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市政務(wù)審改辦：
　　今年以來，我局結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》（省委辦發(fā)〔2007〕8號）精神，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以規(guī)范行政行為為前提，始終把推行政務(wù)公開作為加強(qiáng)部門自身建設(shè)，提高依法行政水平， 深入推行政務(wù)公開，擴(kuò)大了政務(wù)工作的透明度，加快了政務(wù)工作民主化進(jìn)程，取得了較大進(jìn)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

??? 一、貫徹條例精神、深化政務(wù)公開
　?。?strong>一）健全組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)市委、市政府的部署和要求，我局高度重視政務(wù)公開工作，成立了以局局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組組長為副組長，局屬單位科室主要負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組， “一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室、各單位密切配合，一級抓一級，實(shí)行責(zé)任追究制和首問負(fù)責(zé)制，齊抓共管，形成合力，做到落實(shí)《意見》有方案、有重點(diǎn)、有方向。保證了政務(wù)公開工作的順利開展。局黨組定期不定期聽取政務(wù)公開工作匯報(bào)，研究解決工作推進(jìn)中存在的問題，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行相關(guān)責(zé)任，帶頭深入基層單位督查工作，指導(dǎo)局系統(tǒng)干部職工以民為本，關(guān)注民生，拓寬監(jiān)督渠道，推進(jìn)依法行政，提高工作效率，親民為民惠民，打造陽光政務(wù)?！　　?/span>

（二）認(rèn)真編制政務(wù)公開目錄。充分認(rèn)識貫徹施行《中華人民共和國政府信息公開條例》的重大意義，深刻領(lǐng)會政府信息公開的意義。政府信息公開是建設(shè)社會主義民主政治的必然要求，是提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平，構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，是推進(jìn)社會主義民主，建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的重要舉措，是建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制的重要內(nèi)容。進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真做好政府信息公開工作。 組織力量，編制了政務(wù)信息公開指南和目錄，共涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、業(yè)務(wù)工作、行政審批五大類、90項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)，局屬各單位也都立足自身職能，工作流程圖等，方便群眾查詢，切實(shí)做到了辦事公開，各單位內(nèi)部民主管理，認(rèn)真履行職責(zé)，明確了規(guī)范性、強(qiáng)制性約束。

（三）明確公開內(nèi)容形式，確保規(guī)范運(yùn)行。為了提高政務(wù)公開工作的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)公開工作的操作性和規(guī)范性，在具體工作中，堅(jiān)持做到了“四個(gè)規(guī)范”。

1、規(guī)范公開內(nèi)容。一是向社會公開。主要公開重大決策事項(xiàng)、年度工作主要指標(biāo)、各項(xiàng)收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、服務(wù)承諾等。二是對內(nèi)公開。主要公開單位內(nèi)部人事調(diào)整、財(cái)務(wù)收支、職稱評定、評先選優(yōu)、公務(wù)接待、固定資產(chǎn)購置、基本項(xiàng)目招投標(biāo)等內(nèi)容。三是對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況進(jìn)行公開，如單位內(nèi)部招待費(fèi)、每半年公布一次。外出考察、廉潔承諾情況等重大事項(xiàng)。

2、規(guī)范公開程序。為保證政務(wù)公開的客觀公正，內(nèi)容數(shù)據(jù)真實(shí)可行，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，同一機(jī)關(guān)事業(yè)單位政務(wù)公開的具體程序。即：對重大的政務(wù)決策，按照民主議事在前決策公布在后的要求，先召開機(jī)關(guān)干部和局屬各單位黨群干部會議，廣泛征求意見后提交黨組會議審議，通過后在公示欄內(nèi)公布，對涉及群眾辦事的程序、規(guī)定和服務(wù)承諾及行政性收費(fèi)等群眾特別關(guān)注的問題，先有職能部門提出方案，經(jīng)局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后公布。

3、規(guī)范公布形式。堅(jiān)持以方便群眾監(jiān)督為重點(diǎn)，確定公開形式，實(shí)行全方位、多層次公開。一是在辦公場叫設(shè)立政務(wù)公開欄、公示牌，把向社會公開的政務(wù)事項(xiàng)在欄內(nèi)公布。二是單位內(nèi)部設(shè)立政務(wù)公開辦事點(diǎn)。在局機(jī)關(guān)授權(quán)執(zhí)法的下屬單位種子管理站、植保植檢站等部門設(shè)立政務(wù)公開辦事點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一管理，做到“三掛”、“四上墻”，即掛牌上崗、掛牌辦公、掛牌收費(fèi)，辦公機(jī)構(gòu)示意圖上墻、辦事程序上墻、辦事依據(jù)上墻、辦事條件和結(jié)果上墻。三是通過網(wǎng)絡(luò)、文件、會議、發(fā)布新聞信息、出動宣傳車等形式對牽動面大、涉及面廣、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)進(jìn)行公開，增大公開覆蓋面和透明度。

4、規(guī)范公開時(shí)間。一是長期公開，對農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)成員分工，機(jī)關(guān)科室及下屬單位職能職責(zé)、責(zé)任人、辦公地點(diǎn)、固定電話等全局性、時(shí)效性、內(nèi)容較為固定的事項(xiàng)，通過設(shè)立永久性公示牌長期公開。二是適時(shí)公開。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、財(cái)務(wù)管理、費(fèi)用支出、資金分配以及群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，通過設(shè)立公開欄張榜公布、公示等形式適時(shí)公開。三是重點(diǎn)公開。對人員調(diào)動、年度考核結(jié)果、工資調(diào)整、職稱評聘、人事任免、工人技術(shù)等級考核等牽扯面大、涉及范圍廣、群眾普遍關(guān)注的事項(xiàng)，均以下發(fā)文件、召開會議、刊登信息等形式公開，增強(qiáng)工作的透明度。

（四）堅(jiān)持便民原則，清理審批項(xiàng)目。以行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。2001年以來，我民本著合法、規(guī)范、透明、方便群眾和服務(wù)對象的原則，通過取消、轉(zhuǎn)移、下放、合并等形式，逐步精簡行政審批事項(xiàng)27項(xiàng)，減幅79％。目前我局保留2項(xiàng)許可事項(xiàng)，保留1項(xiàng)行政收費(fèi)事項(xiàng)。

二、建設(shè)市級農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站，推動政府上網(wǎng)工程

為了更好地為全市農(nóng)業(yè)工作提供廣泛的信息支持，2007年10月我局成立了農(nóng)業(yè)信息中心，今年10月底通過政府招標(biāo)采購，以競爭性中標(biāo)形式采購添置了一批必要的硬件設(shè)施。包括服務(wù)器、防火墻、交換機(jī)、機(jī)柜、投影儀、筆記本、攝像機(jī)等。嚴(yán)格按照國家機(jī)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建成了市級農(nóng)業(yè)信息平臺中心網(wǎng)絡(luò)機(jī)房。目前，設(shè)備儀器已經(jīng)全部到位，待安裝調(diào)試后即可馬上投入使用，極大程度的增強(qiáng)了中心網(wǎng)絡(luò)硬件實(shí)力和綜合服務(wù)能力。中心先后兩次重新搭建服務(wù)器平臺，升級網(wǎng)頁系統(tǒng)，聘請了專業(yè)網(wǎng)頁制作公司指導(dǎo)制作了新版的“張掖農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，開辟了農(nóng)業(yè)概況、政務(wù)信息、農(nóng)業(yè)工程、熱點(diǎn)新聞、農(nóng)業(yè)要聞、農(nóng)業(yè)咨詢、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)經(jīng)管理九個(gè)板塊，機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、組織機(jī)構(gòu)、辦事指南、重要通知、科技動態(tài)、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)新品種、政策法規(guī)等35個(gè)欄目，使“張掖農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”整體上更加大方美觀，布局上更加清晰合理，內(nèi)容上更加充實(shí)詳細(xì)。同時(shí)根據(jù)省農(nóng)業(yè)信息中心關(guān)于建立特色地方網(wǎng)站的要求，新搭建了“金張掖種業(yè)信息網(wǎng)”，開設(shè)熱點(diǎn)新聞、農(nóng)業(yè)要聞、法律法規(guī)、種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)科技、制種技術(shù)、供求信息、種業(yè)專家、企業(yè)黃頁、種業(yè)展廳等欄目，收集了全市24家具有一定規(guī)模的種子企業(yè)的基本概況、品種介紹、基地展示等圖文資料，對金張掖種業(yè)航母形象起到了很好的宣傳效果。目前兩個(gè)網(wǎng)站都運(yùn)行正常，并指定專人負(fù)責(zé)，每天更新信息20條以上，得到了社會人士、種子企業(yè)及局內(nèi)外廣大干部職工的一致好評。收集匯總?cè)修r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)新品種、試驗(yàn)示范等多方面的圖文資料及全市中級職稱以上農(nóng)技人員的基本情況。初步計(jì)劃先期搭建張掖市農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)庫、農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格數(shù)據(jù)庫、供求信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)專家數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范圖片資料庫。目前幾個(gè)數(shù)據(jù)庫已經(jīng)聘請了專業(yè)制作公司正在開發(fā)制作中，預(yù)計(jì)明年2月即可投入使用。

三、強(qiáng)化服務(wù)意識，提高窗口服務(wù)水平

今年以來，農(nóng)業(yè)局窗口在市政府政務(wù)服務(wù)中心和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在窗口工作人員共同努力下，堅(jiān)持“便民、規(guī)范、高效、廉潔”的服務(wù)宗旨，不斷健全工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)措施，深化服務(wù)內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)市政務(wù)服務(wù)中心《關(guān)于印發(fā)市政府政務(wù)大廳2008年工作要點(diǎn)的通知》（張政務(wù)發(fā)〔2008〕1號）精神及《張掖市人民政府政務(wù)大廳管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，我局窗口工作人員緊緊圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，牢固樹立“審批就是服務(wù)，服務(wù)就是發(fā)展”的意識，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立形象，熱情服務(wù)、扎實(shí)工作，強(qiáng)化服務(wù)意識，保證辦件質(zhì)量和效率，確保窗口各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的服務(wù)環(huán)境。

（一）統(tǒng)一思想，提升服務(wù)理念。

政務(wù)大廳農(nóng)業(yè)局窗口是我局簡化辦事程序，提高工作效率和服務(wù)水平，體現(xiàn)為民、便民、利民，建設(shè)“責(zé)任、陽光、高效、廉政”機(jī)關(guān)形象的重要載體和平臺。為此，我局高度重視，局黨組多次召開專題會議研究部署窗口工作，并經(jīng)常在各種會議上通報(bào)窗口工作情況，要求局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位全力配合和支持窗口工作，對窗口的各種工作需求給予優(yōu)先保障，做到“窗口圍繞社會轉(zhuǎn)、部門圍繞窗口轉(zhuǎn)” 和“前后方”一盤棋。在具體工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)自始至終親自協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作，對活動提出了具體要求，并由分管副局長專門督促落實(shí)此項(xiàng)工作，為農(nóng)業(yè)局窗口工作的順利開展創(chuàng)造了條件。

（二）規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

1、強(qiáng)化政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。我們始終把學(xué)習(xí)放在重要位置，努力在提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)上下功夫。一是以黨的十七大召開為契機(jī)，結(jié)合構(gòu)建和諧社會，把指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推動工作作為學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大精神、新農(nóng)村建設(shè)等黨的重大戰(zhàn)略思想，并積極參加政務(wù)大廳每周學(xué)習(xí)活動，從而深刻領(lǐng)會了黨的各項(xiàng)方針政策和建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的精神實(shí)質(zhì)，培育了迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)和知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚，不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。二是組織職工積極開展“解放思想大學(xué)習(xí)、大討論活動”，以“創(chuàng)新、跨越、爭一”為目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，形成符合全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的思想觀念、思想方式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，統(tǒng)一思想，積極投身實(shí)現(xiàn)張掖經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求上來。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)了行政管理體制改革及審批制度改革的方針、政策和《行政許可法》、《政府信息公開條例》等政策法規(guī)，并參加了2008年專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，全市第三輪持證執(zhí)法人員培訓(xùn)、全市法律骨干培訓(xùn)等專業(yè)知識培訓(xùn)班,努力拓寬知識面，不斷適應(yīng)新形勢的需要。四是結(jié)合我局審批項(xiàng)目，開展了涉農(nóng)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法項(xiàng)目等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，為更好的勝任本職工作，提高工作的主動性和科學(xué)性創(chuàng)造了條件。在此基礎(chǔ)上，在農(nóng)業(yè)局牽頭組織政務(wù)大廳窗口單位學(xué)習(xí)時(shí)，邀請我局農(nóng)業(yè)專家就《農(nóng)業(yè)政策法規(guī)》進(jìn)行了專題講座，受到好評。同時(shí)，還利用網(wǎng)絡(luò)等媒體，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)和兄弟省市的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新審批機(jī)制，減少審批環(huán)節(jié)。窗口工作人員每人全年完成學(xué)習(xí)筆記3萬多字，聯(lián)系實(shí)際撰寫心得體會2篇。

2、認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格信守服務(wù)承諾。我局在政務(wù)大廳開展的是由局屬單位種子管理稽查站承擔(dān)的非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的審批項(xiàng)目，植保植檢站行使的農(nóng)業(yè)植物檢疫審批項(xiàng)目。在項(xiàng)目的受理、辦理、送達(dá)等過程中，我們嚴(yán)格遵循辦事程序，依法辦事，不斷提高辦事效率。并積極按照市政務(wù)服務(wù)中心倡議的“ 樹立五種意識、共塑良好形象”的要求，在窗口開展了樹立“服務(wù)”意識，增強(qiáng)工作主動性；樹立“全局”意識，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神；樹立“高效”意識，簡化辦事程序；樹立“法治”意識，規(guī)范審批程序；樹立“窗口”意識，塑造良好形象的活動，為全面履行窗口工作職責(zé)營造了誠實(shí)守信、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng)。截至目前，我局共受理行政審批項(xiàng)目21件，均在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。其中，共受理常規(guī)農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證 10 件，其中，新辦3件、換證7 件；經(jīng)營許可證11件，其中，新辦 8 件、換證 3 件。

　　3、遵守大廳規(guī)章制度，樹立窗口良好形象。我局窗口始終把為大局服務(wù)，為群眾服務(wù)作為工作的主體，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，深化服務(wù)措施，凸現(xiàn)服務(wù)成效。窗口人員在工作中嚴(yán)格遵守政務(wù)大廳的各項(xiàng)規(guī)章制度，并以實(shí)際行動推行政府的“政務(wù)公開”、“首問負(fù)責(zé)制”、“ 限時(shí)辦結(jié)制”等各項(xiàng)制度，做到了“接待熱心、辦事細(xì)心、釋疑耐心、群眾放心”。在具體工作中，窗口工作人員除完成正常的收件辦證等工作外，對前來咨詢各種政策業(yè)務(wù)的辦事人員，熱情禮貌，文明用語，誠心、耐心、細(xì)心地解答辦件人提出的各種疑問，指導(dǎo)填寫各種審批辦證表格，指點(diǎn)相關(guān)辦件窗口，做到有問必答，為辦事者排疑解難。同時(shí)，為提高服務(wù)質(zhì)量，我局窗口人員還經(jīng)常就工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)情況和問題及時(shí)與大廳管理人員和兄弟單位的同事進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，從而提高了工作效率，方便了前來辦事人員，營造了輕松和諧的辦事氛圍，受到了贊譽(yù)和好評?！?/span>

4、心系辦事單位，努力提高服務(wù)水平。農(nóng)業(yè)局窗口的辦理事項(xiàng)，件件都關(guān)系著全市制種企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的切身利益。我們既要為制種企業(yè)服好務(wù)，又要為農(nóng)民群體把好關(guān)、站好崗。為確保及時(shí)、無誤地完成審批辦證工作，我們制定印發(fā)了《農(nóng)業(yè)局行政許可公示制度》、《農(nóng)業(yè)局行政許可一次告知制度》、《農(nóng)業(yè)局行政許可書面審查制度》、《農(nóng)業(yè)局行政許可聽證制度》、《農(nóng)業(yè)局行政許可限時(shí)辦結(jié)制度》、《農(nóng)業(yè)局行政審批辦事指南》，《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證限時(shí)辦結(jié)制度》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理制度》等一系列管理制度。通過建章立制，使窗口工作人員在工作中有章可循、有規(guī)可依，推動窗口建設(shè)的規(guī)范化。同時(shí)，本著公正、公平、公開的原則，做到六公開、三掛牌、四上墻、一滿意（即公開審批內(nèi)容、程序、權(quán)限、時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費(fèi)；辦事程序、辦事依據(jù)、辦事結(jié)果和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻；給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)）。在此基礎(chǔ)上，正逐步試行行政許可結(jié)果公開和監(jiān)督檢查公開，以行政許可的公開促進(jìn)行政執(zhí)法行為的公正，將行政審批行為納入了規(guī)范化、法制化的軌道，切實(shí)提高辦件的質(zhì)量和效率。

（三）形成合力，提供服務(wù)保障。

我局確定由一名班子成員，每周聽取窗口工作情況匯報(bào)，在政治上、生活上時(shí)時(shí)關(guān)心窗口工作人員，優(yōu)先解決窗口的困難，做到待遇不減，關(guān)心不斷，使他們熱愛中心、安心在中心工作，避免了人員隨意變動，確保了窗口相對穩(wěn)定。同時(shí)，努力做到大廳窗口與局相關(guān)科站協(xié)同配合到位。凡是窗口反饋的群眾意見，窗口受理的審批事項(xiàng)，窗口了解到的群眾需求，局屬各單位總是積極配合，在第一時(shí)間研究解決，第一時(shí)間現(xiàn)場審查，第一時(shí)間上門服務(wù)，切實(shí)做到了“局屬單位圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)”。

四、存的在問題

??對窗口工作職能及審批項(xiàng)目的宣傳力度不夠，部分群眾對我們的具體工作還不完全了解。

五、今后工作打算

1、進(jìn)一步提高工作人員素質(zhì)。為進(jìn)一步提高窗口工作質(zhì)量，組織動員窗口工作人員，繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，爭做學(xué)習(xí)型窗口，不斷提高政策、理論和業(yè)務(wù)水平。

?2、進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)政策宣傳。利用各種會議和宣傳渠道，強(qiáng)化宣傳，使群眾對我們的工作和政策更了解，也少跑冤枉路。

3、進(jìn)一步提高群眾的滿意率。按照“公正、公開、高效、便民”的原則，一如既往地秉承良好的服務(wù)模式和工作作風(fēng)，并積極探索創(chuàng)新，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于民，力爭群眾的滿意度有更大的提高。

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附件：張掖市政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表

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?張掖市農(nóng)業(yè)局

二〇〇八年十二月十日

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