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根據《中華人民共和國政府信息公開條例》編制此報告。報告由概述、主動公開政府信息情況、重點領域信息公開情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況、咨詢處理情況、政府信息公開的收費及減免情況、行政復議和行政訴訟及申訴情況、存在的主要問題及下一步工作打算八部分組成。報告所列數據統(tǒng)計期限自2015年1月1日起至12月31日止。報告電子版可在“中國張掖”門戶網站的“政府信息公開專欄”（　http：／／xxgk．zhangye．gov．cn／index．aspx）下載，如有疑問，請與張掖市政府政務服務中心聯系，電話：0936－8360208，郵箱：zy．zwgk＠163．com。

一、概述

張掖市2015年政府信息公開工作在省政府信息公開辦的指導下，在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實《政府信息公開條例》和黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，著眼于落實政府重點工作部署，著眼于加強政府自身建設，著眼于保障人民群眾合法權益，著眼于促進社會和諧穩(wěn)定，始終把政府信息公開作為推進依法行政，建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務型政府的重要內容和保障群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權的有效抓手，切實加強對政府信息公開工作的組織領導，努力完善政府信息公開相關配套制度，不斷增強政府信息公開實效，為進一步提高政府公信力，促進行政權力公開透明運行起到了很好的推動作用。

（一）加強制度建設。為進一步規(guī)范我市政府信息公開工作，提請市政府研究下發(fā)了《張掖市政府信息公開辦法》（政府令第26號），明確了主動公開的內容、時限、方式、要求和依申請公開的受理時限、受理流程等內容。提請市政府辦公室印發(fā)了《2015年政府信息公開工作要點》（張政辦發(fā)〔2015〕116號），對重點領域政府信息進一步落實了公開主體，要求凡是按照規(guī)定應該公開、能夠公開的信息，都要及時、主動公開，并不斷擴大公開信息量，更好地滿足社會公眾的信息需求。進一步完善信息公開監(jiān)督保障制度，著手制定完善政府信息依申請公開制度、政府信息公開指南、考核評議制度、年度報告和定期通報等制度，堅持做好對各縣區(qū)、各部門政府信息公開年度報告編制發(fā)布的指導監(jiān)督工作。

（二）規(guī)范公開平臺。充分發(fā)揮政府門戶網站信息公開第一平臺的作用，對市縣區(qū)政府門戶網站政府信息公開專欄進行了專項整改，進一步細化了公開目錄，增設重大項目建設、集中采購、政策解讀、回應關切、重點領域信息公開、意見征集等欄目，版面設計更加科學，公開內容更加全面，信息公開主渠道作用進一步發(fā)揮，公開信息量大幅增加。

（三）完善監(jiān)督檢查。按照《甘肅省政府信息公開考核辦法》要求，結合省政府信息公開辦對我市網站督查考核發(fā)現的問題，市政府辦下發(fā)了《關于對政府信息公開工作落實情況進行自查的通知》，要求進一步加大主動公開力度、完善公開渠道、增強公開時效。在年中和年底分別對各縣區(qū)和市政府各部門政府信息公開工作進行了專項督查，有效解決了有網無內容、信息發(fā)布不及時不全面的問題，促進了政府信息公開工作的健康發(fā)展。

二、主動公開政府信息情況

各縣區(qū)、市政府各部門、各單位在全面公開機構職能職責、法律法規(guī)、規(guī)范性文件、行政審批事項、日常工作動態(tài)的基礎上，緊緊圍繞推進財政預算決算、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護、工程建設招投標、生產安全事故、征地拆遷、價格和收費、社保數據等社會重點關注領域，充分發(fā)揮政府門戶網站、部門網站、新聞媒體、政府公報等有效形式拓寬公開渠道，主動公開信息量有了大幅增加。2015年，全市各級政府及部門共主動公開政府信息累計達4.2萬多條。其中：市政府辦公室主動公開9515條，各縣區(qū)主動公開21635條，市政府各部門主動公開10850條。

三、重點領域政府信息公開情況

不斷強化制度建設，不斷擴大公開范圍，細化公開內容，積極回應社會關切，突出行政權力運行、“三公”經費、公共資源配置等重點領域政府信息的及時公開，政府信息的公開實效不斷增強。

（一）全面推進“三張清單一張網”建設。按照《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)“三張清單一張網”工作方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2014〕197號）要求，依托甘肅省政務服務網，重點突出陽光政務、行政審批和便民服務三大主題，對市級及各縣區(qū)權責事項清單、財政清單、扶貧清單和便民服務事項進行了全面梳理，至目前，共發(fā)布市政府40個部門單位的行政權力3216項，責任事項23525項，追責情形33477項；發(fā)布市級財政專項資金管理清單76條；梳理編制了涵蓋教育培訓、求職就業(yè)、婚育收養(yǎng)等21類、477小類，共1187條便民服務事項目錄，加載發(fā)布各類便民服務事項1256條。

（二）不斷推進行政處罰信息公開。依托甘肅政務服務網，對有處罰職能的市直部門的1591項行政處罰事項，全面公開了項目目錄、實施依據、責任主體、責任事項和追責情形等內容，為規(guī)范自由裁量權，接受社會監(jiān)督發(fā)揮了積極的促進作用。市工商局全面推進“陽光執(zhí)法”，對涉及制假售假、消費維權、打擊傳銷等方面的401起處罰案件全面進行了公開，接受各類消費舉報、投訴2912件，為消費者挽回經濟損失287萬元。2015年，市直各部門累計對1200多起行政處罰案件在部門相關網站進行了全面公開。

（三）加大“三公”經費等財政資源信息公開力度。對2014年市級財政收支執(zhí)行情況及2015年市級財政預算和市級“三公”經費、市直78個部門單位的部門預算和“三公”經費分別在“中國．張掖”政府門戶網站全部進行了公開。

（四）公共資源配置依法、公開、透明。堅持按照“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的要求，在各縣區(qū)組建了統(tǒng)一的公共資源交易平臺，建成公共資源交易網站群，不斷完善網站功能，實現網上發(fā)布、網上報名、網上收退保證金等工作的公開透明。截至目前，中心網站共發(fā)布工程建設項目招標公告、中標公示等信息1442條，政府采購公告、公示等信息613條，土地礦產及產權交易招拍掛公告、成交公示等信息97條，做到了交易信息公開、透明、準確、及時。

（五）公共服務信息全面公開。圍繞社會民生保障體系建設，進一步加大公共服務方面政府信息公開力度。市教育局全面公開了教育項目建設、教師資格認定、學籍管理、招生信息和收費信息；市科技局及時在相關網站發(fā)布各級各類科技項目、經費、立項公示等情況；市民政局按照“統(tǒng)一社會救助公開固定公示欄，統(tǒng)一公示內容，統(tǒng)一公示期限”的要求，及時將居民低保、社會救助、大病救助、優(yōu)撫政策、救助標準等信息進行了公開；各級各類醫(yī)療機構通過設立公開專欄、宣傳櫥窗、電子顯示屏對醫(yī)療服務項目、醫(yī)療服務項目價格及收費情況進行公示；食品藥品監(jiān)督管理局及時公開食品抽檢信息，及時發(fā)布群眾關心的熱點問題；各縣（區(qū)）房管局在各自網站主動公開公租房配租政策及實施情況、房屋征收實施單位在征收現場公開補償方案、補償標準、房屋征收決定、補助獎勵政策和標準、征收房屋調查結果、初步評估結果、補償情況，做到征收過程公開透明；人社部門對就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、“五補一貸”政策的辦理流程、辦結時限、監(jiān)督電話以及落實情況，全部在網站進行了公開公示，為保障民生權益發(fā)揮了積極的促進作用。

（六）常態(tài)化公開公共監(jiān)管信息。堅持常態(tài)化公開環(huán)境空氣質量狀況，地表水、飲用水水質狀況和國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測情況。市安監(jiān)局開通安全生產舉報投訴電話12350，網上公開了《張掖市安全生產事故災難應急預案》、《張掖市危險化學品事故應急救援預案》、《張掖市煤礦事故災難應急預案》、《張掖市金屬非金屬礦山事故災難應急預案》、《張掖市安全生產委員會辦公室應急預警信息》和《張掖市安全生產監(jiān)督管理局應急預警信息》，及時預警防止各類生產安全事故發(fā)生；市農業(yè)局通過12316“三農熱線”受理各類涉農咨詢，更好地發(fā)揮了政府信息對“三農”工作的服務作用；市食品藥品監(jiān)督管理局對食品藥品機構改革信息、機構職責、重點工作、各類專項整治、行政許可信息、行政處罰案件信息進行了公開，有效促進了全市公共監(jiān)管工作的透明度和知曉度。

四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

全市各縣區(qū)、各部門均在《政府信息公開指南》中公布了依申請公開的受理機構、程序、辦公地點、辦公時間、收費依據、收費標準和申請表等相關詳細信息。2015年受理依申請公開124件，答復106件，不予公開18件。不予公開主要是非政府信息。

五、咨詢處理情況

2015年，訪問網站的人員累計達100多萬人次，日均訪問量4000余人次，接待訪問、咨詢1.1萬多人次。咨詢訪問主要涉及信訪、社會保險、就業(yè)指導等內容。

六、政府信息公開的收費及減免情況

2015年，全市政府信息依申請公開沒有收費。

七、行政復議、行政訴訟和申訴情況

2015年，沒有發(fā)生對政府信息公開的舉報、投訴、行政復議和行政訴訟等事項。

八、存在的問題和2016年工作打算

近年來，全市政府信息公開工作雖然取得了一些成績，但與省、市政府和群眾的要求還有一定的差距和不足。一是個別部門對政府信息公開工作重視不夠，存在公開內容不完整，內容添加不及時的問題。二是有些部門只重視部門網站信息公開欄目建設，忽視市政府門戶網站政府信息公開專欄建設，在政府門戶網站公開信息不及時、不全面。三是政府信息公開平臺有待進一步完善。

針對存在的問題，2016年主要抓好以下幾方面的工作：

一是不斷充實政務公開內容。加大主動公開力度，對財政預算、公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業(yè)等重點領域的政府信息要及時、準確、具體公開。重點推進政府行政權力清單和運行流程圖的公開，繼續(xù)加大公共服務和公共監(jiān)管方面的信息公開，切實保障人民群眾的合法權益。

二是不斷創(chuàng)新政務公開方式。加強政務網站建設，充分整合網站資源，利用現代信息技術，充分發(fā)揮甘肅政務服務網張掖板塊和門戶網站政府信息公開專欄信息服務和便民服務功能，建立設置更加合理，查詢更加快捷的目錄系統(tǒng)，方便人民群眾通過互聯網辦事。

三是不斷加強政府信息公開制度建設。加大對政府信息公開的培訓工作，通過培訓使政府信息公開工作進一步常態(tài)化。持續(xù)規(guī)范依申請公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程，提高工作效率。嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制，依法依規(guī)明確公開屬性。出臺市政府政府信息公開制度和政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、考核通報等制度，不斷完善政府信息公開指南和公開目錄更新完善機制，建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，促進政府信息公開工作常態(tài)化、規(guī)范化。