃定疫區(qū)和受威脅區(qū)并采取相應(yīng)處置措施。

4.3.8　?疫情排查監(jiān)測

各縣區(qū)按要求及時組織開展全面排查，對疫情發(fā)生前至少1個月以來疫點動物調(diào)入調(diào)出、動物病死情況、飼喂方式等進行核查并做好記錄。對重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和異常死亡的動物加大監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)疫情隱患。加大對動物交易場所、屠宰場、無害化處理場的巡查力度，有針對性地開展監(jiān)測。加大入境口岸、交通樞紐周邊地區(qū)的監(jiān)測力度。高度關(guān)注動物異常發(fā)病和死亡情況，排查中發(fā)現(xiàn)異常情況，必須按規(guī)定立即采樣送檢并采取相應(yīng)處置措施。

4.3.9　?疫情溯源

對疫情發(fā)生前至少21天內(nèi)，引入疫點的所有易感動物、相關(guān)產(chǎn)品、運輸工具和人員往來情況等進行溯源性調(diào)查，對有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的相關(guān)場所、運載工具進行采樣檢測，分析疫情來源。疫情追蹤追溯過程中發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)根據(jù)檢測結(jié)果和風(fēng)險分析情況采取相應(yīng)處置措施。

4.3.10　?對可免疫的病種實施緊急免疫接種。

4.3.11　?組織做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員的個人防護和技術(shù)培訓(xùn)，有針對性地開展動物防疫知識宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護能力，組織開展群防群控。

4.3.12　?組織專家對突發(fā)重大動物疫情及處理情況進行綜合評估。

4.3.13　?加強突發(fā)重大動物疫情的信息收集、報告、分析及風(fēng)險評估并及時向周邊區(qū)域通報疫情及防控工作情況。

4.3.14　?加強出入境動物及動物產(chǎn)品檢驗檢疫工作。

4.3.15　?加強市場監(jiān)管，依法打擊制假售假和哄抬物價等行為。

4.3.16　?根據(jù)需要加大資金投入和防疫藥品、設(shè)備、物資供給，保證應(yīng)急處置及時有效開展。

4.3.17　?正確引導(dǎo)輿論，及時、客觀、準確的發(fā)布疫情及防控工作信息，主動回應(yīng)社會關(guān)切。

4.3.18　?對強制撲殺的動物，按照有關(guān)規(guī)定給予補償，撲殺補助經(jīng)費由中央財政和地方財政按比例承擔(dān)。

4.4　非疫情發(fā)生地應(yīng)急響應(yīng)措施

根據(jù)發(fā)生疫情區(qū)域的疫情性質(zhì)、特點和發(fā)展趨勢，分析本地受波及的可能性和程度，組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準備。開展對養(yǎng)殖、運輸、屠宰和流通環(huán)節(jié)動物疫情的監(jiān)測和防控工作，防止疫病發(fā)生、傳入和擴散。開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防控意識和能力。

4.5　?響應(yīng)結(jié)束

終止突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)當符合以下條件：疫點、疫區(qū)內(nèi)所有動物、動物產(chǎn)品及其他相關(guān)設(shè)備設(shè)施、物品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病至少一個最長潛伏期且無新的病例出現(xiàn)。疫情發(fā)生地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門評估后，報上級主管部門組織對突發(fā)重大動物疫情控制情況進行綜合評估和效果評價，確認符合應(yīng)急響應(yīng)終止條件的，由響應(yīng)啟動部門決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

5　?善后處理

5.1　?災(zāi)害評估

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在縣區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織對突發(fā)動物疫情處理情況進行評估。評估內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析及結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施；處置過程中存在的問題與困難，以及改進建議和應(yīng)對措施。評估報告報同級人民政府，同時報上級防制重大動物疫病指揮部。

5.2　?獎懲

縣級以上人民政府對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急工作中作出貢獻的先進集體和個人進行表彰。對在突發(fā)動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中玩忽職守、失職瀆職的單位和個人，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

5.3　?災(zāi)害補償

地方各級人民政府按程序?qū)Ω鞣N突發(fā)動物疫情災(zāi)害進行補償。補償?shù)膶ο蠛蜆藴拾凑沼嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.4　?撫恤補助

各級人民政府組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補助和撫恤。對在突發(fā)動物疫情應(yīng)急工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士。

5.5　?恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，疫情處置期間設(shè)定的流通控制等限制性措施由原設(shè)定部門取消。農(nóng)業(yè)農(nóng)村或畜牧獸醫(yī)部門根據(jù)各種突發(fā)重大動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測。符合規(guī)定要求的，方可重新引進動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

5.6　?社會救助

發(fā)生重大動物疫情后，各級應(yīng)急管理等部門應(yīng)根據(jù)實際情況，按國家有關(guān)政策規(guī)定，做好各類救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

6　?應(yīng)急保障

6.1　?通信保障

各級防制重大動物疫病指揮部應(yīng)將車載電臺、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范圍，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。

6.2　?應(yīng)急資源與裝備保障

6.2.1　?應(yīng)急隊伍保障

縣級以上人民政府要建立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊伍，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。預(yù)備隊伍由畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、公安、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T人員組成，人員隊伍要保持相對穩(wěn)定。

6.2.2　?交通運輸保障

各級交通運輸部門要優(yōu)先安排運送緊急防疫人員及物資。

6.2.3　?醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級衛(wèi)生健康部門負責(zé)開展人畜共患病易感人群監(jiān)測，做好有關(guān)預(yù)防保障和醫(yī)療救治工作。各級畜牧獸醫(yī)或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在做好疫情處理的同時，應(yīng)及時通報疫情并積極配合衛(wèi)生健康部門開展工作。

6.2.4　?治安保障

各級公安部門要協(xié)助畜牧獸醫(yī)或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，并做好疫區(qū)社會治安和交通管制。

6.2.5　?物資保障

各級畜牧獸醫(yī)或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按計劃建立應(yīng)急防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通信工具等。

6.2.6　?經(jīng)費保障

各級財政部門按照分級負擔(dān)的原則，為突發(fā)動物疫病防治工作提供合理資金保障。緊急防疫物資儲備、疫情監(jiān)測、病畜撲殺補貼、突發(fā)疫情處置經(jīng)費應(yīng)納入各級政府年度預(yù)算。在保證防疫經(jīng)費及時、足額到位的同時，要加強對防疫經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。

6.3　?技術(shù)保障

建立健全動物防疫專家委員會，組織開展疫情形勢分析、疫病防控策略和方法研究。加強獸醫(yī)實驗室能力建設(shè)，開展人員培訓(xùn)，做好動物疫病診斷技術(shù)準備工作。

6.4　?宣傳、培訓(xùn)和演練

縣級以上人民政府要組織有關(guān)部門通過廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式，廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識。組織對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊成員進行系統(tǒng)培訓(xùn)。有計劃地舉行演練，提高預(yù)備隊的應(yīng)急能力。上年度發(fā)生較大以上級別動物疫情的，本年度至少進行1次突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急演練，法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

7　?附則

7.1　?預(yù)案管理

市防制重大動物疫病指揮部辦公室根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的形勢變化及實施中發(fā)現(xiàn)的問題，對預(yù)案定期進行評估，符合下列修訂情形之一者，應(yīng)當及時修訂本預(yù)案：

（1）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）市防制重大動物疫病指揮部及職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）重大動物疫病發(fā)生、發(fā)展規(guī)律出現(xiàn)重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在突發(fā)重大動物疫情實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（7）預(yù)案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。

縣區(qū)人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本縣區(qū)實際情況，組織制定本縣區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案?！?

7.2　?名詞術(shù)語

重大動物疫情：指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、捕獲的其他動物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動物高發(fā)病率或高死亡率，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重危害，或者可能對人民群眾身體健康與生命安全造成危害，具有重要經(jīng)濟社會影響和公共衛(wèi)生意義的動物疫情。

暴發(fā)：指動物疫情在一定區(qū)域短時間內(nèi)發(fā)生且波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病水平。

疫點：指患病動物所在的場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營場所。

疫區(qū)：以疫點為中心，綜合考慮當?shù)仫曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈等）和交通等因素，將一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

政策解讀：關(guān)于《張掖市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》的政策解讀