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近日，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《甘肅省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃（2021－2025）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。為幫助大家深入理解《規(guī)劃》內(nèi)容，現(xiàn)就《規(guī)劃》的編制背景、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施步驟、總體框架設(shè)計(jì)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施等進(jìn)行解讀。

一、《規(guī)劃》編制的主要背景

加快數(shù)字政府建設(shè)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。黨的十九大提出要建設(shè)數(shù)字中國、智慧社會(huì)，十九屆四中全會(huì)明確要求“推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，依法保護(hù)個(gè)人信息”，十九屆五中全會(huì)提出“加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平”。國務(wù)院通過《政府工作報(bào)告》、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議、全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議等多次作出部署。省委、省政府高度重視數(shù)字政府建設(shè)，堅(jiān)持高站位統(tǒng)籌推動(dòng)、高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、高質(zhì)量夯基壘臺(tái)、高效率建設(shè)推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)系統(tǒng)，不斷健全契合“數(shù)字中國”戰(zhàn)略、符合省情實(shí)際的數(shù)字政府建設(shè)政策、管理、技術(shù)、應(yīng)用體系，推動(dòng)甘肅省數(shù)字政府建設(shè)取得了新成效?！兑?guī)劃》作為甘肅省數(shù)字政府建設(shè)政策體系的重要組成部分，經(jīng)過多次調(diào)研討論、內(nèi)部評(píng)審、意見征詢，通過中國科學(xué)院和中國工程院院士領(lǐng)銜的專家組評(píng)審，經(jīng)合法性審查和省政府常務(wù)會(huì)議審議，正式印發(fā)。

二、我省數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施步驟

圍繞建成中西部領(lǐng)先、全國一流的服務(wù)滿意、治理創(chuàng)新、效能便捷、賦能特色數(shù)字政府，《規(guī)劃》提出，到2025年，數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府決策和管理服務(wù)，政府履職的數(shù)字化智能化水平顯著提升，升級(jí)重構(gòu)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和一體化在線監(jiān)管平臺(tái)，打造“甘快辦”“甘政通”“12345熱線”“不來即享”四個(gè)甘肅省數(shù)字政府特色品牌，形成完善的數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)用支撐、數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)支撐、組織機(jī)制、制度規(guī)則、人才培養(yǎng)、安全保障、考核評(píng)價(jià)等體系，充分發(fā)揮數(shù)字政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)的牽引帶動(dòng)作用。

《規(guī)劃》提出，按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破、階梯提升”的思路，以挖掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值為突破口，分三階段完成2021－2025年數(shù)字政府建設(shè)任務(wù)。一是補(bǔ)齊短板階段（2021－2022年），初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”。二是鞏固提升階段（2023—2024年），全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”。三是深化拓展階段（2025年），建成中西部領(lǐng)先、全國一流的服務(wù)型數(shù)字政府，有力引領(lǐng)智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)發(fā)展。

三、我省數(shù)字政府建設(shè)總體框架設(shè)計(jì)

統(tǒng)籌全省數(shù)字政府建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源、統(tǒng)一安全策略，《規(guī)劃》提出了我省數(shù)字政府建設(shè)的總體架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)和建設(shè)模式。

——“12345＋N”總體架構(gòu)。即：深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境1條主線，管理和技術(shù)2個(gè)架構(gòu)，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”3個(gè)關(guān)鍵鏈條，“甘快辦”“甘政通”“12345熱線”“不來即享”4個(gè)特色品牌，省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級(jí)貫通的政務(wù)服務(wù)體系，N個(gè)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

——“1網(wǎng)＋1云＋1基座＋1支撐＋1中心＋1平臺(tái)＋N應(yīng)用＋1入口”技術(shù)架構(gòu)。即：建成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)、一朵云、一個(gè)大數(shù)據(jù)基座、一個(gè)公共應(yīng)用支撐平臺(tái)、一個(gè)運(yùn)營指揮中心、一個(gè)政務(wù)服務(wù)能力平臺(tái)、N項(xiàng)應(yīng)用、統(tǒng)一線上入口服務(wù)。

——建設(shè)模式。堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌、統(tǒng)分結(jié)合，強(qiáng)化省市兩級(jí)基礎(chǔ)支撐，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)按需共享、應(yīng)用全面協(xié)同；省級(jí)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建基礎(chǔ)支撐、抓考核評(píng)估；市級(jí)建分級(jí)平臺(tái)、享省級(jí)支撐、創(chuàng)特色應(yīng)用；縣級(jí)及以下以用為主、服務(wù)下沉、能力穿透。

四、《規(guī)劃》部署主要任務(wù)和重點(diǎn)工程

《規(guī)劃》圍繞發(fā)展目標(biāo)，從5個(gè)方面部署17項(xiàng)主要任務(wù)：

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)能力，夯實(shí)數(shù)字政府建設(shè)新基座。通過構(gòu)建高速泛在的政務(wù)網(wǎng)、提供開放共享的政務(wù)云服務(wù)、建設(shè)一體化大數(shù)據(jù)基座　、建設(shè)公共應(yīng)用支撐體系、建設(shè)運(yùn)營指揮中心、建設(shè)政務(wù)服務(wù)能力平臺(tái)等6項(xiàng)措施，搭建一體的數(shù)字政府新基座，不斷完善和強(qiáng)化我省數(shù)字政府建設(shè)的基礎(chǔ)能力?！?

?二是推進(jìn)一網(wǎng)通辦，樹立數(shù)字政府服務(wù)新形象。通過促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效、助推營商環(huán)境改善提升、推動(dòng)惠民服務(wù)智慧普惠等3項(xiàng)措施，提升政務(wù)服務(wù)水平，推動(dòng)便民服務(wù)數(shù)字化、智慧化，樹立數(shù)字政府服務(wù)新形象。

三是推進(jìn)一網(wǎng)統(tǒng)管，構(gòu)建數(shù)字政府治理新格局。通過推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)治理模式革新、提升經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)智能研判、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保精準(zhǔn)治理等4項(xiàng)措施，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理模式創(chuàng)新，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

四是推進(jìn)一網(wǎng)協(xié)同，打造數(shù)字政府管理新模式。通過全面推進(jìn)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部數(shù)字化改造進(jìn)程、提升政府決策能力、構(gòu)建全省政府系統(tǒng)督查考核信息化平臺(tái)等措施，構(gòu)建政府內(nèi)部一網(wǎng)協(xié)同體系。

五是推進(jìn)體系建設(shè)，完善數(shù)字政府運(yùn)行新機(jī)制。通過完善科學(xué)實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、構(gòu)建可管可信的安全保障體系、實(shí)現(xiàn)精細(xì)快捷的運(yùn)維運(yùn)營體系等3項(xiàng)措施，構(gòu)建甘肅省數(shù)字政府運(yùn)行機(jī)制。

《規(guī)劃》根據(jù)發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，確定了政務(wù)網(wǎng)工程、數(shù)字政府政務(wù)云工程、大數(shù)據(jù)基座工程、公共應(yīng)用支撐工程、運(yùn)營指揮中心工程、政務(wù)服務(wù)能力平臺(tái)工程、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工程、營商環(huán)境工程、惠民服務(wù)工程、政府治理工程、政府管理工程等11項(xiàng)推進(jìn)實(shí)施的重點(diǎn)工程。

五、《規(guī)劃》落地保障措施

數(shù)字政府建設(shè)堅(jiān)持全省一盤棋統(tǒng)籌推進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)各地各部門工作積極性，齊心協(xié)力、上下協(xié)同，按分工扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)落地。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要將數(shù)字政府建設(shè)作為“一把手”工程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)，形成統(tǒng)籌有力、協(xié)調(diào)有力、支撐有力的工作格局。

二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政、發(fā)改會(huì)同大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌信息化項(xiàng)目資金安排，將數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)行列入專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，積極爭取國家資金支持，多渠道保障資金需求。積極探索企業(yè)投資、政府購買服務(wù)等市場(chǎng)化運(yùn)作方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與。

三是強(qiáng)化人才保障。培養(yǎng)公務(wù)人員數(shù)字化思維，打造一支熟悉政策業(yè)務(wù)、掌握大數(shù)據(jù)管理技能、適應(yīng)數(shù)字政府建設(shè)的專業(yè)化隊(duì)伍。建立數(shù)字政府領(lǐng)域高層次、復(fù)合型人才培育、引進(jìn)、使用機(jī)制，暢通重點(diǎn)人才綠色通道。

四是強(qiáng)化考核評(píng)估。建立科學(xué)的甘肅省數(shù)字政府建設(shè)績效考核評(píng)估機(jī)制，引入第三方機(jī)構(gòu)定期績效評(píng)價(jià)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，確保建成企業(yè)群眾滿意的數(shù)字政府。

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省 數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃（2021—2025）的通知