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????一、適用范圍

適用于本市認(rèn)定城市居民家庭是否具備獲得最低生活保障的資格條件。

凡城市常住居民家庭，共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請城市最低生活保障（收入型貧困家庭）。

????對持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，共同生活的家庭成員人均收入雖超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但因疾病、殘疾、就學(xué)、突發(fā)性災(zāi)禍導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)剛性支出超過承受能力而造成生活困難，在提出申請之月前12個(gè)月內(nèi)，家庭收入扣除自負(fù)醫(yī)療、教育、殘疾人康復(fù)等剛性支出后，月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，同時(shí)家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定條件的，可以按規(guī)定程序認(rèn)定為低保對象。（支出型貧困家庭）?

二、部門職責(zé)

城市居民最低生活保障工作實(shí)行地方各級人民政府負(fù)責(zé)制。縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障工作。縣級以上人民政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好城市居民最低生活保障工作。縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市居民最低生活保障工作。居民委員會協(xié)助做好城市居民最低生活保障相關(guān)工作。

????三、申請及受理

申請城市居民最低生活保障以家庭為單位，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請，如實(shí)提交家庭成員基本情況、家庭收支情況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況等書面材料，并授權(quán)縣級人民政府民政部門對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)對申請人或者代理人提交的材料進(jìn)行審核，材料齊全的，予以受理；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

四、認(rèn)定的基本條件

戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定城市居民最低生活保障對象的三個(gè)基本條件。

????（一）戶籍狀況：一是家庭成員的戶籍狀況認(rèn)定；二是共同生活的家庭成員的認(rèn)定，指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系并長期共同居住(含長期或者階段性在外務(wù)工)的成員，具體包括：配偶、父母和未成年子女、已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女、其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

（二）家庭收入（家庭可支配收入）是指共同生活的家庭成員在一年內(nèi)扣除繳納的個(gè)人所得稅、個(gè)人按規(guī)定繳納的社會保障性支出、必要的就業(yè)成本后的全部可支配收入。明確了城市低保家庭的收入的概念、核算的計(jì)算方法和公式、計(jì)算項(xiàng)目和特殊情形的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)計(jì)算收入時(shí)的比例和方法，以及不應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。?????

（三）家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員所擁有的有價(jià)證券、存款、房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)。包括所有家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。

對于擁有大額存款、有價(jià)證券、多套房產(chǎn)、機(jī)動車、經(jīng)營性資產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)的家庭，要根據(jù)財(cái)產(chǎn)類型規(guī)定不同的條件來認(rèn)定低保對象。（市民政局、市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局張掖調(diào)查隊(duì)《張掖市農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估認(rèn)定實(shí)施辦法》中有具體規(guī)定。）

????五、城市低保對象的劃分

對獲得城市居民最低生活保障的家庭，縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給城市最低生活保障金。

城市最低生活保障對象劃分為全額保障對象和差額保障對象。

原文件：張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《張掖市城市居民最低生活保障認(rèn)定辦法》的通知??