2015年,市公共資源交易中心認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》《張掖市政府信息公開辦法》和省、市政府關(guān)于推進政府信息公開的工作部署,緊緊圍繞公共資源交易工作和公眾關(guān)切,強化制度機制和平臺建設(shè),不斷擴大信息公開范圍,創(chuàng)新信息公開形式,切實保障服務(wù)對象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),營造了公開、公平、公正和誠實信用的公共資源交易環(huán)境。
一、2015年政府信息公開工作的主要做法
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化信息公開落實。信息公開工作政策性強,涉及面廣,為了確保信息公開工作依法依規(guī)、規(guī)范真實運行,中心黨組把政府信息公開工作納入重要議事日程,與公共資源交易工作緊密結(jié)合,同步研究、同步部署、同步推進,成立了由中心黨組成員、紀檢組長任組長,各科負責人為成員的信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂《網(wǎng)站欄目內(nèi)容更新任務(wù)分解表》,各科室對照任務(wù)分解表,適時對所承擔欄目內(nèi)容進行充實和完善,信息技術(shù)科安排專人負責中心網(wǎng)站信息的發(fā)布和更新,適時向市政府門戶網(wǎng)站提供有關(guān)工作信息。同時,加強網(wǎng)絡(luò)輿情信息的監(jiān)測、搜集和整理,及時掌握輿情動態(tài),積極做好信息回帖和正面引導(dǎo)工作,切實為群眾提供客觀、可感、可信的信息。
2.健全規(guī)章制度,規(guī)范信息公開程序。為了使信息公開工作規(guī)范化、制度化,中心建立了信息主動公開制度、發(fā)布管理制度、信息公開保密審查制度、責任追究制度、信息公開依申請公開制度等多項工作制度,出臺了《公共資源交易綜合評標專家?guī)旃芾磙k法(試行)》《關(guān)于加強公共資源交易市場中介機構(gòu)管理的通知》《關(guān)于進一步做好工程交易招標投標代理相關(guān)工作的通知》《關(guān)于切實維護公共資源交易市場秩序的通知》等文件,為信息公開和公共資源交易工作規(guī)范透明運行提供了堅強制度保障。同時,規(guī)范信息公開內(nèi)容審核、審批程序,對應(yīng)主動公開的政府信息,要求各科室負責人將需增改的政府信息報分管領(lǐng)導(dǎo)嚴格把關(guān)審定后,由信息技術(shù)科及時在網(wǎng)站上予以公開,確保信息公開及時、高效、完整。
3.拓展公開形式,提升信息公開實效。公共資源交易是一項社會關(guān)注度高、政策性強、利益矛盾復(fù)雜的工作,抓好公共資源交易信息公開與管理,是實現(xiàn)公共資源交易公開公平公正的關(guān)鍵,也是提高行政效能、建立服務(wù)型政府、打造陽光政務(wù)的重要保障。針對公共資源交易信息量大、內(nèi)容復(fù)雜、種類繁多、時效性強的特點,中心依托中心網(wǎng)站,結(jié)合市政府信息公開平臺,堅持“公平公正、陽光透明、廉潔高效”的原則,對公共資源交易相關(guān)政策法規(guī)、交易流程、辦事指南、招拍掛信息公告、交易活動時間安排、中標結(jié)果公示、中心工作動態(tài)等進行全面公開。除網(wǎng)上公開外,中心還編印了《政策法規(guī)匯編》《工作人員手冊》《招標采購知識手冊》《交易服務(wù)流程》《保證金遞交須知》,向中介代理機構(gòu)、評標專家、招標人、投標人等有關(guān)交易主體贈閱,方便各方人員了解中心交易流程和規(guī)范要求。利用中心LED、LCD電子屏,對我市公共資源交易重要工作部署、重大項目交易、中心工作動態(tài)進行滾動顯示,保證了政府信息多形式、多渠道公開。2015年5月份,中心建成了具有全程網(wǎng)上辦事和交易功能的電子公共服務(wù)平臺(電子招投標系統(tǒng)),實現(xiàn)了進場交易流程全程網(wǎng)上辦理和操作,有效防止了交易保密信息泄露和人為因素的干擾,提升了交易公平公正、陽光透明,防范了圍標串標、暗箱操作等違紀違規(guī)行為,提高了工作質(zhì)效,降低了交易成本,方便了群眾辦事。
二、政府信息公開情況
1.政府信息主動公開情況。主動在張掖市公共資源交易中心網(wǎng)站、中國張掖網(wǎng)、中國土地市場網(wǎng)、甘肅政府采購網(wǎng)、《張掖日報》等招投標法定網(wǎng)站媒介同步公開交易信息。2015年,共公開政府信息5582條。其中:公開規(guī)范性文件34條,網(wǎng)站發(fā)布工程建設(shè)項目招標公告、中標公示等信息3327條,政府采購公告、公示等信息1416條,土地礦產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)交易招拍掛公告、成交公示等信息158條,工作動態(tài)信息397條,黨務(wù)政務(wù)公開41條,公告通知、政策法規(guī)及其他類信息243條。
2.政府信息依申請公開情況。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求和市政府依申請公開相關(guān)制度,我中心不斷完善申請公開政府信息工作流程,對申請的受理、審核、處理、答復(fù)制度和辦理程序做了嚴格規(guī)定,明確了不予公開事項。2015年,中心未收到政府信息公開申請。
3.政府信息公開載體建設(shè)情況。一方面,建立公共資源交易網(wǎng)站。按照省、市對公共資源交易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求,科學(xué)規(guī)劃軟硬件配置,根據(jù)工作需求適時推動網(wǎng)站改版升級,進一步完善網(wǎng)站板塊功能,加強網(wǎng)站日常管理維護,全面提升公共資源交易網(wǎng)站的服務(wù)功能和外宣形象。另一方面,按照“制度+科技”思路,依托中心網(wǎng)站,建成全省統(tǒng)一的電子公共服務(wù)平臺,開發(fā)了工程交易、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易三大類電子交易系統(tǒng),實現(xiàn)了網(wǎng)上報名、招標文件在線下載、網(wǎng)上收退保證金等功能,深化了互聯(lián)網(wǎng)與電子招投標的融合發(fā)展,“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”模式不斷拓展,切實提高了交易效率。
4.因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。
2015年,中心沒有因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況。
5.政府信息公開收費及減免情況。2015年中心未收取信息公開檢索、復(fù)制、郵寄等費用。
三、存在的問題和下一步打算
2015年,中心按照有關(guān)要求大力推進政府信息公開,取得了一定成效,但離上級要求還有一定的差距,表現(xiàn)在:主動公開政府信息內(nèi)容與服務(wù)對象的需求還存在一定差距,主動公開的載體有待進一步拓展,對外公開形式多樣性靈活性不足。對于上述問題,我中心將加大創(chuàng)新力度,積極改進政府信息公開方式,切實拓寬公開渠道,促進政府信息公開工作水平再上新臺階。
1.完善信息公開制度和內(nèi)容。不斷加強政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》省、市有關(guān)規(guī)定,健全完善信息公開的各項制度,完善細化信息公開項目和內(nèi)容,注重信息公開的規(guī)范性、便民性、實效性,進一步提高政府信息公開水平。
2.細化信息公開流程和措施。積極探索完善并落實政府信息主動公開、依申請公開等具體流程,著力細化信息公開審核、發(fā)布、監(jiān)督、問責等工作措施,進一步拓寬公開渠道和方式,廣泛公開各類招投標交易信息,擴大政府信息公開的影響力和覆蓋面。
3.引導(dǎo)交易主體有序參與政府信息公開。公共資源交易工作社會關(guān)注度高,各項招投標比較敏感,要在引導(dǎo)交易主體廣泛參與上下功夫,充分尊重、聽取服務(wù)對象意見建議,努力滿足其合理需求。大力開展公共資源交易調(diào)研,分析研判交易過程中存在的問題,適時公開在遏制交易腐敗、懲治違規(guī)行為方面的措施辦法和成果,切實保障服務(wù)對象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),增加社會各界對公共資源交易工作的知曉和理解,為打造規(guī)范有序、陽光透明的公共資源交易嶄新平臺營造良好的輿論氛圍。
附件:政府信息公開情況統(tǒng)計表
???????????????????張掖市公共資源交易中心
????????????????????????2016年3月14日
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