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張掖市2012年度

政府信息公開工作年度報告

張掖市2012年度政府信息公開工作在省政府信息公開辦的指導下，在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《政府信息公開條例》和全國政府信息公開工作電視電話會議精神，堅持把推進政府信息公開工作作為深入推進依法行政、建設服務型政府、保障公民知情權的一項重要工作來抓，切實加強對政府信息公開工作的組織領導，不斷完善政府信息公開相關配套制度和工作規(guī)范，為促進行政權力公開透明運行起到了很好的推動作用。

2012年，市直及各縣區(qū)開設信息公開平臺和編制政府信息公開指南的部門累計達到316個，主動公開政府信息89280條，其中通過本級政府網站公開信息66786條，全文電子化率達100%，受理依申請公開1121件，答復1058件，瀏覽政府信息公開網站的群眾超過340萬人（次），接待訪問咨詢27743人次，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府部門政務公開面達90%，公共企事業(yè)單位政務公開面達90%以上，從事政府政務公開工作的專兼職工作人員295人。

一、2012年主要工作進展情況

（一）突出重點，不斷充實政府信息主動公開內容。

堅持貫徹落實《政府信息公開條例》，在繼續(xù)依托政府信息公開平臺公開部門職能職責、行業(yè)法規(guī)、工作計劃等政府信息的同時，2012年以來，各縣區(qū)、各部門堅持按照“公開為原則，不公開為例外”的原則，全面貫徹全國政府信息公開工作電視電話會議和省政府辦公廳《關于推進2012年政府信息公開重點工作的實施意見》精神。緊緊圍繞市委、市政府工作大局，堅持嚴格依法、積極穩(wěn)妥、注重實效的原則，積極主動地深入推進政府信息公開工作。提請市政府常務會議審定，市政府辦下發(fā)了《關于推進政府信息公開重點工作的實施方案》（張政辦發(fā)〔2012〕328號），緊緊圍繞推進財政預算決算、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護、招投標信息、生產安全事故、征地拆遷、價格和收費、社保數(shù)據(jù)等9個方面的社會重點關注領域，落實公開主體和公開時限，要求凡是按照規(guī)定應該公開、能夠公開的信息，都要及時、主動公開，并不斷擴大公開信息量，更好地滿足社會公眾的信息需求。充分利用公開欄、廣播電視、門戶網站、電子觸摸屏、顯示屏等，進一步加大黨務、政務和社會事務公開力度，為群眾提供便捷高效的服務。進一步完善監(jiān)督保障制度，建立健全了政府信息依申請公開制度、政府信息公開工作考核、社會評議、責任追究、年度報告和信息公開統(tǒng)計等制度，組織開展考核、評議，并將其納入了政府目標管理考核體系，切實保障了政務公開工作健康有序開展，密切了政府與廣大群眾的聯(lián)系，促進了和諧社會建設。

（二）搭建平臺，努力創(chuàng)新政府信息公開形式

各縣（區(qū)）、各部門在堅持文件、會議、公開欄、報紙等傳統(tǒng)公開方式的同時，不斷搭建公開平臺，拓寬公開渠道，使群眾接收政府公開信息有了更加豐富的方式：

1. 政府信息公開指南和目錄。按照省政府辦公廳《關于印發(fā)甘肅省人民政府信息公開指南的通知》要求，市政府辦公室下發(fā)了《關于印發(fā)張掖市人民政府信息公開指南的通知》（張政辦發(fā)〔2012〕327號），進一步明確了主動公開的范圍、目錄和依申請公開的受理機關、受理程序、監(jiān)督方式，不斷規(guī)范政府信息公開程序，拓寬政府信息公開渠道。

2．政府門戶網站。不斷整合政府信息公開平臺，開發(fā)建設了“張掖市政府信息公開網”，設立機構設置、職能職責、辦事程序、文件法規(guī)、政策信息、監(jiān)督投訴以及依申請受理等二十多個欄目，為市縣區(qū)政府機關公開信息搭建了平臺。縣（區(qū)）政府及各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了各自的網頁，并隨時更新公開內容，擴大了公開工作的覆蓋面，全市各網站瀏覽人數(shù)累計超過340多萬人（次）。

 3．政府公報。市政府通過《張掖政報》等政府公報公開重要行政法規(guī)、政府規(guī)章，特別是政府重要活動進展情況。同時將市縣區(qū)政府機關的主要文件，經濟、社會管理和公共服務相關的信息及時登載，方便群眾查閱。

4．新聞發(fā)布會。2012年全市共召開45次新聞發(fā)布會，內容包括突發(fā)事故、重點項目建設、經濟建設、社會事業(yè)、經貿文化科技重大活動等方面。

5．市政府政務大廳。市政府政務大廳充分利用網絡資源，通過內網辦理、外網查詢功能，將各部門審批項目的名稱、依據(jù)、條件、程序以及過錯追究辦法進行了集中公示，增強了辦事透明度和工作效率。2012年，市政府政務大廳受理各類辦件17523件，辦結率達100%。

6.充分利用公共場所提供政府信息。一些部門在辦公場所和群眾聚集的地方設置了觸摸顯示屏，將政府信息、行政審批流程、法律依據(jù)、辦件查詢等內容及時錄入，方便群眾查詢。市圖書館、市檔案館設立了政府信息公開查閱點，免費提供自助上網，方便群眾查閱相關政府信息，全市上下形成了多元化的政府信息公開渠道。

7.其他公開渠道。一些地方和部門主動通過政務公開欄、電子信息屏、報刊、廣播、數(shù)字電視等渠道公開政府信息。

（三）完善制度，切實加強對政府信息公開工作的指導

一是健全領導體制。近年來，市委、市政府領導高度重視政務公開工作，通過調整充實領導力量，健全工作機構，全市上下形成了黨委統(tǒng)一領導，政府牽頭主抓，紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督，政務公開領導小組辦公室指導具體業(yè)務的領導體制和工作機制；各縣區(qū)、各部門普遍充實了政務公開領導小組，健全了政務公開辦公室，負責本級、本部門政府信息的采集、整理、發(fā)布以及部門信息公開網站的建設、維護。

二是建立政府信息報送制度。為增強政府信息公開的時效性，市政府堅持制度建設和強化管理相結合，不斷探索政府信息公開的長效機制。為了全面、準確反映全市政府信息公開工作進展情況，市政府下發(fā)了《關于加強政務公開工作信息報送的通知》和《關于做好政府信息公開統(tǒng)計工作的通知》。2012年，各級各部門上報政府信息公開統(tǒng)計報表120多期，市政務審改辦上報省政府信息公開辦統(tǒng)計報表12期，進一步提高了我市政府信息公開工作的規(guī)范化水平。

三是建立政府信息咨詢受理、復議、訴訟制度。

2012年全市受理咨詢約27743人（次），主要涉及工商營業(yè)執(zhí)照辦理、民政撫恤、勞動就業(yè)及低保辦理、公安戶籍查詢、農村合作醫(yī)療等方面。

2012年沒有發(fā)生對政府信息公開的舉報、投訴、行政復議和行政訴訟等事項。

2012年全市政府信息依申請公開未實施收費。

二、存在的主要問題和2013年工作打算

近年來，全市政府信息公開工作雖然取得了一些成績，但與省委、省政府的要求還有一定差距。一是由于宣傳發(fā)動不夠充分，一些部門對政府信息公開工作重視不夠，工作不深入，主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離；二是具體工作流程還不夠規(guī)范，公眾參與度不高，便民性有待進一步提高；三是個別部門對公眾的訴求反應不夠積極，依申請受理的長效機制需要進一步完善；四是政府信息公開制度化、規(guī)范化、法制化建設還存在不足，政府信息公開工作還缺乏有效的激勵機制；五是硬件設施建設資金籌集困難，給大范圍推廣政府信息公開工作帶來一定難度。

 針對存在的問題，2013年我們將繼續(xù)深入貫徹落實《政府信息公開條例》和全國政府信息公開工作電視電話會議精神，加大對政府信息公開工作的指導、推進、協(xié)調、監(jiān)督力度，便于行政相對人了解和掌握政府信息，推動經濟社會又好又快發(fā)展。

一是推進辦事公開。要把公開透明作為政府工作的基本制度，拓寬辦事公開領域。所有面向社會服務的政府部門都要全面推進辦事公開制度，建立健全政府信息公開指南和目錄，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結果，充分告知辦理事項的有關信息。要規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學校、公交、公用等公共企事業(yè)單位的辦事公開工作，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀律、監(jiān)督渠道等內容，為人民群眾生產生活提供優(yōu)質、高效、便利的服務。

二是創(chuàng)新政務公開方式。進一步加強電子政務平臺建設，充分利用現(xiàn)代信息技術，建設好互聯(lián)網信息服務平臺和便民服務網絡平臺，方便人民群眾通過互聯(lián)網辦事。要把政務公開與行政審批制度改革結合起來，推行網上電子審批、“一個窗口對外”和“一站式”服務。規(guī)范和發(fā)展各級各類政務服務中心，對與企業(yè)和人民群眾密切相關的行政管理事項，要盡可能納入政務服務中心辦理，改善服務質量，提高服務效率，降低行政成本。

三是積極推進《政府信息公開條例》的落實。堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。加大主動公開力度，財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等重點領域的政府信息要及時、準確、具體公開。對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規(guī)定時限內予以答復，并做好相應服務工作。建立健全政府信息公開的監(jiān)督和保障機制，定期對政府信息公開工作進行評議考核，切實有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，逐步形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公開透明、廉潔高效的行政管理體制。