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2021年9月22日，張掖市人民政府辦公室以張政辦發(fā)〔2021〕49號(hào)印發(fā)了《張掖市自然資源領(lǐng)域市與縣（區(qū)）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》。

一、《方案》出臺(tái)的背景

省人民政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省自然資源領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（甘政辦發(fā)〔2020〕113號(hào)），從七個(gè)方面明確了自然資源領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，要求各市級(jí)人民政府參照省級(jí)方案要求，結(jié)合地方實(shí)際，合理劃分自然資源領(lǐng)域市級(jí)與縣區(qū)政府間財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。按照省上要求，結(jié)合我市實(shí)際，市財(cái)政局會(huì)同市自然資源局起草了《張掖市自然資源領(lǐng)域市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》。

二、《方案》的總體考慮

在自然資源領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革總體框架下，科學(xué)合理劃分自然資源領(lǐng)域市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，形成相對(duì)穩(wěn)定的市與縣區(qū)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度，為促進(jìn)全市自然資源的保護(hù)和合理利用，維護(hù)地區(qū)生態(tài)安全提供有力支撐。

三、《方案》中事權(quán)劃分的原則

堅(jiān)持誰(shuí)的事權(quán)誰(shuí)承擔(dān)支出責(zé)任，既要避免市級(jí)大包大攬，承擔(dān)不合理的事權(quán)，也要避免將支出責(zé)任過度下移，增加縣區(qū)支出負(fù)擔(dān)。對(duì)省上《方案》明確為中央、省級(jí)和市縣共同財(cái)政事權(quán)的，按照現(xiàn)行管理體制，也進(jìn)一步明確為中央、省級(jí)、市級(jí)、縣區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，由中央、省級(jí)、市級(jí)、縣區(qū)共同承擔(dān)支出責(zé)任；對(duì)省級(jí)要求明確為市縣事權(quán)的，進(jìn)一步細(xì)化為市級(jí)、縣區(qū)各自財(cái)政事權(quán)，由市、縣區(qū)分別承擔(dān)支出責(zé)任。

四、《方案》的主要內(nèi)容

????《方案》重點(diǎn)從自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、自然資源產(chǎn)權(quán)管理、國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、自然資源安全、自然資源領(lǐng)域?yàn)?zāi)害防治、自然資源領(lǐng)域其他事項(xiàng)七個(gè)方面，對(duì)自然資源領(lǐng)域市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任予以明確。

五、《方案》明確的配套措施

《方案》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化投入保障、明確責(zé)任劃分三個(gè)方面明確了保障措施。

?六、《方案》的實(shí)施時(shí)間

《方案》從2021年1月1日起實(shí)施，并根據(jù)自然資源領(lǐng)域改革發(fā)展要求，適時(shí)修訂完善市與縣區(qū)事權(quán)和支出責(zé)任劃分。

張掖市人民政府辦公室　關(guān)于印發(fā)張掖市自然資源領(lǐng)域市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知