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《甘肅省養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理實(shí)施辦法(試行)》政策解讀

發(fā)布時(shí)間:2024-01-08 09:55 來(lái)源:

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近日,省民政廳印發(fā)《甘肅省養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理實(shí)施辦法(試行)》(甘民發(fā)〔2023〕122號(hào)),現(xiàn)解讀如下。

一、起草的背景

近年來(lái),國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列文件,要求加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制?!秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào))明確提出要“加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè),建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員實(shí)施聯(lián)合懲戒”?!秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào))明確要求健全失信聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定機(jī)制,深入開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒?!秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束機(jī)制構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào))提出“依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒”。《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2022〕25?號(hào))提出在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游、購(gòu)物等領(lǐng)域?qū)嵤靶庞茫惫こ?。為進(jìn)一步維護(hù)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)秩序,加快養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè),完善養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,《民政部關(guān)于印發(fā)〈養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法(試行)〉的通知》(民發(fā)〔2019〕103號(hào)),明確提出“省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門可以根據(jù)需要,制定本行政區(qū)域聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法”。《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(甘政辦發(fā)〔2021〕83號(hào))提出“依法依規(guī)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒,引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)”。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及民政部文件精神,省民政廳結(jié)合我省實(shí)際研究擬訂了《甘肅省養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法》共分為六章三十一條,主要對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單列入、名單管理、懲戒措施、名單移出等方面進(jìn)行了規(guī)范。主要章節(jié)及內(nèi)容包括:

第一章總則部分,明確了《實(shí)施辦法》制定的目的與依據(jù)、適用范圍、基本原則和民政部門職責(zé)等規(guī)定。

第二章名單列入部分,明確了養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的認(rèn)定單位,列舉了聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的認(rèn)定情形和重點(diǎn)關(guān)注名單的情形,并對(duì)懲戒對(duì)象名單認(rèn)定程序進(jìn)行了規(guī)范。

第三章名單管理部分,明確了名單信息主要包括的內(nèi)容,并結(jié)合我省工作實(shí)際,就名單的信息來(lái)源、信息發(fā)布等提出具體要求,同時(shí)還對(duì)名單的管理作出規(guī)定。

第四章懲戒措施部分,結(jié)合《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單(2022年版)》及相關(guān)法律法規(guī)依據(jù),明確了對(duì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象采取的懲戒措施,并對(duì)重點(diǎn)關(guān)注名單監(jiān)管作出了規(guī)定。

第五章名單移出部分,明晰了異議申訴途徑,對(duì)懲戒對(duì)象名單信用修復(fù)條件和移出程序進(jìn)行了規(guī)定。

第六章附則部分,列出了檔案管理、行政責(zé)任、解釋部門及施行時(shí)間等條款。

鏈接:《甘肅省養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理實(shí)施辦法(試行)》


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