張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)張掖市市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)落實方案的通知

張政辦發(fā)〔2018〕192號

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《張掖市市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)落實方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

張掖市人民政府辦公室

2018年11月23日

張掖市市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)落實方案

為加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)和通道物流產(chǎn)業(yè)，著力健全完善市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系，推動全市工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展，根據(jù)《甘肅省市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)實施方案》要求，特制定本落實方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，牢固樹立新發(fā)展理念，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力打造農(nóng)產(chǎn)品物流體系服務(wù)平臺，補齊發(fā)展短板，降低流通成本，提升流通效益。重點建設(shè)一批規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、品牌化的農(nóng)產(chǎn)品市場集群，培育一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、設(shè)施齊全、布局合理、功能完善的農(nóng)產(chǎn)品物流支撐主體，進一步增強保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進農(nóng)民增收的能力。到2020年，全面完成大市場建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場主產(chǎn)縣區(qū)全覆蓋，農(nóng)貿(mào)市場重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；力爭全市各類冷鏈倉儲靜態(tài)庫容提升到180萬噸，農(nóng)產(chǎn)品出口年均增速達到20%，電子商務(wù)交易額年均增長25%以上。

二、重點任務(wù)

（一）全力推進大型商品交易市場建設(shè)。以張掖玉米種子暨農(nóng)產(chǎn)品交易中心及綠洲農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為重點，充分發(fā)揮大型商品交易市場集聚能力強、輻射面廣、帶動能力強的優(yōu)勢，以建設(shè)改造市場交易場所、倉儲冷鏈設(shè)施、檢驗檢測中心、信息采集發(fā)布平臺、廢棄物收集處理等設(shè)備設(shè)施為重點，提升服務(wù)功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施，把我市大型商品交易市場打造成線下線上一體、批發(fā)零售互補、全產(chǎn)業(yè)鏈推進的現(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，成為河西地區(qū)乃至全省商品集散中心、信息發(fā)布中心和價格形成中心，農(nóng)產(chǎn)品市場公共服務(wù)功能進一步健全和完善。

階段目標(biāo)：2019年完成張掖玉米種子暨農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)任務(wù)并投入運營，2018—2020年，建成高臺縣新建冷鏈物流項目。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：甘州區(qū)政府、高臺縣政府

配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局

（二）大力開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)。在已經(jīng)建成的發(fā)年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場基礎(chǔ)上，依托高原夏菜、洋蔥、馬鈴薯、大蒜、食用菌等特色大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，再建設(shè)8個果蔬等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，形成農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、包裝、運輸集散地，打造重要商品專業(yè)市場交易平臺，持續(xù)完善和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地供應(yīng)鏈。

階段目標(biāo)：2018年建成臨澤絲路綠洲有機農(nóng)業(yè)公司萬噸出口商品蔬菜產(chǎn)業(yè)園、張掖嘉宏公司農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場；2019年建成甘州區(qū)聚興農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、民樂縣果品蔬菜牛羊肉交易市場等項目；2020年建成九潤農(nóng)牧有限責(zé)任公司10萬只/年肉羊精深加工生產(chǎn)建設(shè)項目、祥匯園農(nóng)產(chǎn)品收儲配送及冷鏈物流等項目。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市國土局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局

（三）推進農(nóng)貿(mào)市場和便民市場建設(shè)。積極爭取省級財政資金，在全市農(nóng)貿(mào)市場空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和提升改造一批農(nóng)貿(mào)市場，優(yōu)化市場布局，完善市場功能，構(gòu)建交易平臺。到2020年，再建設(shè)8-9個農(nóng)貿(mào)市場，幫助解決農(nóng)產(chǎn)品“買難、賣難”問題，方便農(nóng)村消費，提高農(nóng)民收入。

階段目標(biāo)：2018年扶持新建或提升改造山丹縣新城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場、甘州區(qū)明永鄉(xiāng)活畜交易市場、張掖市甘州區(qū)萬家社區(qū)便民市場3個農(nóng)貿(mào)市場；2019年，扶持新建或提升改造民樂縣南豐鎮(zhèn)三豐農(nóng)產(chǎn)品市場、高臺縣駱駝城農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、民樂縣豐樂鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、臨澤縣板橋鎮(zhèn)紅溝村農(nóng)貿(mào)市場、高臺縣合黎鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、高臺縣羅城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場；2020年，扶持新建或提升改造臨澤縣新華鎮(zhèn)生態(tài)區(qū)肉羊交易市場、民樂縣永盛農(nóng)業(yè)農(nóng)貿(mào)市場，肅南縣新建一處農(nóng)貿(mào)市場。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市國土局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局

（四）著力構(gòu)建冷鏈物流體系。建立健全覆蓋農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、倉儲、配送、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系，支持建設(shè)“田間地頭”氣調(diào)庫、產(chǎn)地預(yù)冷集配中心、產(chǎn)地低溫加工倉儲設(shè)施、冰鮮水產(chǎn)品綜合冷庫、冷鏈物流園區(qū)。支持冷鏈共同配送、冷鏈物流運輸車輛購置、冷鏈物流信息化智能化系統(tǒng)建設(shè)，增強鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷能力，打造功能完善的冷鏈物流發(fā)展體系。積極爭取國家和省上綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和部門專項資金，加快冷鏈物流體系建設(shè)。積極引進、培育第三方冷鏈物流企業(yè)，增強輻射帶動能力。鼓勵本土有條件的物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進行資產(chǎn)重組，整合現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)功能、延伸服務(wù)，拓展增值服務(wù)和高端服務(wù)，培育形成專業(yè)化、社會化、品牌化的第三方冷鏈物流企業(yè)，切實降低物流成本。到2020年，全市農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展水平明顯提升，冷鏈流通率穩(wěn)步提高，與居民生活密切相關(guān)的特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系基本形成。

階段目標(biāo)：2018年，建成甘肅集華農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司、張掖市綠洲農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場、鴻福供港澳蔬菜基地等冷鏈物流建設(shè)項目；2019年，建成高臺縣金康脫水蔬菜有限公司保鮮庫、張掖市傳化公路港物流園2萬噸冷庫、張掖市天潤農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司恒溫庫、張掖弘文商貿(mào)園地下恒溫庫、張掖市興合物流配送有限責(zé)任公司高原夏菜農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項目、張掖市綠涵農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司蔬菜恒溫保鮮庫、山丹縣農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流（二期）項目、甘肅博原生物科技開發(fā)有限責(zé)任公司5000噸鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏倉儲建設(shè)項目、民樂縣綠霖果蔬5000噸農(nóng)產(chǎn)品冷藏倉儲建設(shè)項目等冷鏈物流建設(shè)項目、高臺縣駱駝城農(nóng)副產(chǎn)品交易中心冷藏庫；2020年，建設(shè)山丹縣博原生物科技有限責(zé)任公司10000噸恒溫庫、山丹縣康源清真牛羊肉食品有限責(zé)任公司恒溫庫、張掖市發(fā)年農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司果蔬冷鏈物流出口基地建設(shè)項目、張掖市嘉禾20萬噸恒溫保鮮庫、張掖貫黨珍稀菇業(yè)有限公司戈壁農(nóng)業(yè)萬噸冷儲電商物流園等冷鏈物流項目。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

配合單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市供銷社、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通局、市財政局

（五）打通農(nóng)產(chǎn)品物流“最初一公里”。鼓勵各類市場主體投資建設(shè)“田間地頭”氣調(diào)庫，購置冷藏運輸車輛和移動式冷鏈倉儲設(shè)施，打通主產(chǎn)區(qū)“神經(jīng)末梢”，建立穩(wěn)定貨源基地。積極開展農(nóng)產(chǎn)品訂單服務(wù)，推進以銷定產(chǎn)、以銷定進，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，減少社會庫存，降低經(jīng)營成本，提高組織化、規(guī)?；?、智能化水平，實現(xiàn)大宗特色農(nóng)產(chǎn)品“錯季銷售”“錯峰銷售”。

階段目標(biāo)：2018年，建成民樂縣雪域恒昌農(nóng)業(yè)科技有限公司冷鏈物流建設(shè)項目、甘州區(qū)禾源生態(tài)農(nóng)牧發(fā)展有限公司恒溫保鮮庫、高臺縣康諾蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社8000噸恒溫氣調(diào)庫、高臺縣東聯(lián)金土地股份經(jīng)濟合作社5000噸保鮮庫等冷鏈物流項目；2019年，建成甘肅雨農(nóng)農(nóng)牧有限公司糯玉米鮮穗冷藏庫、高臺縣宇陽農(nóng)產(chǎn)品交易有限公司果蔬冷藏保鮮庫、高臺縣奇峰馬鈴薯農(nóng)民專業(yè)合作社恒溫氣調(diào)保鮮庫、甘州區(qū)恒茂高效設(shè)施農(nóng)業(yè)有限公司恒溫庫、甘肅絲路志豐農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展有限公司1.5萬噸農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈建設(shè)項目、臨澤縣德源農(nóng)莊氣調(diào)庫、臨澤縣五里墩普惠土地股份農(nóng)民專業(yè)合作社氣調(diào)恒溫庫等冷鏈物流建設(shè)項目；2020年，建設(shè)張掖菜源恒溫庫、張掖祁連山綠寶恒溫庫、甘肅前進冷鮮恒溫庫及保鮮車輛購置項目、臨澤新合作百惠商貿(mào)有限公司氣調(diào)恒溫庫及冷鏈配送車項目、臨澤瑞豐小雜糧加工廠氣調(diào)庫、甘肅金沙氣調(diào)恒溫庫、民樂縣遠達5000噸脫水菜生產(chǎn)線及蔬菜保鮮庫、甘肅新綠達農(nóng)林科技開發(fā)有限責(zé)任公司5萬噸冷鏈物流控溫庫、甘肅共裕生態(tài)農(nóng)牧農(nóng)民專業(yè)合作社1萬噸冷庫、甘肅榮升枸杞產(chǎn)業(yè)有限公司1萬噸冷庫、甘肅杰達實業(yè)有限公司冷鏈物流園、高臺縣宏豐蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社5000噸冷庫等冷鏈物流項目。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

配合單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市供銷社、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通局、市財政局、市畜牧局

（六）積極推進商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)。搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶國際物流需求、江浙農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需求及工礦產(chǎn)品轉(zhuǎn)運物流需求所帶來的市場機遇，大力推進商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，打造河西走廊中端的商貿(mào)物流基地。采取省級扶持、市縣主導(dǎo)、企業(yè)主建方式，加快建設(shè)大型商貿(mào)物流園區(qū),配套完善各項基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，吸引大型物流(配送)中心和全國各地客商前來投資興業(yè)，實現(xiàn)雙贏。依托鐵路交通優(yōu)勢建設(shè)鐵路物流樞紐，依托大型專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)公路物流樞紐，形成以張掖綠洲物流園、張掖智慧陸運公路港物流園、張掖現(xiàn)代城市后勤補配物流科技園、多式聯(lián)運現(xiàn)代鐵路物流園等為主的區(qū)域物流服務(wù)體系。支持企業(yè)在境外設(shè)立海外倉、貨物集散分撥中心，加強物流優(yōu)化、貨源組織、貨物集散，重點發(fā)展現(xiàn)代化倉儲、冷鏈、分揀、配送、運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施，推動商貿(mào)物流業(yè)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

階段目標(biāo)：到2020年，張掖智慧陸運公路港物流園、張掖現(xiàn)代城市后勤補配物流科技園、多式聯(lián)運現(xiàn)代鐵路物流園初具規(guī)模，實現(xiàn)與甘肅全省三大國際陸港、三大國際空港、六大商貿(mào)物流基地以及國內(nèi)商貿(mào)物流基地有效銜接、共同發(fā)展。

牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

配合單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市工信委、市交通局

（七）開展大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。加大與東部地區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場的產(chǎn)銷對接，實現(xiàn)東西部農(nóng)產(chǎn)品資源產(chǎn)銷互補，發(fā)揮張掖通道節(jié)點優(yōu)勢，打造農(nóng)產(chǎn)品西部批發(fā)集散中心。積極拓展北京等地中高端消費市場。提升張交會舉辦質(zhì)量和成效，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會展主渠道作用。積極組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)出口企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品展銷國際展會，強化金張掖特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的宣傳營銷和市場供求信息對接。

階段目標(biāo)：鞏固提升全國各地現(xiàn)有100個銷售檔口發(fā)展規(guī)模效益，推動北京市場農(nóng)產(chǎn)品銷售常態(tài)化運行。在一線城市、省會城市、計劃單列市建成6-10個直營店。建成泰國、越南、哈薩克斯坦境外銷售檔口。到2020年，特色農(nóng)產(chǎn)品境內(nèi)外銷售超過180萬噸。其中，北京、香港、深圳等中高端消費市場年銷售張掖農(nóng)特產(chǎn)品不少于20萬噸。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

配合單位：市畜牧局、市供銷社

（八）完善農(nóng)村物流服務(wù)體系。推動以縣域物流配送中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配送節(jié)點、村級公共服務(wù)點為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快供銷社村級綜合服務(wù)社和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，推行“多站合一”公路運輸模式，提高農(nóng)村消費品和農(nóng)資配送率，提升農(nóng)村物流示范點與城市對接能力。依托村級綜合服務(wù)社、惠民店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運站、郵政網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場等多層次、多業(yè)態(tài)物流資源，推進完善快遞末端標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升末端服務(wù)功能。整合交通運輸、商務(wù)、供銷、郵政等農(nóng)村物流資源，推動運郵合作先行先試，完善農(nóng)產(chǎn)品儲備、加工處理和冷藏儲存設(shè)施，構(gòu)建覆蓋縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，推動城鄉(xiāng)物流一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

階段目標(biāo)：到2020年，基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞”目標(biāo)，村級電商快遞物流配送覆蓋率達到90%以上。

牽頭單位：市供銷社、市商務(wù)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

配合單位:市發(fā)改委、市交通局、市郵政管理局

（九）擴大特色產(chǎn)品網(wǎng)銷規(guī)模。以綠色有機為主題，以金張掖北緯38度農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌為統(tǒng)領(lǐng)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)、網(wǎng)店等市場經(jīng)營主體，不斷開拓淘寶、京東、蘇寧等大型電商平臺全網(wǎng)營銷渠道，以O(shè)2O模式在東部地區(qū)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品線下體驗館。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在阿里巴巴1688批發(fā)交易電商平臺開展線上營銷，加快建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供數(shù)量、價格信息、質(zhì)量等級、倉儲物流一體化的張掖大宗農(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺。以電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，穩(wěn)步推行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷“八統(tǒng)一”運營模式，完善配套網(wǎng)銷激勵政策等有效措施，努力構(gòu)建農(nóng)特產(chǎn)品線上線下一體化營銷體系，不斷提升農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷規(guī)模。

階段目標(biāo)：2018年在深圳、廈門、福州、青島、天津等地全面設(shè)立并啟動運營農(nóng)產(chǎn)品線下體驗中心。到2020年，縣級電商公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)級電商服務(wù)站覆蓋率達到100%，村級電商服務(wù)點覆蓋率達到90%以上。電商企業(yè)、網(wǎng)店商家、電商從業(yè)人員年均增長20%以上；農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷交易額年均增長25%以上；打造年網(wǎng)銷交易額5000萬元以上農(nóng)特產(chǎn)品單品品牌5個以上，農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷交易額突破10億元大關(guān)。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

配合單位：市供銷社、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市扶貧辦、市郵政管理局

（十）積極擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。堅持“抓大促小、扶強育新”原則，深度融入“一帶一路”建設(shè)，積極培育外貿(mào)市場主體。認真貫徹落實《甘肅省南向通道貨運班列物流補貼資金管理辦法（試行）》，協(xié)調(diào)推進縣區(qū)做好南向通道農(nóng)產(chǎn)品貨運班列的組織發(fā)運工作，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品南向通道貨運班列常態(tài)化運行。堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”的原則，加快培育多式聯(lián)運企業(yè)主體。扶持有條件的企業(yè)在廣西憑祥設(shè)立分公司組織集貨;發(fā)揮新疆霍爾果斯、憑祥口岸張掖辦事處作用，加強與中亞、東南亞等國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和溝通往來，進一步拓展中亞、東南亞等國市場，持續(xù)擴大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。

階段目標(biāo)：2019年底爭取在越南西貢、哈薩克斯坦阿斯塔納等地設(shè)立境外銷售網(wǎng)點,拓寬對外貿(mào)易渠道。到2020年新增對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記企業(yè)30家，新增有自營出口實績的企業(yè)10家，培育2家出口過億元的企業(yè)。脫水蔬菜40%實現(xiàn)自營出口。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

配合單位:市農(nóng)業(yè)局、市交通局、市財政局、市發(fā)改委、張掖火車站貨運中心、人行張掖市中心支行

（十一）加快農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺建設(shè)。以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、第三方物流企業(yè)等物流資源和信息主要集中區(qū)為載體，搭建張掖農(nóng)產(chǎn)品物流公共信息平臺。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)自建或委托第三方機構(gòu)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺，為收發(fā)貨人提供車輛管理調(diào)度、全程定位跟蹤及溫度監(jiān)控服務(wù)。推進農(nóng)產(chǎn)品上下游企業(yè)信息共享，實現(xiàn)訂單處理、運輸倉儲、城市配送、結(jié)算等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的有效對接，打造功能齊全、智慧互聯(lián)的一站式農(nóng)產(chǎn)品物流公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)產(chǎn)品物流大數(shù)據(jù)中心與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)系統(tǒng)有效對接。與國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)站友情鏈接，實現(xiàn)市內(nèi)、省內(nèi)、國內(nèi)、境外物流信息共享，與實體經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。定期舉辦張掖農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上展銷會，鼓勵物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社與電商平臺合作，利用電子商務(wù)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈和物流服務(wù)鏈，推動物流業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

階段目標(biāo)：到2020年，建成張掖農(nóng)產(chǎn)品物流公共信息平臺，并與企業(yè)平臺和全省農(nóng)產(chǎn)品物流大數(shù)據(jù)平臺對接。

牽頭單位：市工信委、市農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

配合單位：市發(fā)改委、市畜牧局、市工商局、市供銷社、市商務(wù)局

三、工作路徑

（一）加強合作交流。加強與東部發(fā)達地區(qū)和口岸城市的合作與交流，確立長期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系。統(tǒng)籌安排組團到友好城市和重點協(xié)作地區(qū)學(xué)習(xí)考察，積極組織參加國內(nèi)外區(qū)域性重要經(jīng)貿(mào)活動和合作項目洽談活動，落實合作交流協(xié)議，開展合作項目跟蹤服務(wù)，努力提高合作項目質(zhì)量。

（二）培育龍頭企業(yè)。通過加強培育和扶持發(fā)展，形成一批規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、主業(yè)突出、主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率高、自主研發(fā)能力強、技術(shù)裝備先進的大型企業(yè)，使之成為全市經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要依托。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動效應(yīng)，促進大企業(yè)與中小企業(yè)分工協(xié)作，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，把張掖市打造成西北乃至中亞、西亞、南亞地區(qū)富有競爭力的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。

（三）建立加工基地。大力推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品“凈菜”加工轉(zhuǎn)運市場，促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。提高研發(fā)能力，不斷開發(fā)特色化差異化、符合潮流、物美價廉、附加值高的產(chǎn)品。強化農(nóng)產(chǎn)品預(yù)選分級、加工配送、包裝等商品化處理和“遠程購銷”能力，構(gòu)建與國際市場接軌的現(xiàn)代流通平臺，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

（四）培育特色品牌。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品綠色、有機、無公害等優(yōu)勢，完善追溯體系，保護地理標(biāo)志產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成品牌效益。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化生產(chǎn)和經(jīng)營，扶持龍頭企業(yè)，深化農(nóng)產(chǎn)品加工、檢測、標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)促進體系建設(shè)。利用境內(nèi)外展會、各種媒體平臺，加大宣傳力度。利用重點消費區(qū)域的大市場、全國性網(wǎng)絡(luò)平臺、重點城市直營店等，培育打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高市場占有率和產(chǎn)品附加值。大力表彰和獎勵獲得國家、省優(yōu)名牌企業(yè)，并優(yōu)先安排各項獎勵、專項資金，優(yōu)先享受優(yōu)惠政策。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立商貿(mào)物流發(fā)展溝通聯(lián)絡(luò)機制，加強與市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市供銷社、市郵政局等部門協(xié)作，定期研究農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)、品牌培育、產(chǎn)銷銜接中的重大問題，及時研究解決商貿(mào)物流發(fā)展中的突出矛盾，切實推動農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)落實優(yōu)惠政策。嚴格落實省、市關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)物流流業(yè)的決策部署，落實稅費政策、強化要素供給、創(chuàng)新金融支持。實行農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)用電、用氣、用熱與工業(yè)同價，確保農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)用地審批開啟“綠色通道”，做到快審快批、應(yīng)保盡保，降低全社會物流成本。發(fā)揮相關(guān)政策資金的引導(dǎo)示范作用，帶動民間資本進入農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，鼓勵民間企業(yè)和社會資本參與農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)加大資金支持。積極爭取國家財政資金，用好省、市扶持資金，引導(dǎo)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，吸引社會資本參與商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵政策性銀行創(chuàng)新開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品物流體系金融產(chǎn)品和融資服務(wù)，對列入全省重點建設(shè)項目的給予傾斜支持。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)增信作用，加大對物流企業(yè)融資擔(dān)保力度。充分利用省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)健康有序發(fā)展。

(四)規(guī)范市場秩序。加強與執(zhí)法部門協(xié)調(diào)配合，持續(xù)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品物流領(lǐng)域市場秩序，健全舉報投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強價格檢查，完善市場監(jiān)管制度，營造公平競爭的市場環(huán)境，維護統(tǒng)一開放、公平有序的農(nóng)產(chǎn)品市場交易體系。

(五)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，大力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，不斷提高行政監(jiān)管效能。深入開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境年活動，對農(nóng)產(chǎn)品市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流體系建設(shè)招商引資項目和發(fā)展環(huán)境營造中存在的問題進行協(xié)調(diào)解決，促進簽約項目盡早落地，推進我市農(nóng)產(chǎn)品市縣鄉(xiāng)物流體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

《張掖市市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)落實方案》政策解讀