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張掖市住房公積金2018年年度報告

根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、人民銀行《關(guān)于健全住房公積金信息披露制度的通知》（建金〔2015〕26號）的規(guī)定，經(jīng)張掖市第三屆住房公積金管理委員會第五次全體委員會議審議通過，現(xiàn)將張掖市住房公積金2018年年度報告公布如下：

一、機構(gòu)概況

（一) 住房公積金管理委員會：住房公積金管理委員會有25名委員，2018年召開1次會議，審議通過的事項主要包括：《張掖市住房公積金2017年年度報告》《2017年度全市住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行及增值收益分配情況的報告》《2018年度住房公積金歸集、使用計劃的報告》《關(guān)于核銷住房公積金貸款呆壞賬的報告》《2016年城市廉租住房建設(shè)補充資金使用情況的報告》《關(guān)于進一步規(guī)范住房公積金相關(guān)政策及有關(guān)問題的意見》等決議事項。

（二）住房公積金管理中心：住房公積金管理中心為隸屬于市政府不以營利為目的的參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位，設(shè)8個科室，7個管理部。從業(yè)人員116人，其中，在編88人，非在編28人。      

二、業(yè)務(wù)運行情況

（一）繳存：2018年，新開戶單位119家,實繳單位1873家，減少70家；新開戶職工0.4萬人，實繳職工6.51萬人，凈增職工0.03萬人；繳存額10.98億元，同比增長4.47%。2018年末，繳存總額72.94億元，同比增長17.72%；繳存余額41.19億元，同比增長8.55%。

受委托辦理住房公積金繳存業(yè)務(wù)的銀行8家，與上年相同。

（二）提取：2018年，提取額7.73億元，同比增長8.89%；占當(dāng)年繳存額的70.44%，比上年增加2.86個百分點。2018年末，提取總額31.75億元，同比增長32.20%。

（三）貸款:個人住房貸款最高額度40萬元，其中，單繳存職工最高額度40萬元，雙繳存職工最高額度40萬元。

2018年，發(fā)放個人住房貸款0.32萬筆8.01億元，同比分別下降22.60%、16.43%。回收個人住房貸款4.91億元。

2018年末，累計發(fā)放個人住房貸款9.23萬筆73.22億元，貸款余額33.51億元，同比分別增長3.59%、12.29%、10.21%。個人住房貸款余額占繳存余額的81.35%，比上年增加1.22個百分點。

受委托辦理住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)的銀行4家，比上年增加1家。

（四）購買國債：2018年，未購買國債。2018年末，國債余額0億元。

（五）融資: 2018年,融資0.18億元（當(dāng)年住房公積金增值收益），歸還0.18億元，2018末，融資總額0.18億元，融資余額0億元。

（六）資金存儲：2018年末，住房公積金存款8.01億元。其中，活期0.24億元，1年（含）以下定期1.45億元，1年以上定期6.32億元，其他(協(xié)定、通知存款等)0億元。

（七）資金運用率：2018年末，住房公積金個人住房貸款余額、項目貸款余額和購買國債余額的總和占繳存余額的81.35%，比上年增加1.22個百分點。

三、主要財務(wù)數(shù)據(jù)

（一）業(yè)務(wù)收入：2018年，業(yè)務(wù)收入14655.67萬元，同比下降16.42%。存款利息4434.99萬元，委托貸款利息10211.28萬元，國債利息 0萬元，其他9.40萬元。

（二）業(yè)務(wù)支出：2018年，業(yè)務(wù)支出6434.48萬元，同比下降11.86%。支付職工住房公積金利息5923.78萬元，委托貸款手續(xù)費510.70萬元。

（三）增值收益：2018年，增值收益8221.19萬元，同比下降19.68%。增值收益率2.07%，比上年減少0.74個百分點。

（四）增值收益分配：2018年，提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金310.52 萬元，提取管理費用1600.00萬元，提取城市廉租住房（公共租賃住房）建設(shè)補充資金6310.67萬元。

2018年，上交財政管理費用1600.00萬元。上繳財政城市廉租住房（公共租賃住房）建設(shè)補充資金6310.67萬元。

2018年末，貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金余額3350.58萬元。累計提取城市廉租住房（公共租賃住房）建設(shè)補充資金28234.82萬元。

（五）管理費用支出:2018年，管理費用支出1543.72萬元，同比下降7.85%。其中，人員經(jīng)費1021.69萬元，公用經(jīng)費226.42萬元，專項經(jīng)費295.61萬元。

四、資產(chǎn)風(fēng)險狀況

個人住房貸款：2018年末，個人住房貸款逾期額265.74萬元，逾期率0.8‰。個人貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金按貸款余額的1%提取。2018年，提取個人貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金310.52萬元，使用個人貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金核銷呆壞賬0萬元。2018年末，個人貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金余額3350.58萬元，占個人住房貸款余額的1%，個人住房貸款逾期額與個人貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金余額的比率為7.93%。

五、社會經(jīng)濟效益

（一）繳存業(yè)務(wù):2018年，實繳單位數(shù)同比減少3.6%，實繳職工人數(shù)和繳存額同比分別增長0.38%和4.47%。

繳存單位中，國家機關(guān)和事業(yè)單位占71.76%，國有企業(yè)占7.79%，城鎮(zhèn)集體企業(yè)占0.91%，外商投資企業(yè)占0.27%，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)占19.01%，民辦非企業(yè)單位和社會團體占0.21%，其他占0.05%。

繳存職工中，國家機關(guān)和事業(yè)單位占75.66%，國有企業(yè)占4.13%，城鎮(zhèn)集體企業(yè)占0.82%，外商投資企業(yè)占0.18%，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)占18.07%，民辦非企業(yè)單位和社會團體占0.02%，其他占1.12%；中、低收入占99.86%，高收入占0.14%。

新開戶職工中，國家機關(guān)和事業(yè)單位占38.52%，國有企業(yè)占14.15%，城鎮(zhèn)集體企業(yè)占4.29%，外商投資企業(yè)占0.65%，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)占35.70%，民辦非企業(yè)單位和社會團體占0.17%，其他占6.52%；中、低收入占99.90%，高收入占0.10%。

（二）提取業(yè)務(wù):2018年，2.16萬名繳存職工提取住房公積金7.73億元。

提取金額中，住房消費提取占77.54%（購買、建造、翻建、大修自住住房占44.43%，償還購房貸款本息占55.49%，租賃住房占0.08%）；非住房消費提取占22.46%（離休和退休提取占81.19%，完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關(guān)系提取占9.92%，戶口遷出本市或出境定居占3.27%,其他占5.62%）。提取職工中，中、低收入占99.87%，高收入占0.13%。

（三）貸款業(yè)務(wù)

1.個人住房貸款：2018年，支持職工購建房37.33萬平方米，年末個人住房貸款市場占有率為31.53%，比上年增加1.03個百分點。通過申請住房公積金個人住房貸款，可節(jié)約職工購房利息支出17281.01萬元。

職工貸款筆數(shù)中，購房建筑面積90（含）平方米以下占8.87%，90-144（含）平方米占87.04%，144平方米以上占4.09%。購買新房占97.47%（其中購買保障性住房占0.47%），購買存量商品住房（二手房）占2.53%。

職工貸款筆數(shù)中，單繳存職工申請貸款占65.08%，雙繳存職工申請貸款占34.92%，無三人及以上繳存職工共同申請貸款情況。

貸款職工中，30歲（含）以下占32.48%，30歲-40歲（含）占34.79%，40歲-50歲（含）占22.33%，50歲以上占10.40%；首次申請貸款占62.02%，二次及以上申請貸款占37.98%；中、低收入占99.78%，高收入占0.22%。

2.異地貸款：2018年，發(fā)放異地貸款100筆 2558.4萬元。2018年末，發(fā)放異地貸款總額11661.9萬元，異地貸款余額10263.38萬元。

（四）住房貢獻率：2018年，個人住房貸款發(fā)放額、住房消費提取額的總和與當(dāng)年繳存額的比率為127.6%，比上年減少12.65個百分點。

六、其他重要事項

（一）當(dāng)年機構(gòu)及職能調(diào)整情況、受委托辦理繳存貸款業(yè)務(wù)金融機構(gòu)變更情況。2018年辦理繳存業(yè)務(wù)的銀行為8家（中國工商銀行張掖分行、中國農(nóng)業(yè)銀行張掖分行、中國建設(shè)銀行張掖分行、中國銀行張掖分行、甘肅銀行張掖分行、蘭州銀行張掖分行、中國郵政儲蓄銀行張掖分行、張掖農(nóng)村商業(yè)銀行）,無增減變化。2018年1月26日，經(jīng)張掖市第三屆住房公積金管理委員會第四次全體委員會審議同意市住房公積金管理中心在中國銀行張掖分行等4家銀行辦理住房公積金個人委托貸款業(yè)務(wù)。2018年7月，中心和中國銀行張掖分行簽署協(xié)議，委托中行張掖分行辦理委貸業(yè)務(wù)。截止年底，辦理委貸業(yè)務(wù)的銀行包括工行、農(nóng)行、建行和中行共4家。

（二）當(dāng)年住房公積金政策調(diào)整及執(zhí)行情況。

1.繳存基數(shù)：自2018年10月1日起，職工住房公積金月繳存基數(shù)為職工本人上一年度月平均工資，月繳存基數(shù)最高不超過上年度在崗職工月平均工資5665元的3倍，即16995元，最低不低于2018年甘州區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)1520元。單位和職工繳存比例各不高于12%、不低于5%，單位繳存比例和個人繳存比例保持一致。

2.提取政策調(diào)整情況：①規(guī)范繳存職工與單位解除或終止勞動關(guān)系住房公積金提取時限。根據(jù)住建部、財政部、人民銀行、公安部《關(guān)于開展治理違規(guī)提取住房公積金工作的通知》（建金〔2018〕46號）精神，進一步明確繳存職工與單位解除或終止勞動關(guān)系和自愿繳存人員主動停繳公積金的，先由單位或管理部核實后辦理個人賬戶封存。賬戶封存期間，在異地開立住房公積金賬戶并穩(wěn)定繳存半年以上的，辦理異地轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，未在異地繼續(xù)繳存的，封存滿半年后可以提取。②規(guī)范公積金提取范圍。根據(jù)住建部、財政部、中國人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管〔2005〕5號）文件精神，取消“繳存職工購買自住住房時，可以申請?zhí)崛「改?、子女住房公積金”的規(guī)定。進一步明確提取范圍為繳存職工家庭（含借款人及配偶、未成年子女）在購買、建造、翻建、大修自住住房時，職工本人及其配偶自實際購房行為發(fā)生之日起三年內(nèi)提供相應(yīng)資料，可提取住房公積金賬戶內(nèi)的可用余額，累計提取額度不超過購房總價。③規(guī)范借款人配偶提取公積金行為。根據(jù)住建部、財政部、中國人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管〔2005〕5號）文件精神，取消“住房公積金貸款未還清的，借款人及配偶應(yīng)先提取償還貸款本息，不得再以購房等其它情形為由進行部分提取和銷戶提取”的規(guī)定，調(diào)整為借款人配偶在公積金中心無貸款、無擔(dān)保且借款人還款正常的情況下，符合提取條件的，可以銷戶提取本人名下的住房公積金。④進一步明確本人家庭生活困難時提取住房公積金政策。根據(jù)住建部、財政部、中國人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管〔2005〕5號）文件精神，遇到突發(fā)事件造成家庭生活嚴(yán)重困難的，提供有效證明材料，經(jīng)管理部審核，可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)存儲余額。⑤進一步明確提取公積金償還個人住房貸款行為。根據(jù)住建部、財政部、中國人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管〔2005〕5號）文件精神，同一套住房已申請辦理住房公積金提取或貸款，公積金貸款還清后，不得再次提取住房公積金用于償還該套住房的商業(yè)住房貸款；提取償還商業(yè)住房貸款和異地住房公積金購房貸款的，借款人及配偶每年只能提取一次，再次提取時只需提供近一年度的還款明細(xì)，不再提供住房貸款資料。⑥取消子女上大學(xué)造成家庭生活困難提取公積金政策。根據(jù)住建部、財政部、中國人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管〔2005〕5號）文件精神，取消“子女上大學(xué)造成家庭生活困難提取公積金”的規(guī)定。

3.貸款政策調(diào)整情況：①調(diào)整貸款月還款額度計算方式。根據(jù)住建部、財政部、中國人民銀行《關(guān)于切實提高住房公積金使用效率的通知》（建金〔2015〕150號）和《住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)規(guī)范》(GB/T51267-2017)規(guī)定，借款人月還款額調(diào)整為：借款人住房公積金個人住房貸款月還款額應(yīng)不超過借款申請人（含共同申請人）月收入的50%，借款人月收入根據(jù)本人住房公積金月繳存基數(shù)計算。②進一步明確貸款資金劃轉(zhuǎn)行為。根據(jù)住建部、財政部、中國人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管〔2005〕5號）和《住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)規(guī)范》(GB/T51267-2017)規(guī)定，進一步明確借款人申請以所購預(yù)售商品房抵押貸款的，售房單位（售房人）、借款人須與中心（管理部）簽訂資金劃轉(zhuǎn)合作協(xié)議后，貸款資金劃入售房單位在銀行開設(shè)的賬戶內(nèi)；對借款人已全額交付房款、已辦理了《不動產(chǎn)權(quán)證書》及售房單位（售房人）未與中心（管理部）簽訂資金劃轉(zhuǎn)合作協(xié)議的，貸款資金劃入借款人賬戶。③規(guī)范住房公積金貸款對象。根據(jù)住建部、財政部、中國人民銀行《關(guān)于發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》（建金〔2014〕148號）《關(guān)于規(guī)范住房公積金個人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》（建金〔2010〕179號）和《住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)規(guī)范》(GB/T51267-2017)，取消“借款人父母、子女購建房，繳存職工也可申請住房公積金貸款”的規(guī)定。貸款發(fā)放對象明確為“購買首套自住住房或第二套改善型普通自住住房的繳存職工。繳存職工的配偶及未成年子女購房的，本人可申請住房公積金貸款”。支持借款人父母、子女作為共同購房人并以其中繳存住房公積金一方或以共同借款人方式辦理住房公積金貸款。④規(guī)范貸款次數(shù)。根據(jù)住建部、財政部、中國人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管〔2005〕5號）、《關(guān)于發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》（建金〔2014〕148號）和住建部辦公廳《關(guān)于開展住房公積金政策執(zhí)行情況檢查及風(fēng)險隱患排查的通知》（建辦金函〔2018〕284號）及《住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)規(guī)范》(GB/T51267-2017)，進一步明確一個繳存職工家庭購買同一套房屋只能申請一次住房公積金貸款。對已擁有一套住房且辦理過住房公積金貸款的，為改善居住條件再次申請住房公積金貸款購房時，需結(jié)清首套房購房貸款，不得向購買第三套及以上住房的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金個人住房貸款。⑤進一步嚴(yán)格貸款資料審查。根據(jù)《住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)規(guī)范》（GB/T51267-2017）規(guī)定，在原有要件資料的基礎(chǔ)上，進一步明確貸款用于購買自住商品住房的，需提供經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門備案的購房合同。對自愿繳存住房公積金人員和異地購房貸款人員在申請住房公積金貸款時，應(yīng)加強資信審查。⑥更改工資質(zhì)押貸款名稱。根據(jù)《住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)規(guī)范》（GB/T51267-2017），將工資質(zhì)押貸款更改為個人保證擔(dān)保貸款，擔(dān)保人擔(dān)保條件必須為財政統(tǒng)發(fā)工資或工資由財政全額撥款，單位發(fā)放的行政事業(yè)單位職工。⑦規(guī)范貸款擔(dān)保行為。根據(jù)住建部、財政部、中國人民銀行《關(guān)于發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》（建金〔2014〕148號）、《關(guān)于住房公積金異地個人住房貸款若干具體問題的通知》（建金〔2016〕230號）文件精神，各類繳存人員住房公積金個人住房貸款擔(dān)保以所購住房抵押為主。

（三）當(dāng)年服務(wù)改進情況。各管理部全面實行綜合柜員制，按照國務(wù)院及省、市深化“放管服”“四辦”改革和“最多跑一次”相關(guān)工作要求，以服務(wù)繳存單位和繳存職工為導(dǎo)向，通過減事項、減層級、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限等措施，進一步優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，壓縮審批時限，真正做到削減與提速相結(jié)合，有效解決群眾辦事多頭跑、重復(fù)跑問題，實現(xiàn)了“一窗受理、集成服務(wù)”的服務(wù)模式，由“管理型中心”向“智慧服務(wù)型中心”轉(zhuǎn)變。至2018年年底，中心共取消歸集、貸款、提取業(yè)務(wù)辦理要件資料22項，保留的證明事項16項，要件完備、手續(xù)齊全需“最多跑一次”辦理的事項共33項，其中25項業(yè)務(wù)可通過線上“零跑路”辦理，所有事項全部在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站加載運行并向社會公開公布，中心“放管服”改革工作取得了實質(zhì)性的成效。

（四）當(dāng)年信息化建設(shè)情況。融合線上線下，信息化建設(shè)邁上新臺階。在全面完成“雙貫標(biāo)”驗收的基礎(chǔ)上，加快住房公積金綜合服務(wù)平臺后續(xù)建設(shè)應(yīng)用，按照住建部《綜合服務(wù)平臺建設(shè)導(dǎo)則》及省市關(guān)于網(wǎng)絡(luò)平臺集約化建設(shè)要求，建成了門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳、手機App、微信公眾號、12329短信、12329服務(wù)熱線、二維碼卡、銀行聯(lián)名卡等8種服務(wù)渠道并形成了以第三方微信城市服務(wù)、支付寶螞蟻金服等服務(wù)渠道為補充的在線服務(wù)體系，綜合服務(wù)平臺于2018年 11月15日順利通過了部、省聯(lián)合驗收，建成了網(wǎng)上辦事的“高速路”，推動公積金服務(wù)事項在網(wǎng)上“隨時辦理、快速送達”，超過80%的公積金業(yè)務(wù)實現(xiàn)線上受理辦結(jié)，切實為繳存單位和職工提供了全方位、立體化、更高效的服務(wù)體驗，我市住房公積金信息化建設(shè)邁上新臺階。

（五）當(dāng)年住房公積金管理中心及職工所獲榮譽情況。2018年，中心被甘肅省保障性安居工程及住房公積金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合考核評定為“2018年住房公積金工作先進單位”；中心黨組書記、主任殷占軍同志被中共張掖市委、張掖市人民政府記“三等功”一次；中心副調(diào)研員張國平同志2015--2017年度連續(xù)3年考核為“優(yōu)秀”等次，被中共張掖市委組織部、張掖市人力資源和社會保障局記“三等功”一次；中心干部李曉霞、吳睿超、代玉輝、劉永華、黃建東、郝文進、付連宏、田鳳8人被中共張掖市委組織部、張掖市人力資源和社會保障局考核確定為2018年度“優(yōu)秀”等次。

              張掖市住房公積金管理中心

                       2019年3月27日

《張掖市住房公積金2018年年度報告》解讀——規(guī)范管理??科學(xué)運營??住房公積金管理工作健康穩(wěn)步發(fā)展

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