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甘政辦發(fā)〔2025〕15號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

《甘肅省人民政府2025年度立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

甘肅省人民政府辦公廳????????

2025年2月27日???????????

（此件公開發(fā)布）

甘肅省人民政府2025年度立法工作計(jì)劃

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃布局之年，也是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵之年。甘肅省人民政府立法工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，緊緊圍繞黨中央決策部署及省委工作安排，深化立法領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，推動新時代政府立法工作高質(zhì)量發(fā)展，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

一、堅(jiān)持服務(wù)大局，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展

圍繞進(jìn)一步全面深化改革、著力推動高質(zhì)量發(fā)展，提請省人大常委會審議數(shù)據(jù)條例草案、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例草案、開發(fā)區(qū)條例草案、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例草案、實(shí)施《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》辦法草案。修改消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法。預(yù)備提請省人大常委會審議法制宣傳教育條例草案、行政執(zhí)法監(jiān)督條例草案、統(tǒng)計(jì)條例草案。預(yù)備制定蘭州新區(qū)管理辦法、修改重大執(zhí)法決定法制審核辦法、修改規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定。

圍繞推動綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生，提請省人大常委會審議生物多樣性保護(hù)條例草案、氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用條例草案、實(shí)施《中華人民共和國濕地保護(hù)法》辦法草案。預(yù)備提請省人大常委會審議生態(tài)安全屏障建設(shè)條例草案、實(shí)施《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》辦法草案。預(yù)備制定野生植物保護(hù)辦法。調(diào)研石羊河流域地下水資源管理辦法。

圍繞加強(qiáng)文化保護(hù)傳承、推動文化創(chuàng)新發(fā)展，提請省人大常委會審議文物保護(hù)條例草案。制定紅色法治文化保護(hù)傳承辦法。預(yù)備提請省人大常委會審議知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例草案。

圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，提請省人大常委會審議節(jié)約用水條例草案。廢止實(shí)施《退役士兵安置條例》辦法、修改地名管理辦法。預(yù)備提請省人大常委會審議征兵工作條例草案。預(yù)備修改生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定。調(diào)研政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法。

圍繞保障和改善民生、不斷增進(jìn)民生福祉，預(yù)備提請省人大常委會審議保健用品管理?xiàng)l例草案、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例草案、職業(yè)教育發(fā)展條例草案、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例草案。預(yù)備制定城市供熱用熱管理辦法。調(diào)研農(nóng)村房屋抗震設(shè)防管理辦法、工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法。

二、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)和改進(jìn)新時代立法工作

始終堅(jiān)持黨對立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移把堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為政府立法工作的最高政治原則，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，立法工作中的重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況，及時主動向省委請示報(bào)告，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體落實(shí)到立法工作全過程各方面。牢牢把握深化立法領(lǐng)域改革正確政治方向，從法規(guī)規(guī)章制度上保證黨的路線方針政策、決策部署得到全面貫徹和有效實(shí)施。圍繞實(shí)施“四強(qiáng)”行動、做好“五量”文章、打造“七地一屏一通道”，因需應(yīng)時、統(tǒng)籌有序開展政府立法工作，持續(xù)在法治軌道上推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進(jìn)全省各方面工作法治化。

深入踐行全過程人民民主理念。堅(jiān)持把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉全面落實(shí)到政府立法工作全過程，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。加強(qiáng)政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，不斷拓寬社會公眾參與立法的廣度和深度，進(jìn)一步發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點(diǎn)聽民聲、察民情、聚民智的重要作用。加強(qiáng)和改進(jìn)立法調(diào)研工作，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、行政管理相對人、利益相關(guān)方、基層執(zhí)法人員意見建議，全面提升立法座談、論證、評估等工作的針對性和有效性，積極回應(yīng)人民群眾對立法工作的新需求新期待。堅(jiān)持立法和普法有機(jī)結(jié)合，根據(jù)立法各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)和需要，引導(dǎo)社會各方面廣泛參與立法，增強(qiáng)立法宣傳實(shí)效，講好立法故事，及時回應(yīng)社會關(guān)切，進(jìn)一步提高政府立法工作的滿意度和影響力。

注重做好立法決策與改革決策相銜接。堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，充分發(fā)揮立法對改革的引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障作用，做到重大改革于法有據(jù)。及時修改或廢止不適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的法規(guī)規(guī)章，將各領(lǐng)域?qū)嵺`證明已經(jīng)成熟的改革經(jīng)驗(yàn)、行之有效的改革舉措上升為法規(guī)規(guī)章，使改革成果制度化、法律化。加大“小快靈”“小切口”立法力度，推動出臺一批改革急需、群眾急盼、現(xiàn)代化建設(shè)急用的立法項(xiàng)目，以法治方式破解改革堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

不斷提高政府立法工作質(zhì)效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，嚴(yán)格遵守立法權(quán)限和程序，把立法工作的重點(diǎn)放到提高立法質(zhì)量、突出我省特色、解決實(shí)際問題上來，實(shí)現(xiàn)政治效果、法治效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行核心價值觀審查、合法性審查、公平競爭審查、宏觀政策一致性審查制度，完善和規(guī)范備案審查工作，堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，加大審查糾錯力度，不斷提高備案審查工作規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平，堅(jiān)決維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。嚴(yán)格落實(shí)政府規(guī)章動態(tài)清理和立法后評估機(jī)制，堅(jiān)持全面清理和專項(xiàng)清理相結(jié)合，有力有序推進(jìn)法規(guī)規(guī)章清理工作。制定政府立法技術(shù)規(guī)范，為提高政府立法工作水平提供技術(shù)和制度支撐。加強(qiáng)政府立法工作隊(duì)伍建設(shè)，開展立法實(shí)務(wù)和備案審查工作培訓(xùn)，提升政府立法工作隊(duì)伍能力素質(zhì)，進(jìn)一步夯實(shí)政府立法工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)政府立法理論研究，促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，為高質(zhì)量立法提供智力支撐。

三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)高效完成立法工作任務(wù)

省政府有關(guān)部門要高度重視立法工作，嚴(yán)格執(zhí)行立法工作計(jì)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、壓緊壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化進(jìn)度管理，注重提高立法質(zhì)量，充分發(fā)揮立法在全面推進(jìn)我省各方面工作法治化中的基礎(chǔ)性、保障性作用。起草責(zé)任單位要按照立法工作計(jì)劃安排，認(rèn)真履行起草工作職責(zé)，高質(zhì)高效完成起草任務(wù)。要嚴(yán)格按照時間進(jìn)度做好起草、論證、征求意見、送審前評估等工作，為審核、審議等工作預(yù)留時間。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握工作中存在的突出問題，提出切實(shí)可行的解決方案，努力提高立法針對性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。法規(guī)規(guī)章草案送審稿內(nèi)容涉及部門職責(zé)分工的，應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)部門意見，部門之間存在重大分歧的，起草責(zé)任單位要積極協(xié)調(diào)，力求達(dá)成一致意見。對不能按時完成法規(guī)規(guī)章起草任務(wù)的，要向省政府書面說明原因。

省司法廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，及時跟蹤了解立法工作計(jì)劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)對立法項(xiàng)目的審核把關(guān)，全力推進(jìn)立法工作計(jì)劃落實(shí)。對于時間緊、難度大的重大立法項(xiàng)目，必要時提前介入，組織專班加快推動。對爭議較大的重要立法事項(xiàng)，在綜合各方意見的基礎(chǔ)上提出意見建議，及時報(bào)請省政府決定。在對法規(guī)規(guī)章草案審查時，屬于暫緩審查或者退回情形的，省司法廳可以暫緩審查或者退回起草責(zé)任單位，并及時向省人大常委會或省政府報(bào)告。

附件：《甘肅省人民政府2025年度立法工作計(jì)劃》立法項(xiàng)目及責(zé)任單位

附件

《甘肅省人民政府2025年度立法工作計(jì)劃》立法項(xiàng)目及責(zé)任單位

甘肅省人民政府2025年度立法工作計(jì)劃項(xiàng)目共36件，其中正式項(xiàng)目14件，預(yù)備項(xiàng)目17件，調(diào)研項(xiàng)目5件。

一、正式項(xiàng)目（14件）

（一）需要年內(nèi)提請省人大常委會初次審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目（10件）

1.甘肅省生物多樣性保護(hù)條例（制定）

責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳

提請審議時間：3月

2.甘肅省數(shù)據(jù)條例（制定）

責(zé)任單位：省政府辦公廳（省數(shù)據(jù)局）

提請審議時間：5月

3.甘肅省氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用條例（制定）

責(zé)任單位：省氣象局

提請審議時間：5月

4.甘肅省節(jié)約用水條例（修改）

責(zé)任單位：省水利廳

提請審議時間：7月

5.甘肅省實(shí)施《中華人民共和國濕地保護(hù)法》辦法（制定）

責(zé)任單位：省林草局

提請審議時間：7月

6.甘肅省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修改）

責(zé)任單位：省科技廳

提請審議時間：7月

7.甘肅省開發(fā)區(qū)條例（制定）

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委

提請審議時間：9月

8.甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例（修改）

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

提請審議時間：9月

9.甘肅省文物保護(hù)條例（修改）

責(zé)任單位：省文物局

提請審議時間：11月

10.甘肅省實(shí)施《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》辦法（制定）

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委

提請審議時間：11月

（二）省政府規(guī)章項(xiàng)目（4件）

1.甘肅省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法（修改）

責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì)

審議時間：4月

2.甘肅省實(shí)施《退役士兵安置條例》辦法（廢止）

責(zé)任單位：省退役軍人廳

審議時間：4月

3.甘肅省紅色法治文化保護(hù)傳承辦法（制定）

責(zé)任單位：省司法廳

審議時間：6月

4.甘肅省地名管理辦法（修改）

責(zé)任單位：省民政廳

審議時間：10月

二、預(yù)備項(xiàng)目（17件）

（一）地方性法規(guī)項(xiàng)目（11件）

1.甘肅省生態(tài)安全屏障建設(shè)條例（制定）

責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳

2.甘肅省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例（制定）

責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局

3.甘肅省征兵工作條例（制定）

責(zé)任單位：省政府征兵辦公室

4.甘肅省保健用品管理?xiàng)l例（制定）

責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委

5.甘肅省基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例（制定）

責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委

6.甘肅省職業(yè)教育發(fā)展條例（修改）

責(zé)任單位：省教育廳

7.甘肅省實(shí)施《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》辦法（修改）

責(zé)任單位：省林草局

8.甘肅省法制宣傳教育條例（修改）

責(zé)任單位：省司法廳

9.甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例（修改）

責(zé)任單位：省司法廳

10.甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例（修改）

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

11.甘肅省統(tǒng)計(jì)條例（修改）

責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局

（二）政府規(guī)章預(yù)備項(xiàng)目（6件）

1.蘭州新區(qū)管理辦法（制定）

責(zé)任單位：蘭州新區(qū)管委會

2.甘肅省野生植物保護(hù)辦法（制定）

責(zé)任單位：省林草局

3.甘肅省城市供熱用熱管理辦法（制定）

責(zé)任單位：省住建廳

4.甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（修改）

責(zé)任單位：省應(yīng)急廳

5.甘肅省重大執(zhí)法決定法制審核辦法（修改）

責(zé)任單位：省司法廳

6.甘肅省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定（修改）

責(zé)任單位：省司法廳

三、調(diào)研項(xiàng)目（5件）

1.甘肅省農(nóng)村房屋抗震設(shè)防管理辦法（制定）

責(zé)任單位：省地震局

2.甘肅省石羊河流域地下水資源管理辦法（修改）

責(zé)任單位：省水利廳

3.甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定（修改）

責(zé)任單位：省應(yīng)急廳

4.甘肅省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法（修改）

責(zé)任單位：省人社廳

5.甘肅省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法（修改）

責(zé)任單位：省機(jī)關(guān)事務(wù)局

????甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省人民政府2025年度立法工作計(jì)劃的通知.PDF

一圖讀懂 | 甘肅省人民政府2025年度立法工作計(jì)劃