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為全面貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省公共文化領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》，推動(dòng)全市公共文化領(lǐng)域市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作，進(jìn)一步明確市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，我們起草了《張掖市公共文化領(lǐng)域市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》）。

一、改革方案基本框架

1．主要內(nèi)容：涉及共同財(cái)政事權(quán)事項(xiàng)5類(lèi)。

2．配套措施：細(xì)化和明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、管理責(zé)任、制度完善、績(jī)效監(jiān)督和管理等方面的內(nèi)容。

二、改革方案起草的主要原則

在中央及省級(jí)確定的地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革框架下，根據(jù)公共文化場(chǎng)館的隸屬關(guān)系、文化服務(wù)事項(xiàng)的受益范圍、政策確定層級(jí)、組織實(shí)施主體等屬性，科學(xué)合理劃分公共文化領(lǐng)域市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

三、改革方案的具體內(nèi)容

（一）基本公共文化服務(wù)

1.公共文化場(chǎng)館、設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。市縣區(qū)文化文物系統(tǒng)所屬博物館、紀(jì)念館、公共圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館（站），以及全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地，按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，所需經(jīng)費(fèi)由中央、省級(jí)和市縣區(qū)財(cái)政按8∶1∶1的比例分擔(dān)。市縣區(qū)承擔(dān)部分，按照隸屬關(guān)系，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。其中少數(shù)民族地區(qū)公共圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放，所需經(jīng)費(fèi)由中央和省級(jí)財(cái)政按8∶2比例分擔(dān)。

市縣區(qū)體育部門(mén)所屬公共體育場(chǎng)館按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，由同級(jí)財(cái)政根據(jù)大型體育場(chǎng)館開(kāi)放數(shù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效情況等統(tǒng)籌安排補(bǔ)助資金，省級(jí)統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和省級(jí)相關(guān)資金給予支持。

2.其他基本公共文化服務(wù)事項(xiàng)。國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)涉及的讀書(shū)看報(bào)、收聽(tīng)廣播、觀看電視、觀賞電影、送地方戲、文體活動(dòng)等事項(xiàng)，由中央、省級(jí)、市縣區(qū)分類(lèi)承擔(dān)支出責(zé)任，省級(jí)財(cái)政根據(jù)基本公共文化服務(wù)工作任務(wù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效情況、財(cái)力狀況等統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和省級(jí)相關(guān)資金確定對(duì)市縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。

（二）文化藝術(shù)創(chuàng)作扶持。

將文化藝術(shù)創(chuàng)作扶持方面的有關(guān)事項(xiàng)按政策確定層級(jí)和組織實(shí)施主體分別劃分財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。中央、省級(jí)確定并由中央、省級(jí)職能部門(mén)和地方共同組織實(shí)施或支持開(kāi)展的事項(xiàng)，由中央、省級(jí)、市縣區(qū)按照相關(guān)職責(zé)分工分別承擔(dān)支出責(zé)任。市級(jí)確定并由市級(jí)職能部門(mén)和縣區(qū)共同組織實(shí)施或支持開(kāi)展的事項(xiàng)，由市級(jí)、縣區(qū)按照相關(guān)職責(zé)分工分別承擔(dān)支出責(zé)任?？h區(qū)確定并組織實(shí)施或支持開(kāi)展的事項(xiàng)，確認(rèn)為縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由縣區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。

（三）文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。

1.物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。納入國(guó)家物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)有關(guān)規(guī)劃，由市縣區(qū)組織實(shí)施的由中央、省級(jí)、市縣區(qū)共同承擔(dān)支出責(zé)任。未納入國(guó)家物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)有關(guān)規(guī)劃，由省級(jí)和市縣區(qū)共同組織實(shí)施的由省級(jí)與市縣區(qū)共同承擔(dān)支出責(zé)任；市級(jí)職能部門(mén)組織實(shí)施的由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任；市、縣區(qū)共同組織實(shí)施的由市、縣區(qū)分別承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任；縣區(qū)組織實(shí)施的由縣區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。

2.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。市縣區(qū)組織實(shí)施的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，由中央、省級(jí)、市縣區(qū)共同承擔(dān)支出責(zé)任。市縣區(qū)組織實(shí)施的省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目由省級(jí)與市縣區(qū)共同承擔(dān)支出責(zé)任。市縣區(qū)組織實(shí)施的省級(jí)以下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，由市縣區(qū)承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。

（四）文化交流。

1.對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)文化交流合作。中央、省級(jí)、市縣區(qū)共同組織實(shí)施的事項(xiàng)，由中央、省級(jí)、市縣區(qū)按照相關(guān)職責(zé)分工分別承擔(dān)支出責(zé)任；市縣區(qū)組織實(shí)施的事項(xiàng)，由市縣區(qū)按組織實(shí)施主體和相關(guān)職責(zé)分工，分別承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。

2.海外中國(guó)文化中心建設(shè)。由中央職能部門(mén)指導(dǎo)地方組織實(shí)施的事項(xiàng)，確認(rèn)為中央、省級(jí)、市縣區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，由中央、省級(jí)、市縣區(qū)按照相關(guān)職責(zé)分工分別承擔(dān)支出責(zé)任。

（五）能力建設(shè)。

1.公共文化機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)。按照隸屬關(guān)系，由市、縣區(qū)分別承擔(dān)支出責(zé)任。

2.公共文化管理。按照隸屬關(guān)系，市縣區(qū)職能部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，由市縣區(qū)分別承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。

其他未列事項(xiàng)，按照改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)具體確定財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

????關(guān)于印發(fā)張掖市公共文化領(lǐng)域市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知