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一、《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的背景

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市基層食品安全監(jiān)管工作，健全食品安全監(jiān)管體系，全面推進(jìn)基層食品安全委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“食品安全辦”)規(guī)范化建設(shè)，不斷提升基層食品安全治理能力和保障水平，結(jié)合我市實(shí)際，張掖市人民政府辦公室于2021年11月25日出臺(tái)了《張掖市基層食品安全委員會(huì)辦公室規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》。

二、制定依據(jù)

1.《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》

2.《中共甘肅省委 甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》(甘發(fā)〔2020〕4號(hào))

3.《甘肅省食品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈甘肅省基層食品安全委員會(huì)辦公室規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(甘食安委發(fā)〔2021〕5號(hào))

4.《中共張掖市委 張掖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施方案》(市委發(fā)〔2020〕18號(hào))

三、主要內(nèi)容

(一)總體要求。以全面落實(shí)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全工作職責(zé)和全面提升基層食品安全監(jiān)管能力為目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)展基層食品安全辦規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層食品安全監(jiān)管組織架構(gòu)，完善工作機(jī)制，改善設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)保障供給，提升工作水平，努力建設(shè)責(zé)任到位、制度健全、保障有力、運(yùn)行規(guī)范、管理有序的基層食品安全辦，確保基層食品安全監(jiān)管工作達(dá)到有責(zé)任、有隊(duì)伍、有制度、有場(chǎng)所、有保障、有經(jīng)費(fèi)“六有”標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)兩年時(shí)間的全面建設(shè)，全市各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全辦達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。

(二)明確職責(zé)。《實(shí)施意見(jiàn)》明確了各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全辦規(guī)范化建設(shè)責(zé)任主體為各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府。要求縣區(qū)食品安全辦負(fù)責(zé)本級(jí)規(guī)范化建設(shè)工作，縣區(qū)食品安全委相關(guān)成員單位依據(jù)職能職責(zé)主動(dòng)參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全辦規(guī)范化建設(shè)工作由縣區(qū)食品安全辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查和考評(píng)驗(yàn)收。

(三)主要任務(wù)。

1.要求縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)范縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全辦設(shè)置，明確了選址、人員配備、機(jī)構(gòu)配備等要求。

2.明確縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全辦要切實(shí)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能職責(zé)。

3.要求縣區(qū)食品安全委員會(huì)每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和成員單位簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)并督促落實(shí)，明確要求每年制定考核細(xì)則、方案，提出考核權(quán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全委員會(huì)要與行政村(社區(qū))和轄區(qū)食品安全監(jiān)管部門(mén)簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)并督促落實(shí)。

4.要求優(yōu)先配強(qiáng)基層監(jiān)管人員，建立協(xié)管員考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立食品安全社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍。

5.要求加強(qiáng)輪崗交流培養(yǎng)，鼓勵(lì)縣區(qū)級(jí)監(jiān)管機(jī)關(guān)與基層監(jiān)管所之間進(jìn)行人員輪崗，分級(jí)組織基層人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)執(zhí)法和日常監(jiān)管培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)從事食品安全監(jiān)管崗位工作人員參加提升學(xué)歷教育。

6.明確食品安全辦、協(xié)管員工作職責(zé)和制度，健全食品安全協(xié)調(diào)各項(xiàng)制度。

7.規(guī)范基層食品安全委員會(huì)辦公室業(yè)務(wù)工作流程。

8.要求基層食品安全委員會(huì)健全隊(duì)伍管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“以制度管人”。

9.要求縣區(qū)政府加大投入，用兩年時(shí)間給每個(gè)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)配置基本辦公用房，充分滿(mǎn)足辦事窗口、案件調(diào)查詢(xún)問(wèn)、罰沒(méi)物品保管等基本業(yè)務(wù)需求。

10.要求縣區(qū)食品安全委員會(huì)要完善基層監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法書(shū)籍及相關(guān)資料查詢(xún)室、后勤用房等綜合輔助設(shè)施建設(shè)。幫助解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村監(jiān)管所基層新錄用單身公務(wù)員的臨時(shí)住房問(wèn)題。有條件的要設(shè)置食品安全辦展示室、科普工作站等專(zhuān)用房。

11.統(tǒng)一基層監(jiān)管部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)識(shí)。

12.要求各縣區(qū)政府優(yōu)先保障基層監(jiān)管用車(chē)和特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)需求。

13.要求為基層配備手執(zhí)式執(zhí)法終端、執(zhí)法記錄儀、食品安全快速檢測(cè)儀、農(nóng)藥殘留速測(cè)儀、標(biāo)準(zhǔn)砝碼等，推進(jìn)基層監(jiān)管信息化建設(shè)，提高基層市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)業(yè)化水平。

(四)保障措施。保障基層食品安全辦規(guī)范化建設(shè)資金投入。按照屬地保障原則，基層食品安全辦規(guī)范化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算予以保障。各級(jí)政府要發(fā)揮區(qū)域管理優(yōu)勢(shì)，落實(shí)地方財(cái)政支出責(zé)任，將食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家規(guī)定的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額保障，推動(dòng)人財(cái)物等資源向基層傾斜。加大基層食品安全經(jīng)費(fèi)的保障，每年為每個(gè)城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所、農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管所保障一定的食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。

四、適用范圍

文件自發(fā)布之日起施行，范圍為在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)。

五、解讀單位、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān):張掖市食品安全委員會(huì)辦公室

解讀人:王云東;聯(lián)系電話(huà):0936-8298250

《張掖市基層食品安全委員會(huì)辦公室規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》