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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《甘肅省2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》和《張掖市2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》要求和張掖市人民政府辦公室《關(guān)于做好2018年政府信息公開工作年度報(bào)告編制和公開工作的通知》要求，編制本報(bào)告。

本報(bào)告由概述、重點(diǎn)工作信息公開情況、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的問題及改進(jìn)措施等部分組成。（數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間期限自2018年1月1日起至2018年12月31日）

?一、概述

2018年，市衛(wèi)生健康委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，根據(jù)《條例》規(guī)定，按照市政府關(guān)于政府信息公開工作的部署要求，緊緊圍繞“加強(qiáng)自身建設(shè)、提升服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化辦事效率”，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為，推進(jìn)政務(wù)公開，建立健全行政審批和政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，授權(quán)審批服務(wù)事項(xiàng)，以“利民、為民、便民”為目標(biāo)推進(jìn)信息公開工作，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我委高度重視政府信息公開工作，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)政府信息公開日常工作和綜合協(xié)調(diào)工作，同時(shí)配備了兼職人員具體負(fù)責(zé)政府信息公開工作。堅(jiān)持“誰提供，誰審核，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)政府信息公開責(zé)任科室，按照職責(zé)的要求把好關(guān)，確保公開信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、完整性和時(shí)效性。

???（二）完善制度建設(shè)。根據(jù)省市政府信息公開工作要求，制定實(shí)施《門戶網(wǎng)站信息審核發(fā)布制度》、《張掖市衛(wèi)生計(jì)生信息宣傳工作管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)留言辦理辦法》等制度，向委機(jī)關(guān)各科室和市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位提出了政務(wù)信息公開工作的具體要求，督促指導(dǎo)各科室和各單位修訂完善了辦事公開、首問負(fù)責(zé)制、依申請(qǐng)公開等工作政務(wù)信息公開制度。

（三）抓好陣地建設(shè)。按照省衛(wèi)生健康委和市政府的統(tǒng)一要求，一是開通運(yùn)行門戶網(wǎng)站。及時(shí)向社會(huì)提供權(quán)威性、專業(yè)性和服務(wù)性的衛(wèi)生健康信息；二是通過開展網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在“張掖吧”等其他本地論壇上宣傳衛(wèi)生計(jì)生政策等信息。三是開通了“張掖微健康”官方微信公眾號(hào)、“張掖市衛(wèi)計(jì)委”新浪官方微博和“健康張掖”官方頭條賬號(hào),截至目前，各賬號(hào)粉絲量、轉(zhuǎn)發(fā)量正持續(xù)增加。

?二、重點(diǎn)工作信息公開情況

（一）用戶水龍頭水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果定期公開。根據(jù)2018年生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)方案要求，市、縣區(qū)疾控中心在全市6個(gè)縣區(qū)合理設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，分別按計(jì)劃對(duì)轄區(qū)部分用戶水龍頭水質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行了抽樣檢測(cè)，依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-2006，對(duì)微生物指標(biāo)、消毒劑常規(guī)指標(biāo)、感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)、非常規(guī)指標(biāo)、毒理指標(biāo)、毒劑常規(guī)指標(biāo)等指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，全年共檢測(cè)水樣766份，其中：甘州區(qū)240份，臨澤縣120份，高臺(tái)縣100份，山丹縣109份，民樂縣120份，肅南縣49份，市疾控中心28份。檢測(cè)結(jié)果均合格，我委及6縣區(qū)衛(wèi)計(jì)委及時(shí)通過轄區(qū)政府門戶網(wǎng)站對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行了社會(huì)公示。同時(shí)，將監(jiān)測(cè)結(jié)果、公示情況向環(huán)保部門做了通報(bào)。

（二）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作全面推行。一是在張掖政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站對(duì)11項(xiàng)衛(wèi)生計(jì)生行政許可審批事項(xiàng)的基本信息、收費(fèi)項(xiàng)目、辦理要件、辦理崗位、辦理流程、申報(bào)材料、外部流程圖等信息，對(duì)109項(xiàng)行政處罰，7項(xiàng)行政強(qiáng)制，5項(xiàng)行政給付，5項(xiàng)行政確認(rèn)，5項(xiàng)行政獎(jiǎng)勵(lì)，1項(xiàng)行政監(jiān)督，2項(xiàng)其他行政權(quán)力以及便民服務(wù)事項(xiàng)信息等相關(guān)信息進(jìn)行了公布。同時(shí)在市衛(wèi)生健康委網(wǎng)站設(shè)置了政務(wù)服務(wù)專欄，對(duì)行政許可辦事指南、相關(guān)表格等信息進(jìn)行了公布，極大的方便了群眾。二是按照市財(cái)政局、市物價(jià)局轉(zhuǎn)發(fā)《國家財(cái)政部、國家發(fā)展改革委。三是“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)。積極深化“四辦”改革，將所涉及11項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部入駐政務(wù)大廳集中辦理，向縣區(qū)下放行政審批事項(xiàng)2項(xiàng)，取消了《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》和《從業(yè)人員健康檢查/衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明》，將產(chǎn)科醫(yī)師執(zhí)業(yè)證與母嬰保健技術(shù)考核合格證書“兩證合一”，梳理減少提交要件34項(xiàng)，真正做到了減證便民。

(三)創(chuàng)新推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)生服務(wù)”。積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，按照“資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享”的原則，建立了跨部門、跨地區(qū)的流動(dòng)人口綜合性網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口的信息化管理。推行“一口采集、多口使用、多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、多網(wǎng)融合”，定期開展流動(dòng)人口綜合信息庫公安、社保、教育、衛(wèi)生計(jì)生、房管、民政等各相關(guān)部門服務(wù)管理信息的比對(duì)、分析、共享應(yīng)用等工作，實(shí)現(xiàn)了信息互通、資源共享。同時(shí)，通過建立QQ群、微信群、短信平臺(tái)、電子郵箱等平臺(tái)，開展短信宣傳、解答疑問，最大限度解決“最后一公里”問題，有力提升了流動(dòng)人口科學(xué)服務(wù)管理水平。積極推行計(jì)劃生育證件網(wǎng)上辦理，嚴(yán)格執(zhí)行一、二孩生育登記服務(wù)制度，取消前置條件，簡化材料，實(shí)行承諾，方便群眾，生育服務(wù)推行網(wǎng)上登記。

(四)積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+藥品采購”。搭載“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車，充分利用甘肅省藥品集中采購平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上采購藥品全覆蓋。目前，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的所有藥品（中藥飲片除外）均依托省級(jí)藥品集中采購平臺(tái)采購，全面配備并優(yōu)先使用基本藥物。全市基本藥物網(wǎng)上采購配送率達(dá)98%以上。同時(shí)在網(wǎng)上公示藥品價(jià)格信息，方便群眾查詢，增加了透明度，提高了公信力。

（五）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”。截至2018年底，全市各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)信息化管理?？h級(jí)以上公立醫(yī)療初步建成了以HIS、EMR、LIS、PACS系統(tǒng)為核心的醫(yī)院管理系統(tǒng)；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和村衛(wèi)生室全部啟用了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)云HIS系統(tǒng)和電子健康檔案系統(tǒng)，并使用該系統(tǒng)進(jìn)行信息化診療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)化、流程化管理；所有公立醫(yī)院HIS系統(tǒng)均實(shí)現(xiàn)與醫(yī)保系統(tǒng)、大病保險(xiǎn)和民政救助系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了一站式即時(shí)結(jié)報(bào)，提高了醫(yī)務(wù)人員服務(wù)效率，降低了群眾就醫(yī)成本；居民電子健康卡系統(tǒng)開始建設(shè)實(shí)施，建成后將改變目前一家醫(yī)院一張卡，甚至每次看病辦張卡的詬病，逐步實(shí)現(xiàn)與社?？?、電子銀行、支付寶、微信等無縫對(duì)接，持續(xù)改善患者就醫(yī)體驗(yàn)；建成了張掖全民健康市級(jí)虛擬平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子病歷數(shù)據(jù)向省級(jí)信息平臺(tái)每日上傳，為健康扶貧和醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行和監(jiān)管提供了源源不斷的大數(shù)據(jù)支撐。

（六）加強(qiáng)健康扶貧政策宣傳。制定實(shí)施健康扶貧政策宣傳工作方案，明確了宣傳工作的具體指標(biāo)、責(zé)任措施和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，組織開展健康扶貧“一人一策”APP使用操作培訓(xùn)，共培訓(xùn)工作人員1300多人次；健康扶貧政策知識(shí)培訓(xùn)350名駐村幫扶干部和209名縣區(qū)機(jī)關(guān)干部；組織開展了全市6縣區(qū)健康扶貧政策巡講、邀請(qǐng)6名省級(jí)專家分縣區(qū)開展“一人一策”精準(zhǔn)幫扶培訓(xùn)，共培訓(xùn)衛(wèi)生計(jì)生、駐村幫扶干部1850人次。加大群眾宣傳，從社會(huì)宣傳、入戶宣傳、群眾需求宣傳、新聞宣傳等4個(gè)方面入手，采取“八個(gè)一”宣傳措施（開辟1個(gè)宣傳專欄、設(shè)立1個(gè)宣傳微信群、編寫1本健康扶貧知識(shí)手冊(cè)、培養(yǎng)1名宣傳骨干、制作1套宣傳展板、開設(shè)1節(jié)宣傳課、每個(gè)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展1次健康巡講、每百人發(fā)放1份宣傳知識(shí)抽樣調(diào)查問卷），結(jié)合開展集中宣傳活動(dòng)、每月入戶不少于2次“一對(duì)一”講解等多種有效形式，不斷提高扶貧對(duì)象和廣大群眾對(duì)健康扶貧政策知識(shí)的知曉率和滿意度。全市衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)共開設(shè)網(wǎng)絡(luò)宣傳專欄5個(gè)，建立市級(jí)微信群2個(gè)、縣區(qū)和鄉(xiāng)村微信群373個(gè)；共確定村級(jí)健康專干871人，專職負(fù)責(zé)健康扶貧宣傳教育工作。全市共設(shè)立宣傳展板503塊、設(shè)置宣傳欄1005個(gè)，印制發(fā)放宣傳折頁、宣傳手冊(cè)等資料12萬份，其中：市衛(wèi)計(jì)委制訂發(fā)放了了《張掖市健康扶貧政策要點(diǎn)解讀手冊(cè)（工作人員版）》1.2萬冊(cè)、《張掖市健康扶貧10項(xiàng)政策宣傳折頁（群眾版）》4萬冊(cè)，懸掛橫幅標(biāo)語、張貼宣傳海報(bào)掛圖11858多條（張），入戶宣講、宣傳50000余人次，確保扶貧對(duì)象健康扶貧政策知曉率達(dá)90%以上。

三、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）信息公開的類別。2018年，市衛(wèi)生健康委在總結(jié)以往實(shí)施政府信息公開工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以突出解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范了政府信息公開內(nèi)容，主要包括：人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理、重點(diǎn)工作進(jìn)展、人事管理、財(cái)務(wù)管理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、法律法規(guī)、規(guī)范性文件、執(zhí)法檢查、行政審批辦理流程和健康教育等方面的內(nèi)容以及其他應(yīng)當(dāng)公開的政府信息。

（二）信息公開的數(shù)量。2018年，市衛(wèi)生健康委主動(dòng)公開政府信息1492條，其中市衛(wèi)生健康委門戶網(wǎng)站1268條（包括規(guī)范性文件150條，機(jī)構(gòu)職能類信息13條，政策法規(guī)類信息60條，發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃類信息18條，工作動(dòng)態(tài)類信息940條，辦事指南類信息11條），市政府信息公開平臺(tái)14條,甘肅政務(wù)信息網(wǎng)96條,其他主流媒體和新媒體平臺(tái)185余條。已公開的政府信息中未涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，也沒有經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。

（三）信息公開的方式。一是通過市政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”專欄、市衛(wèi)生計(jì)生委門戶網(wǎng)站和甘肅政務(wù)信息網(wǎng)張掖子站進(jìn)行公開。二是利用微信、微博和今日頭條等新媒體進(jìn)展公開。三是通過張掖日?qǐng)?bào)、張掖電視臺(tái)、中國張掖網(wǎng)等本地主流新聞媒體渠道公開。四是通過單位電子顯示屏等其他多媒體方式進(jìn)行公開。五是利用電話、網(wǎng)絡(luò)咨詢等互動(dòng)形式，向群眾解答涉及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、衛(wèi)生行政審批等方面的咨詢。

四、依申請(qǐng)公開政府信息情況

2018年，我委未接到申請(qǐng)公開政府信息的申請(qǐng)件。

五、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

六、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和提起訴訟申訴的情況

2018年，我委未受理被申請(qǐng)行政復(fù)議。

七、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理公開情況

2018年，市委、市政府分解市衛(wèi)計(jì)委承辦市人大四屆二次會(huì)議代表建議4件，市政協(xié)四屆二次會(huì)議提案3件，共計(jì)7件，建議和提案辦理滿意率基本上達(dá)到100％，辦理情況均在門戶網(wǎng)站予以公開。

八、存在的主要問題和改進(jìn)措施

2018年我委在政府信息公開工作上取得了一定的成效，但是仍存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：一是信息公開的內(nèi)容有待進(jìn)一步完善，信息公開機(jī)制有待進(jìn)一步健全。二是對(duì)公開的信息更新慢，對(duì)過時(shí)失效的信息清理不及時(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)信息內(nèi)容不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，信息公開的及時(shí)性有待進(jìn)一步跟進(jìn)。三是公開的實(shí)用性有待加強(qiáng)，信息公開工作中存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象，會(huì)議和政務(wù)活動(dòng)偏多，重點(diǎn)領(lǐng)域和社會(huì)關(guān)注度高的信息公開深度不夠，信息公開內(nèi)容和范圍有待進(jìn)一步豐富和加大。四是公開形式相對(duì)單一，主動(dòng)公開政府信息的內(nèi)容尚不能完全滿足社會(huì)公眾的需求。下一步，我委將繼續(xù)認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和市政府關(guān)于政務(wù)信息公開的有關(guān)規(guī)定，大力規(guī)范各醫(yī)療衛(wèi)生單位的院務(wù)公開，加強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，規(guī)范政府信息公開工作的管理，把網(wǎng)站建成發(fā)布政府信息、提供在線服務(wù)、與公眾互動(dòng)交流的重要平臺(tái)和窗口。豐富載體，多渠道主動(dòng)公開政府信息，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)能力，為公眾提供快捷、方便的政府信息查詢服務(wù)，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)健康發(fā)展。

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張掖市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2019年3月28日