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第一章　總　?則

第一條??為加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作，切實(shí)保障困難退役軍人基本生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》《退役軍人事務(wù)部等5部門關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2019〕62號(hào)）等有關(guān)法律文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于具有甘肅省戶籍的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象，主要包括依法退出現(xiàn)役的軍官和士兵、定期領(lǐng)取撫恤補(bǔ)助的“三屬”，有條件的地區(qū)可將現(xiàn)役軍人父母、配偶、未成年子女納入幫扶援助范圍。

第三條??困難退役軍人幫扶援助工作堅(jiān)持與受助對(duì)象國(guó)防貢獻(xiàn)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)相掛鉤，與其他社會(huì)保障制度相銜接，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，應(yīng)遵循以下工作原則：

（一）立足濟(jì)難解困。對(duì)因軍事職業(yè)特殊性造成傷殘重病、長(zhǎng)期失業(yè)，以及患重大疾病、遭遇突發(fā)災(zāi)害、意外傷害等原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车耐艘圮娙?，按照保基本、救急難、求實(shí)效的要求，給予及時(shí)幫扶援助。

（二）體現(xiàn)尊崇優(yōu)待。充分體現(xiàn)退役軍人為國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)作出的犧牲貢獻(xiàn)，對(duì)其面臨的工作生活等方面的實(shí)際困難，在保障其享有公民普惠待遇的基礎(chǔ)上，由地方人民政府退役軍人事務(wù)部門給予臨時(shí)性、過渡性的幫扶援助，把黨和國(guó)家對(duì)困難退役軍人的關(guān)心關(guān)愛落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化精準(zhǔn)施策。建立健全困難退役軍人臺(tái)賬，根據(jù)困難退役軍人生活中存在的不同困難類別、不同困難程度實(shí)行精準(zhǔn)化幫扶、個(gè)性化服務(wù)、多樣化援助。

（四）堅(jiān)持屬地管理。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，逐級(jí)明確困難退役軍人幫扶援助工作責(zé)任，建立由下至上、逐級(jí)負(fù)責(zé)、合力幫扶的解困工作機(jī)制，力求做到幫扶援助困難退役軍人全覆蓋。

（五）整合部門資源。各部門主動(dòng)作為、同向發(fā)力，以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為依托，充分挖掘潛力，體現(xiàn)社會(huì)關(guān)心關(guān)愛。強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)配合銜接，提高幫扶援助工作質(zhì)效。

（六）創(chuàng)新方式方法。立足退役軍人特點(diǎn)訴求，結(jié)合服務(wù)保障需要，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)籌利用各類資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，為困難退役軍人提供多主體供給、多渠道保障、多方式解困的幫扶援助。

第四條??安置地要將幫扶援助資金列入財(cái)政預(yù)算予以保障。鼓勵(lì)通過社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式籌集資金用于幫扶援助工作。有條件的地區(qū)可設(shè)立困難退役軍人關(guān)愛幫扶基金，拓寬資金保障渠道。設(shè)立關(guān)愛幫扶基金的地區(qū)將本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金與基金統(tǒng)籌使用，有效發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。

第二章　幫扶援助情形

第五條??按照“普惠加優(yōu)待”的原則，符合條件的幫扶援助對(duì)象在充分享受社會(huì)救助政策的同時(shí)，對(duì)因醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用較大、遭遇突發(fā)意外變故等以下五種情形導(dǎo)致生活陷入困境的，根據(jù)困難程度和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，予以相應(yīng)的幫扶援助：

（一）退役軍人因服役期間致殘或因患有嚴(yán)重疾病等原因造成退役后本人就業(yè)困難，醫(yī)療和康復(fù)等必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

（二）退役軍人因服役時(shí)間長(zhǎng)、市場(chǎng)就業(yè)能力弱等原因造成長(zhǎng)期失業(yè)或突然下崗，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

（三）退役軍人因舊傷復(fù)發(fā)、殘情病情加重等原因，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

（四）退役軍人、“三屬”因火災(zāi)水災(zāi)、交通事故、重大疾病、人身傷害、見義勇為等突發(fā)事件，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

（五）遭遇其他特殊情況，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。

第六條??申請(qǐng)幫扶援助人員有下列情形之一的，不予幫扶援助。??????

；

（二）因不當(dāng)行為被納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的；

（三）組織煽動(dòng)、串聯(lián)聚集、纏訪鬧訪、滯留滋事、網(wǎng)上惡意炒作或造謠、多次參加聚集的；

（四）提供虛假材料，騙取幫扶援助或未按要求提供有關(guān)支撐證明材料以及不支持不配合管理服務(wù)工作造成惡劣影響的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他不應(yīng)給予幫扶援助的。

第三章　?幫扶援助形式和標(biāo)準(zhǔn)

第七條??各地應(yīng)根據(jù)幫扶援助對(duì)象的困難情形和程度、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和救助保障水平等因素，合理確定困難退役軍人幫扶援助標(biāo)準(zhǔn)，做到既盡力而為，又量力而行，并適時(shí)調(diào)整，不斷提高幫扶援助力度，推動(dòng)逐步形成相對(duì)統(tǒng)一的區(qū)域幫扶援助標(biāo)準(zhǔn)體系。

（一）生活援助。由屬地民政部門牽頭，退役軍人事務(wù)部門配合。對(duì)人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)且財(cái)產(chǎn)符合規(guī)定的困難退役軍人家庭或個(gè)人，按規(guī)定及時(shí)納入最低生活保障范圍，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保”；對(duì)享受撫恤補(bǔ)助的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)，定期撫恤金、定期定量補(bǔ)助金、傷殘撫恤金和優(yōu)待金不計(jì)入低?？趶郊彝ナ杖耄粚?duì)符合臨時(shí)救助條件的困難退役軍人家庭或個(gè)人，按規(guī)定及時(shí)給予臨時(shí)救助。救助后仍存在嚴(yán)重生活困難的，可向?qū)俚赝艘圮娙耸聞?wù)部門申請(qǐng)幫扶援助。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)公益慈善類社會(huì)組織參與，倡導(dǎo)建立關(guān)愛退役軍人互助志愿隊(duì)，吸納退役軍人中的志愿者和愛心人士參與，多渠道、多形式為困難退役軍人、軍屬提供關(guān)愛幫扶。

（二）醫(yī)療援助。由屬地醫(yī)保部門牽頭，退役軍人事務(wù)部門配合。各地醫(yī)保部門應(yīng)將符合條件的困難退役軍人納入醫(yī)療救助制度保障范圍。對(duì)特困人員、低保對(duì)象、低保邊緣家庭成員以及因高額醫(yī)療費(fèi)用支出導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難大病患者中的退役軍人，對(duì)其政策范圍內(nèi)住院及門診慢特病門診醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)支付后的個(gè)人自付部分，按規(guī)定給予醫(yī)療救助；經(jīng)醫(yī)保三重制度綜合保障后政策范圍內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的，按規(guī)定給予二次救助。對(duì)醫(yī)療救助后仍然比較困難的，可向?qū)俚赝艘圮娙耸聞?wù)部門申請(qǐng)幫扶援助。

（三）住房援助。由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（住房保障部門）牽頭，民政、退役軍人事務(wù)部門配合。對(duì)符合農(nóng)村危房改造政策規(guī)定的困難退役軍人，及時(shí)納入農(nóng)村危房改造范圍；對(duì)符合城鎮(zhèn)住房保障條件的困難退役軍人優(yōu)先保障。在審查退役軍人申請(qǐng)公共租賃住房條件時(shí)，撫恤補(bǔ)助和優(yōu)待金、護(hù)理費(fèi)不計(jì)入個(gè)人和家庭收入。

（四）教育援助。由屬地教育部門牽頭，退役軍人事務(wù)部門配合。對(duì)接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育的困難退役軍人家庭成員，符合教育救助條件的按現(xiàn)行政策申請(qǐng)，經(jīng)教育救助和社會(huì)幫扶后，家庭負(fù)擔(dān)仍然較重的，可向?qū)俚赝艘圮娙耸聞?wù)部門申請(qǐng)幫扶援助。

（五）就業(yè)援助。由屬地人力資源和社會(huì)保障部門牽頭，退役軍人事務(wù)部門配合。將困難退役軍人列入就業(yè)幫扶重點(diǎn)人群，動(dòng)態(tài)掌握就業(yè)情況，及時(shí)為零就業(yè)的困難退役軍人家庭提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)崗位。對(duì)認(rèn)定為就業(yè)困難的退役軍人，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予不超過實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)三分之二的補(bǔ)貼；到單位就業(yè)的，按規(guī)定給予用人單位社保補(bǔ)貼；通過其他途徑難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可按規(guī)定通過公益性崗位予以兜底安置，享受公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。

（六）突發(fā)事件援助。由屬地民政部門牽頭，退役軍人事務(wù)部門配合。對(duì)遭遇自然災(zāi)害、火災(zāi)事故、交通事故、人身傷害及重大疾病等突發(fā)意外事件，造成人身傷害或重大財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，在獲取各種賠償、保險(xiǎn)、補(bǔ)償后，符合條件的及時(shí)納入相應(yīng)社會(huì)救助范圍，做到“應(yīng)救盡救”。對(duì)社會(huì)救助后仍然比較困難的，可向?qū)俚赝艘圮娙耸聞?wù)部門申請(qǐng)幫扶援助。

（七）社會(huì)化援助。鼓勵(lì)和引導(dǎo)公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織、企業(yè)等社會(huì)力量，通過納入慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專業(yè)服務(wù)、開展志愿服務(wù)等形式，給予多元化、個(gè)性化幫扶援助。

第八條??對(duì)符合幫扶援助條件的對(duì)象根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)給予資金、實(shí)物或服務(wù)類援助。具體幫扶援助金額、實(shí)物或服務(wù)的類型及數(shù)量等根據(jù)幫扶援助對(duì)象的困難情形和程度，由各地結(jié)合實(shí)際合理確定。

第四章　?幫扶援助辦理程序

第九條??困難退役軍人生活、醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等援助工作按現(xiàn)行規(guī)定程序及渠道辦理。向退役軍人事務(wù)部門申請(qǐng)幫扶援助的實(shí)行一事一批，按照個(gè)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、縣級(jí)審批的程序辦理，做到公開公平公正，接受社會(huì)監(jiān)督。

（一）個(gè)人申請(qǐng)。一般由符合條件的對(duì)象本人書面向本人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站提出申請(qǐng)，填寫《甘肅省困難退役軍人幫扶援助申請(qǐng)表》（見附件）。沒有單獨(dú)建立服務(wù)站的，可向負(fù)責(zé)退役軍人工作的工作人員提出申請(qǐng)。本人因行動(dòng)不便、精神障礙等原因不能自行申請(qǐng)的，其監(jiān)護(hù)人、家屬、所在村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站可代為提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)提交身份證、退役證件或移交政府安置證明等相關(guān)資料。無正當(dāng)理由，原則上12個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)人不得因同一事由重復(fù)提出申請(qǐng)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站應(yīng)當(dāng)在村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人身份、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、困難情形程度、各類救助情況等逐一調(diào)查，提出審核意見，并視情在申請(qǐng)人所居住的村（社區(qū)）公示后，報(bào)縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門審批。

（三）縣級(jí)審批?？h級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門受理后，可委托縣級(jí)退役軍人服務(wù)中心開展信息核實(shí)等工作，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出審批決定，不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書面說明理由。申請(qǐng)人對(duì)審批結(jié)果有異議的，可向縣級(jí)人民政府或上一級(jí)退役軍人事務(wù)部門申請(qǐng)復(fù)核。

第十條??遇有緊急情況，各部門可先行幫扶援助，事后再按規(guī)定程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第五章　?監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第十一條??各級(jí)退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)退役軍人困難幫扶援助工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，教育、民政、財(cái)政、人社、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等部門各司其職、密切配合支持退役軍人事務(wù)部門做好困難退役軍人幫扶援助工作。　　

第十二條??省退役軍人事務(wù)廳指導(dǎo)和監(jiān)督檢查全省困難退役軍人幫扶援助工作。必要時(shí)，可根據(jù)各市（州）退役軍人事務(wù)局申請(qǐng)或工作需要，積極協(xié)調(diào)省退役軍人關(guān)愛基金會(huì)實(shí)施重大個(gè)案的幫扶援助。

第十三條??市（州）退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)困難退役軍人幫扶援助工作的細(xì)則制定、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等，每半年向省退役軍人事務(wù)廳報(bào)告轄區(qū)內(nèi)困難退役軍人幫扶援助工作開展情況。

第十四條??審核審批機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，依法依規(guī)做好幫扶援助工作。對(duì)在調(diào)查、審核、審批過程中獲得的涉及申請(qǐng)人的信息予以保密，不得向與幫扶援助工作無關(guān)的任何組織或個(gè)人泄露申請(qǐng)人信息。

行政機(jī)關(guān)、退役軍人服務(wù)保障機(jī)構(gòu)及其工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條??申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)做到誠(chéng)實(shí)守信，確保提供的材料真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)申請(qǐng)人騙取幫扶援助的，應(yīng)當(dāng)追回已享受的相應(yīng)待遇；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第六章　?附　?則

第十六條??本辦法自印發(fā)之日起施行。有效期5年。

第十七條??本辦法由省退役軍人事務(wù)廳會(huì)同省相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則，切實(shí)做好本地區(qū)困難退役軍人幫扶援助工作。

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