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張掖市環(huán)境保護(hù)局

2013年政務(wù)公開工作自查報(bào)告

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2013年，我局政務(wù)公開工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政務(wù)審改辦的指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)和社會(huì)事務(wù)公開工作的通知》（張政辦發(fā)[2013]183號(hào)）文件精神和要求，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等各項(xiàng)政策規(guī)定，緊緊圍繞環(huán)保工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)以及人民群眾普遍關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題，緊密聯(lián)系環(huán)保工作實(shí)際，大力推進(jìn)政務(wù)和社會(huì)事務(wù)公開工作，不斷拓展公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，完善公開制度，取得了一定成效?，F(xiàn)將我局政務(wù)公開工作自查情況匯報(bào)如下。

一、政務(wù)公開工作開展情況

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。為確保各項(xiàng)政務(wù)公開工作落到實(shí)處，我局專門成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)周建軍同志任組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員，并明確組長(zhǎng)為第一責(zé)任人、副組長(zhǎng)為分管負(fù)責(zé)人、各單位科室為責(zé)任單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，落實(shí)政務(wù)和社會(huì)事務(wù)公開的各項(xiàng)要求，做好牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”。同時(shí)，我局把政務(wù)和社會(huì)事務(wù)公開工作分解到各相關(guān)科室（單位）和人員，強(qiáng)化“一把手掛帥、副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任到科室、落實(shí)到人”的工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。把中央和省市有關(guān)依法行政、政務(wù)公開工作會(huì)議及最新的政策文件精神，作為干部職工重要的學(xué)習(xí)任務(wù)，列入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。為更好的保證學(xué)習(xí)效果，還通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他單位的工作經(jīng)驗(yàn)，受益匪淺。在認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)的同時(shí)，不斷加大對(duì)政務(wù)公開工作的宣傳力度，取得了較好效果。主要做法有：在局機(jī)關(guān)樓道等醒目位置，懸掛張貼長(zhǎng)期性標(biāo)語(yǔ)宣傳進(jìn)行宣傳，并適時(shí)更換內(nèi)容，讓干部職工經(jīng)常了解相關(guān)政策法規(guī)；充分利用好張掖市環(huán)保網(wǎng)站這一重要平臺(tái)，在網(wǎng)站上圖文并茂地宣傳我們開展此項(xiàng)工作的活動(dòng)、措施等具體情況，達(dá)到了讓己知、讓眾人知的效果，營(yíng)造出良好的公開氛圍。

（三）規(guī)范內(nèi)容，提高質(zhì)量。我局積極推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從一般環(huán)保事項(xiàng)公開向重點(diǎn)事項(xiàng)公開轉(zhuǎn)變、從結(jié)果公開向全過(guò)程公開轉(zhuǎn)變、從自定公開內(nèi)容向群眾關(guān)注內(nèi)容公開轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高政務(wù)公開的質(zhì)量。我們主要做到“三個(gè)更加”，一是公開的內(nèi)容更加充實(shí)。對(duì)政務(wù)公開的范圍、政務(wù)公開的內(nèi)容、政務(wù)公開的形式、政務(wù)公開的制度等作了進(jìn)一步的明確。二是公開的時(shí)間更加及時(shí)。針對(duì)公開項(xiàng)目的不同情況，確定公開時(shí)間，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，固定性工作長(zhǎng)期公開。三是公開重點(diǎn)更加突出。堅(jiān)持把企業(yè)和群眾最關(guān)心、最需要了解的環(huán)保項(xiàng)目、環(huán)境質(zhì)量等事項(xiàng)公開作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，與貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》和提高自身行政管理水平相結(jié)合，從信息公開、電子政務(wù)和便民服務(wù)三個(gè)方面入手，加大推行政務(wù)公開的力度。通過(guò)推行政務(wù)公開，監(jiān)督和制約行政權(quán)力的運(yùn)行，防止暗箱操作，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)，并且在不斷總結(jié)反腐敗工作的經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí)，促進(jìn)政務(wù)公開制度的進(jìn)一步完善，推進(jìn)政務(wù)公開工作的深入開展。

（四）拓展內(nèi)容，創(chuàng)新形式。今年，我局深入分析環(huán)保工作現(xiàn)狀，正確把握環(huán)保工作形勢(shì)，充分領(lǐng)會(huì)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好《政府信息公開條例》的落實(shí)，依法、依規(guī)、依程序主動(dòng)公開有關(guān)內(nèi)容。一是公開了《張掖市環(huán)境保護(hù)局職能》及我局8個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和5個(gè)下屬單位工作職責(zé)、27項(xiàng)環(huán)境管理工作制度、19項(xiàng)環(huán)境監(jiān)察工作制度、4項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作制度、13項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度、13項(xiàng)常用環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法文書規(guī)定。二是公開了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等與環(huán)保業(yè)務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)、政策性文件及實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)公開了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批辦法、審批程序以及重新審批的相關(guān)規(guī)定，排污申報(bào)登記、排污核查、排污量核定、排污費(fèi)計(jì)算、排污費(fèi)征收、國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)、等內(nèi)容。三是公開了我局中長(zhǎng)期規(guī)劃、階段性規(guī)劃計(jì)劃、年度工作計(jì)劃；我局各類業(yè)務(wù)工作信息、年度重點(diǎn)工作安排、工作總結(jié)；我局行政許可、非行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)、行政收費(fèi)等內(nèi)容。四是公開了12369環(huán)保監(jiān)督投訴熱線電話，在環(huán)保局網(wǎng)站上開通了在線咨詢與投訴渠道，通過(guò)信訪上訪專欄公開了信訪值周領(lǐng)導(dǎo)姓名、接訪地址、接訪電話，公開了對(duì)保留行政審批項(xiàng)目實(shí)行集中辦理情況。五是通過(guò)宣傳板公開了我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)建設(shè)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等內(nèi)容，通過(guò)公示欄公開了機(jī)關(guān)干部考核、獎(jiǎng)懲、交流、任免等情況，通過(guò)全體干部職工大會(huì)公開了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支、車輛使用、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等情況。通過(guò)全方位、扎實(shí)細(xì)致、保質(zhì)保量的工作，逐步實(shí)現(xiàn)了“要我公開”向“我要公開”、“結(jié)果公開”向“過(guò)程公開”的轉(zhuǎn)變，達(dá)到了通過(guò)公開來(lái)簡(jiǎn)化程序、提高效率，發(fā)揚(yáng)民主、維護(hù)廉政，整頓作風(fēng)、提升形象的目的。

（五）規(guī)范公開，效果顯著。一年來(lái)，我局有力地推進(jìn)了政務(wù)公開工作的開展，收到了明顯成效。

1.內(nèi)容豐富，形式多樣。一是在辦公樓一樓進(jìn)門處設(shè)置了12369熱線電話和辦事接待崗，安排專人值崗，認(rèn)真記錄電話咨詢投訴、來(lái)訪來(lái)辦事人員情況，為群眾的環(huán)保投訴及辦事提供了方便。二是在辦公樓設(shè)置環(huán)保工作觸摸屏，對(duì)我局的工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)分工、政策法規(guī)、科室職能等內(nèi)容進(jìn)行了全面公開，大大節(jié)約了前來(lái)辦事人員的時(shí)間。三是在辦公樓明顯處設(shè)置了信訪上訪專欄，方便群眾來(lái)訪反映問(wèn)題；設(shè)置了政務(wù)信息公示欄，對(duì)經(jīng)審核需要公開的各類政務(wù)工作及時(shí)進(jìn)行公開。四是在辦公樓二樓、四樓設(shè)置了辦事人員休息處，并在休息處擺放了《張掖市環(huán)境保護(hù)“三位一體”工作制度》，標(biāo)明“此夾內(nèi)容是我局各科室、站、隊(duì)工作制度，在您前來(lái)我局辦事時(shí)可閱覽它，使您對(duì)我局的工作有更進(jìn)一步的了解，方便您的需求”。五是通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行信息公開，進(jìn)一步完善了張掖市環(huán)境保護(hù)局政府信息公開網(wǎng)站，由專職管理人員負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息添加和維護(hù)，網(wǎng)絡(luò)公開的政務(wù)信息占主動(dòng)公開信息的比例達(dá)到了85%。六是通過(guò)投訴熱線電話和網(wǎng)絡(luò)在線投訴等方式及時(shí)受理公開申請(qǐng)、在線信訪、政策咨詢，并及時(shí)回復(fù)，回復(fù)率100%；合理編制信息公開目錄在網(wǎng)上進(jìn)行了公布，公開目錄包含建設(shè)生態(tài)張掖、單位概況、污染防治、環(huán)境監(jiān)察與執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)、辦事指南、工作動(dòng)態(tài)等欄目。七是積極認(rèn)真辦理“兩會(huì)”議案、提案，自覺接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督，與代表委員溝通也是我們宣傳環(huán)保政策、聽取意見建議的過(guò)程，今年，我局收到人大代表建議、政協(xié)委員提案共2件。通過(guò)認(rèn)真辦理，達(dá)到三了辦結(jié)率、見面率和滿意率均達(dá)100%。八是結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、世界環(huán)境日、科技周、生產(chǎn)安全月等多種活動(dòng)，通過(guò)舉辦環(huán)保知識(shí)講座，分發(fā)環(huán)保宣傳資料等活動(dòng)，送環(huán)保宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，及時(shí)解決企業(yè)、群眾的環(huán)保需求問(wèn)題。九是在市政府政務(wù)大廳開設(shè)了“一站式”服務(wù)窗口，安排兩名同志在政務(wù)大廳工作，受理環(huán)保方面政策咨詢和行政許可等方面內(nèi)容；同時(shí)通過(guò)《張掖環(huán)保》在全市環(huán)保系統(tǒng)公開環(huán)保工作動(dòng)態(tài)。

2.完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督。一是嚴(yán)格執(zhí)行《張掖市環(huán)境保護(hù)局政務(wù)公開制度》，按要求及時(shí)公開環(huán)境保護(hù)行政審批、行政許可等方面的法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行《張掖市環(huán)境保護(hù)社會(huì)服務(wù)承諾制度》，按照群眾的要求及時(shí)、定期、長(zhǎng)期公開環(huán)保方面行政審批時(shí)限、信訪答復(fù)時(shí)限、環(huán)保政策、法律服務(wù)等方面內(nèi)容，公開時(shí)限符合群眾要求，得到了群眾好評(píng)。嚴(yán)格執(zhí)行《張掖市環(huán)境保護(hù)局班子議事制度》《張掖市環(huán)境保護(hù)局財(cái)務(wù)管理制度》、《張掖市環(huán)境保護(hù)局差旅費(fèi)管理規(guī)定》，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行集體討論，保證了重大事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)與科室之間工作的及時(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)系，保質(zhì)保量推進(jìn)。二是進(jìn)一步明確了政務(wù)公開工作職責(zé)，完善了工作機(jī)制和公開平臺(tái)，調(diào)整了信息分類，規(guī)范了發(fā)布時(shí)間，經(jīng)常性組織開展了對(duì)政務(wù)公開工作落實(shí)情況的自查與督察，推動(dòng)了政務(wù)公開工作有章可循、按章辦事。三是對(duì)照《政府信息公開條例》和市政務(wù)公開辦有關(guān)文件，在梳理落實(shí)我局政務(wù)信息對(duì)外公開、內(nèi)部公開、保密審查、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲等政務(wù)信息公開配套制度的基礎(chǔ)上，針對(duì)制度執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際，先后制定了《張掖市環(huán)境保護(hù)局政府環(huán)境信息公開實(shí)施細(xì)則》、《張掖市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境信息公開指南》、《張掖市環(huán)境環(huán)保局網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》《張掖市環(huán)境保護(hù)局社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度》、《張掖市環(huán)境保護(hù)局系統(tǒng)政務(wù)督查工作制度（試行）》、《張掖市環(huán)境保護(hù)行政復(fù)議、應(yīng)訴、賠償制度》、《張掖市環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法公示制度》等，用制度來(lái)保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處，逐步形成了比較完善，針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的制度體系?！　?/span>

二、政務(wù)公開工作存在的問(wèn)題

一是政務(wù)公開有待進(jìn)一步規(guī)范。環(huán)保行政許可涉及的項(xiàng)目和內(nèi)容較多，需要在內(nèi)部各環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)接，防止遺漏。

二是網(wǎng)上辦事服務(wù)還需進(jìn)一步充實(shí)，拓展服務(wù)項(xiàng)目，使《公開目錄》更加全面和完善。

三是信息公開的內(nèi)容還需要進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門及企業(yè)的聯(lián)系溝通，確保上級(jí)業(yè)務(wù)政策、信息以及企業(yè)的工作動(dòng)態(tài)能及時(shí)上報(bào)、公開。

四是對(duì)信息公開工作的宣傳力度還不夠。要進(jìn)一步加大對(duì)信息公開工作的宣傳力度，擴(kuò)大政務(wù)公開工作的普及面，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于群眾的目的。

三、下一步工作打算

我局將繼續(xù)秉承 “辦事公開、為民便民”的服務(wù)承諾，進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)公開的實(shí)效性，查缺補(bǔ)漏，鞏固完善。

一是進(jìn)一步組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，對(duì)照條例，認(rèn)真清理我局政務(wù)公開事項(xiàng)，查漏補(bǔ)缺，編制更加科學(xué)規(guī)范的公開目錄。

二是進(jìn)一步嚴(yán)格實(shí)施政務(wù)公開制度，提高公開質(zhì)量。一方面理順工作機(jī)制，進(jìn)一步做好組織和協(xié)調(diào)工作。促使我局政務(wù)公開工作規(guī)范化發(fā)展。做好電子政務(wù)監(jiān)察項(xiàng)目的補(bǔ)錄工作。

三是抓重點(diǎn)促深化。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，切合實(shí)際，穩(wěn)步實(shí)施”的要求，在深化完善和鞏固提高上下功夫，加大“真公開”的力度。同時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)我局辦理的行政事項(xiàng)在公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果基礎(chǔ)上，在工作質(zhì)量、態(tài)度、時(shí)效等方面作出承諾，不斷增強(qiáng)工作透明度。切實(shí)完善責(zé)權(quán)清晰的監(jiān)督、保障機(jī)制和檢查考核機(jī)制，完善政務(wù)公開責(zé)任追究制度，完善重大事項(xiàng)、重大決策公示和聽取意見制度，不斷把政務(wù)公開工作向縱深和廣度推進(jìn)，力爭(zhēng)使我局政務(wù)公開工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。